淺議工程施工期間業主方項目管理措施

劉曉輝

淺議工程施工期間業主方項目管理措施

劉曉輝

工程建設需組建項目法人，項目法人是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責。項目法人可直接組織項目管理，本文稱作直接管理；也可組建現場建管機構（臨時機構）或委托專業機構（也稱代建單位）承擔項目管理任務，本文稱作委托管理。直接管理與委托管理的管理目標、任務、內容是基本相同的，本文均稱作業主方項目管理。

一、業主方項目管理的目標和任務

工程建設需明確建設目標，包括進度目標、質量目標、投資目標、安全目標、資金目標、廉政目標等。業主方項目管理最基本的管理目標應包括項目的進度目標、質量目標和投資目標，這三大目標是業主方最為關心的目標。進度決定效益何時發揮，質量決定工程運行安全和壽命，投資決定工程成本。安全生產及其他目標是確保進度、質量、投資三大目標順利實現的重要保障和措施。本文僅就實現三大基本目標予以闡述。

進度目標是指保證項目交付使用期限前完成工程建設任務；質量目標是指工程質量應達到的標準和要求，包括施工質量、設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環境質量等；投資目標是指項目應實現的總投資控制數。項目的進度目標、質量目標、投資目標之間既有矛盾的一面，又有統一的一面。要加快進度、提高質量往往需要增加投資，過度地加快進度、節省投資又會影響質量目標的實現，這都表現了目標之間關系矛盾的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質量，這又反映了它們之間關系統一的一面。

針對業主方項目管理的基本目標，在項目管理方面應包含的基本管理任務是：樹立業主方核心地位，強化責任意識，精心組織，科學管理，積極采取有效措施，保進度、抓質量、控投資，努力實現三大目標。

二、工程施工期間業主方應主要采取的措施

為確保實現進度、質量、投資三大目標，業主方在項目管理方面應根據不同工程情況，研究制定項目管理方案，包括機構組建、工程招標、征地拆遷、合同簽訂、進度質量與投資管理、資金管理、工程驗收等眾多方面，并落實相關管理措施。本文僅就工程開工以后在施工期間業主方應采取的主要措施淺議如下：

1.重視業主方的核心主導作用，嚴格管理、正確決策

不管是項目法人還是現場建管機構或代建單位，均是工程建設的責任主體，處于核心主導地位，是工程建設的決策者。在參建單位中，如業主方不能形成核心，無論是進度控制，還是質量、投資控制，都不可能做到和諧，難以形成合力，推諉、扯皮就不可避免，其成效就會大打

折扣。

業主方必須認真負起責任，正確履行職責，處理問題要實事就是，公正、公平、合規、合法，才能充分調動各方積極性，充分發揮各方在進度控制、質量控制、投資控制上應起的作用。這就要求業主方必須有與此相適應的工作團隊和工作能力，具有高素質的管理隊伍和完善的管理制度。在工程建設中，規范管理行為，嚴格建設程序，對工程建設的主要環節，抓深抓細。做好指導和協調，嚴格管理，正確決策。

2.重視責任分解，緊抓進度、狠抓質量、嚴抓投資

工程建設責任重大，雖然業主方對工程建設負總責，但責任需要按照國家有關規定及合同要求合理分解，各負其責。業主方應要求所有參建單位人員強化責任意識，明確責任分工，高標準嚴要求，加強責任考核。

緊抓進度目標不放松。特別是牢牢把握關鍵線路工期和主要節點目標，分解落實責任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。

狠抓質量目標不怠慢。與參建單位簽訂質量責任狀，明確質量目標，將目標細化到單元工程、分部工程和單位工程，從各施工工序質量抓起，一級保一級。加強監督檢查，以高壓態勢狠抓質量，發現問題從嚴處理。

