公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理機(jī)制及運(yùn)行模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

◆楊國(guó)平 田聆 祝延紅 郎濤 肖忠明 胡影萍

責(zé)任編輯:姚 濤

實(shí)現(xiàn)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)科研資源最大限度的開放與共享，是目前國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室管理的一大難題［1］。上海交通大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院實(shí)驗(yàn)平臺(tái)自2009年4月運(yùn)行以來，針對(duì)醫(yī)院科研工作中存在的問題，一直致力于實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理機(jī)制和運(yùn)行模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，充分發(fā)揮了科研服務(wù)保障功能，實(shí)現(xiàn)了為醫(yī)院科研人員提供基礎(chǔ)服務(wù)的目標(biāo)要求。

1 設(shè)立總體建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)平臺(tái)架構(gòu)

制定“五位一體”的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)總體目標(biāo)。“五位一體”即:建立完善全天候開放、全方位共享的實(shí)驗(yàn)研究服務(wù)平臺(tái);配齊、配精多層次、個(gè)性化設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)硬件;建立與醫(yī)院科研、教學(xué)相適應(yīng)的服務(wù)管理模式;建立健全適應(yīng)全天候、全方位共享的服務(wù)管理規(guī)程;培養(yǎng)服務(wù)管理隊(duì)伍等。截至目前，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)服務(wù)與管理的目標(biāo)已經(jīng)基本成型，成為被認(rèn)可的開放與共享的平臺(tái)。

堅(jiān)持“五個(gè)原則”架構(gòu)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。在平臺(tái)的建設(shè)與推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持“五個(gè)原則”:在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以“生物安全為基礎(chǔ)，服務(wù)指導(dǎo)為中心，研究開發(fā)為導(dǎo)向，機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力”的原則;在建設(shè)方向上，堅(jiān)持以“開放共享并舉，軟件硬件并重，規(guī)范流程化并行”原則;在運(yùn)行模式上，堅(jiān)持以頂層制度設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，通過功能定位、重組流程、建立制度、完善管理、質(zhì)量評(píng)估，建立一整套完整的、規(guī)范的制度流程和操作規(guī)范(SOP)，形成集中、統(tǒng)一服務(wù)與管理的模型，使專業(yè)學(xué)科從局限轉(zhuǎn)變?yōu)槿?在管理機(jī)制上，堅(jiān)持服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，管理團(tuán)隊(duì)專職化，人員、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)、工程、安全一體化;在補(bǔ)償機(jī)制上，改變以往免費(fèi)服務(wù)為有償服務(wù)，合理控制成本，進(jìn)行效益核算，使得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償由暗貼轉(zhuǎn)變?yōu)槊髻N。

2 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和崗位意識(shí)

在醫(yī)院相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)原有制度的基礎(chǔ)上，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行了系列調(diào)查和意見征詢。發(fā)放《實(shí)驗(yàn)人員征詢意見表》、《研究生導(dǎo)師意見征詢表》、《科室意見征詢表》等，組織召開實(shí)驗(yàn)人員工作會(huì)議，廣泛聽取各方意見和建議等。并與主管部門和院領(lǐng)導(dǎo)積極溝通協(xié)商，修訂出臺(tái)了《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理改革方案》、《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)工作量化及績(jī)效考核實(shí)施方案》、《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)目錄》、《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)培訓(xùn)手冊(cè)》及《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)檔案管理辦法》等規(guī)章制度。

這些規(guī)章制度的出臺(tái)，旨在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的科研服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和崗位意識(shí)。調(diào)整工作人員崗位和職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)保障組和5 個(gè)技術(shù)服務(wù)組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)調(diào)科研服務(wù)實(shí)行“首訴制，一站式服務(wù)”，“全過程管理，而非結(jié)果管理”，實(shí)行“歸口管理、條塊協(xié)作、責(zé)任包干機(jī)制”等［2］。此外，對(duì)科室文化和精神文明建設(shè)、崗位職責(zé)、績(jī)效分配、工作紀(jì)律、安全制度等做了全面而詳細(xì)的規(guī)定，做到有章可循、有則可依。

3 建立實(shí)驗(yàn)人員和工作人員雙向評(píng)估與監(jiān)督制度

自實(shí)驗(yàn)人員申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)服務(wù)開始至離開實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，全程進(jìn)行追蹤、管理、監(jiān)督、評(píng)估和反饋［3］。申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)服務(wù)實(shí)行評(píng)估準(zhǔn)入制度，即評(píng)估申請(qǐng)者的資質(zhì)及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)提供相應(yīng)基礎(chǔ)服務(wù)的能力，同時(shí)申請(qǐng)者需提交研究計(jì)劃。通過雙向評(píng)估后，填寫“實(shí)驗(yàn)中心平臺(tái)服務(wù)申請(qǐng)表”，并院內(nèi)轉(zhuǎn)帳預(yù)付實(shí)驗(yàn)費(fèi)，即啟動(dòng)平臺(tái)服務(wù)全過程管理系統(tǒng)。服務(wù)過程實(shí)行雙向監(jiān)督和評(píng)估制度，即實(shí)驗(yàn)人員監(jiān)督和評(píng)估工作人員的服務(wù)能力，工作人員同時(shí)也監(jiān)督和評(píng)估實(shí)驗(yàn)人員的行為和業(yè)績(jī)。

