以教代會為載體，助推實現(xiàn)中國夢

趙巖

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。教育工會章程也指出：實行民主管理是我國教育事業(yè)的性質(zhì)所決定的，組織和代表教職工參與教育事業(yè)的管理，是教育工會的一項重要任務。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻。而教職工作為知識分子，是工人階級的重要組成部分，也必然擁有參加民主管理的權利。要保證教職工行使管理國家事務的權利，必須首先保障他們在基層單位的民主參與、民主監(jiān)督權利。為此我校工會注重加強教職工參與民主管理工作，維護教職工民主政治權利，調(diào)動和保護教職工的主人翁積極性。如何調(diào)動教職工參與民主管理的積極性，使其樹立主人翁意識？學校在校黨委的組織下，建立了教代會工作制度。

教代會是學校實行民主管理的基本形式和基本制度，是教職工行使民主管理權利的機構，是教職工參與學校民主管理，進行民主監(jiān)督的基本組織形式。其任務是在學校黨組織的領導下，協(xié)調(diào)學校內(nèi)部矛盾，支持和監(jiān)督學校工作，團結和動員廣大教職工發(fā)揮主體意識，保證完成學校各項教育教學任務。教代會與學校行政管理相輔相成，互相促進，在黨組織領導下開展工作，是學校管理體制的重要組成部分，也是學校領導體制的重要組成部分。工會作為教代會的組織者、參加者和教代會的工作機構，組織開好每一屆教代會，使廣大教職工主動參與學校管理成為可能。

一、領導重視，推行教代會制度

現(xiàn)在的學校都實行校長負責制。這種體制，學校行政領導的責任明顯加重，與此同時，其權利也隨之擴大。權利的集中制約著學校的發(fā)展，也在一定程度上限制了教職工參與民主管理的權利。學校的民主管理如何，在很大程度上取決于學校行政領導的思想素質(zhì)、民主意識和人格修養(yǎng)。我校領導意識到廣大教職工是學校教育事業(yè)的主力軍，直接從事一線教育教學工作，對于學校事務的決策有很大的發(fā)言權，但作為弱勢群體，他們表達意見的機會相對來說就要少很多。要處理好民主與集中的關系，就需要領導放下架子，體察“民意”?；诖?，我校建立了教代會工作制度。而校領導始終把教代會工作列到學校重要議事日程，列入年度工作計劃，每年專題研究教代會工作。支持教代會在職權范圍內(nèi)依法獨立自主地開展工作，同時要求各部門落實教代會決議和代表的議案，幫助教代會解決實際問題。并充分利用工會組織這一黨群聯(lián)系的橋梁和紐帶，發(fā)揮教代會的滲透作用，收集“民意”。也正是在校黨委的正確領導和支持下，教代會工作才能順利進行，教代會職能也得到充分落實。

眾所周知，校務公開工作是學校的重頭工作，關系到教職工切身利益。通過教代會這一制度的實施，我校做到了校務公開，這在很大程度上增強了學校行政的透明度，密切了黨群、干群關系，增強了廣大教職工的民主參與意識和主人翁責任感，增強了學校的凝聚力。

二、全面履職，助推中國夢實現(xiàn)

教代會是學校民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權利的機構。在學校的民主管理中，必須充分發(fā)揮教代會行使民主權利的作用，當好領導的好參謀和得力助手。

1.定期開會，形成制度

抓好制度化、規(guī)范化建設是做好一切工作的制度保證，教代會建設也一樣。教代會“定期開會”在我校已經(jīng)形成基本制度。每學年定期開會兩次，分別在二月末和九月末。主要議題是研究討論學校發(fā)展規(guī)劃、教育教學計劃、審議學校工作計劃。校長在每個學期初都要布置學校工作計劃，為了讓教職工充分參與學校管理，學校召開教代會，教師以提案的形式將自己的意見和建議提交教代會，教代會再將其歸類，提交學校有關職能部門研究并提出改進的措施或解釋意見。教代會對提案經(jīng)辦和執(zhí)行落實情況作監(jiān)督和檢查，并定期在全校教職工會上作提案執(zhí)行情況的報告。通過教代會提案的形式，我校的廁所得以修繕、教師辦公桌椅進行了更換，這些都是事關教職工生活工作的大事。2012年的兩次定期開會，共收到提案16份，提案內(nèi)容涉及教育教學、學校管理、隊伍建設、教職工生活等諸多方面，其中有8件在教代會的監(jiān)督下得到解決，未解決事項，由教代會在校務工作會議上向全體教職工進行說明反饋，教代會審議建議權得到落實。