嚴抓投資目標不動搖。嚴格結算審查制度，加強合同管理，妥善處理變更與索賠，盡可能優化設計和施工方案，建立反浪費倡節約的良好機制，從嚴控制工程投資。

3.重視工程一線，有效履行各方職責，全方位推進工程建設

工程建設過程中各種復雜情況和困難層出不窮，為解決矛盾和問題，業主方應組織施工項目部、監理項目部、設代組等按照各自職責深入工程一線，強化現場管理，攻堅克難，根據工程實際科學優化設計和施工方案。同時協調好地方移民機構、電力、公安等外部相關部門的關系，共同形成合力，確保工程按預定目標不斷推進。

加強工程質量管理，首先建立健全各項質量管理規章制度和質量管理體系。在此基礎上，加強工程現場各方面各環節的控制和管理。施工單位嚴格“三檢制”，注重加強施工中每一環節的管理；監理單位保證人員到位，嚴格執行旁站監理，以高度的責任心做好質量控制工作；建管單位組織成立質量巡查組和質量檢查組，質量巡查組每天對施工單位“三檢制”執行情況、施工工藝、施工原始記錄等方面進行檢查，發現問題立即要求整改，質量檢查組不定期對各參建單位的質量管理體系進行檢查。

加強原材料和中間產品的質量控制。施工單位嚴把材料采購關，并記錄原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；監理單位對工程原材料、半成品及成品質量嚴格按照規范要求進行檢測；建管單位加大抽檢頻率，隨時取樣抽檢，以驗證施工、監理單位的檢測成果。

投資管理人員要常到工程現場掌握第一手資料，熟悉工程實施過程，應參加工程建設中的主要會議，了解決策過程，以便正確處理變更和索賠。

4.重視現場調度，切實解決資源不足、投入不足問題

人、財、物等資源投入是決定工程建設質量好壞、進度快慢的重要因素。為解決物價上漲、“民工荒”等制約工程建設的難題，業主方應按照合同規定，結合工程實際情況，給施工單位合理補償有關價差，及時結算工程款，幫助施工單位解決資金困難。

在人力及設備資源上，業主方應要求施工、監理單位嚴格按照合同配備技術人員、管理人員和施工設備，根據工程建設需要，在趕工期間進一步加大人員和設備投入。

5.重視建立獎懲機制，營造積極向上、幫學趕超的良好氛圍

建立良好的運行機制離不開獎懲措施，業主方應組織制定有利于工程實施的獎懲辦法，在進度、質量、投資管理方面細化獎懲措施，調動各方積極性和創造性。

積極開展文明工地創建、勞動競賽、技能比武等多種活動，為推動工程建設、實現三大目標營造良好氛圍。

6.重視問題整改，做到舉一反三，不斷提高管理水平

各參建單位應高度重視上級單位開展的稽察、審計、質量監督等工作。對每一次檢查中發現的問題都進行認真分析，逐條制定整改措施，限期整改到位，并在工程建設中加強管理，嚴格遵守有關規定要求，避免類似問題再次發生。

業主方應組織有關參建單位認真學習相關規程規范、強制性條文和有關管理規章制度，加強業務培訓，不斷提高參建人員素質。

7.重視工程信息收集，及時掌握工程動態，化解工程問題

工程項目建設周期長，參建單位多，所涉及的技術工藝復雜，在建設過程中所產生的信息量很大。如果沒有有效的信息分類和收集手段，業主方勢必會被“淹沒”在信息得海洋中,一方面造成無效的信息“超載”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,從而嚴重影響業主方對項目實施的準確把握，也不利于工程的順利實施。

為準確掌握工程信息，業主方一方面要不定期對工程進行檢查，另一方面要利用監理單位對工程的實時跟蹤信息對承包商信息進行核實,同時加強對監理的監控。對掌握的信息應及時進行分析，發現問題及時研究解決方案，保證工程目標順利實現。

三、結語

由于業主方是工程建設的總組織者，是建設的責任主體，因此業主方的項目管理是管理的核心。要管理好工程項目，業主方應具備強有力的工作組織和管理水平，并組織參建各方共同努力，合力推進，實現項目的成功建設和項目參建各方利益的“共贏”■

（作者單位：蚌埠市河道管理局233000）