每次教代會，我們都能征集到教職工的意見和建議，為學校進一步改進工作提供了思路，保證了學校民主建設的順利推進，使教工參政議政的權利得到不斷加強。

2.不定期開會促進發(fā)展

遇有重要問題、重大決策、新制度的出臺和實施，學校還會召開臨時會議。相對于定期開會，它的議題較為單一。如：績效工資分配方案、獎懲條例以及聘用教師考核、評優(yōu)評先、職稱評定、聘用合同和涉及教職工利益的重大決策、規(guī)章制度的制訂。如我校在確定“績效考核方案”時，學校就臨時召開了教代會，然后根據(jù)教職工的意見和建議，確定該方案。通過教代會通過的方案，執(zhí)行起來教工沒有疑義，學校在和諧的氛圍中不斷發(fā)展。

以教代會為主要形式的民主監(jiān)督，也是教代會的另一重要職能。民主考核教師，民主評選先進是加強學校民主政治建設的重要內(nèi)容，廣大教職工既是被評者，又是評議者。2012年7月，2013年7月，我校均組織召開教代會，對全校教師進行德能績責考核，客觀、公正地評選出年度考核優(yōu)秀、勝任教師。又在此基礎上客觀、公正地評選出1名大連市優(yōu)秀教師，3名甘井子區(qū)級優(yōu)秀教師，3名甘井子區(qū)優(yōu)秀青年教師，1名甘井子區(qū)優(yōu)秀教育工作者，1名甘井子區(qū)突出貢獻獎。

2012年9月，全區(qū)推行各校崗位設置，這是一項事關每位教師切身利益的大事，我校為使其操作更加透明，從文件的學習到落實，均通過教代會進行操作，群眾始終參與其中，做到了公開、公平、公正，設崗工作也得以順利進行。

3.積極參與民主評議

教代會參與民主評議校領導干部是學校民主監(jiān)督的又一重要形式，被評議的領導干部向參評人員面對面地介紹本人德、能、勤、績等方面的表現(xiàn)情況，參評人員按要求填寫統(tǒng)一印刷的測評表，評議的主持者匯總測評的情況，整理出民主評議的綜合意見，并有選擇、有重點地向參評人員反饋評議意見，被測評者根據(jù)反饋意見提出整改措施。

2013年9月末，我校按上級要求對學校四位教導主任進行了民主評議。評議工作由教代會組織進行。評議前，校工會主席向教代會成員宣傳了進行評議的目的意義、對評議的要求、紀律及參評人員在評議中應持的態(tài)度等，之后在認真聽取四位主任的述職報告的基礎上，教代會代表對主任的工作進行民主評議，做出客觀、公正的評價，肯定其成績的同時，也指出了他們在工作中存在的不足，各位主任虛心接受大家的評價與建議。實踐證明，教代會代表具有一定的參政、議政能力和較高的政策水平，能代表廣大教職工的意思，為學校的工作把關獻策，是學校領導的堅強后盾，是學校內(nèi)部管理體制中不可缺少的部分。

教師的工作是創(chuàng)造性的工作，說白了，就是良心活，你可以這樣做，也可以那樣做，教師的勞動，很難來量化工作時間及工作質(zhì)量，更難進行時時刻刻的監(jiān)督，很大程度上要憑教師高度的自覺性、責任感和上進心來激勵、約束自己。推行“教代會”工作制度，學校的發(fā)展與廣大教職工的發(fā)展緊密地結合在一起，充分體現(xiàn)了對教職工的尊重，也極大地調(diào)動了他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們能自覺自愿地把工作轉(zhuǎn)化為自己的意志和行動。我校的廣大教職工也正是通過教代會，將自己的個人理想與學校的管理有機地結合起來，學校依靠教職工的智慧、經(jīng)驗，把決策建立在民主的基礎上，有效地防止和減少工作中的失誤?！敖檀鷷备玫乇ＷC了學校各項工作的順利進行，有效地助推“中國夢”的實現(xiàn)。

（作者單位 遼寧省大連市甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡中心小學）