(1)月度評(píng)估。實(shí)驗(yàn)人員和工作人員每月實(shí)名提交1 次評(píng)估報(bào)告，并以此對(duì)后續(xù)工作做出持續(xù)改進(jìn)。(2)中期評(píng)估。實(shí)驗(yàn)人員在半程時(shí)間內(nèi)要做中期研究進(jìn)展報(bào)告，分析問題、尋找對(duì)策。中期評(píng)估不合格者，終止使用公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。(3)年度評(píng)估。實(shí)驗(yàn)人員每年年終對(duì)工作人員進(jìn)行1 次無記名評(píng)估，并以此對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。實(shí)驗(yàn)人員結(jié)束使用平臺(tái)時(shí)，需書面評(píng)估平臺(tái)及歸口服務(wù)工作人員。同時(shí)，平臺(tái)及歸口服務(wù)工作人員也需書面評(píng)估實(shí)驗(yàn)人員，提交服務(wù)綜合報(bào)告給實(shí)驗(yàn)人員及其導(dǎo)師或科室、課題負(fù)責(zé)人。

4 調(diào)整和完善實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)功能布局

隨著實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室功能布局和容量等已經(jīng)無法滿足實(shí)驗(yàn)人員的科研需求。結(jié)合醫(yī)院科研發(fā)展規(guī)劃，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)針對(duì)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)空間布局不合理等問題，同時(shí)考慮到實(shí)驗(yàn)人員的需求，工作人員由原來的分散辦公改為集體辦公，并對(duì)主任辦公室、會(huì)議室、庫(kù)房、精密儀器室、倒置顯微鏡室、共聚焦顯微鏡室等進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)擴(kuò)大分子醫(yī)學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)室面積，挖掘?qū)嶒?yàn)平臺(tái)的空間布局功能。設(shè)立檔案室，對(duì)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的各類資料進(jìn)行歸檔保存，以便分類檢索。

會(huì)議室改建后，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員全面開放，定期舉辦各類學(xué)術(shù)講座，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者前來講學(xué)。針對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的需求，專門開設(shè)了《研究生實(shí)驗(yàn)技術(shù)教學(xué)課程》，對(duì)研究生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助其掌握標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)操作。此外，建立科研學(xué)術(shù)長(zhǎng)廊，張貼實(shí)驗(yàn)人員發(fā)表的SCI 論文及科研新進(jìn)展等，努力營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍。為提高服務(wù)意識(shí)，更新了《實(shí)驗(yàn)平臺(tái)工作人員信息欄》，公示每位工作人員的基本情況，方便實(shí)驗(yàn)人員隨時(shí)聯(lián)系。同時(shí)，建立了實(shí)驗(yàn)平臺(tái)設(shè)備信息欄，以圖片和文字相結(jié)合的形式，介紹實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的高、精、尖設(shè)備。

5 配置標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備

為滿足醫(yī)院龐大的科研服務(wù)需求，提供醫(yī)學(xué)科研的基礎(chǔ)技術(shù)保障，需要為醫(yī)學(xué)研究綜合實(shí)驗(yàn)室配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備［4］。目前，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行了全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合科室發(fā)展規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)人員需求，整合現(xiàn)有分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)配備了兩間醫(yī)學(xué)研究綜合實(shí)驗(yàn)室，并將繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)再配備5 間綜合實(shí)驗(yàn)室。醫(yī)學(xué)研究綜合實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置原則是:滿足最基本生物醫(yī)學(xué)研究需求，可開展最基本的生物醫(yī)學(xué)研究;不涉及中高端設(shè)備;根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)學(xué)綜合研究室的面積，每間實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)在40～50萬元。2014年實(shí)驗(yàn)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置預(yù)算為1 000萬元，屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備配置到位后，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的科研服務(wù)功能將得到進(jìn)一步提升，服務(wù)能力和服務(wù)半徑將進(jìn)一步拓展。

6 構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系

績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建有利于激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力;有利于建立公平、合理的按勞分配機(jī)制;有利于營(yíng)造和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的科室文化氛圍;有利于推進(jìn)科室學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)學(xué)科發(fā)展與崗位結(jié)構(gòu)，績(jī)效考核實(shí)行三元結(jié)構(gòu)管理，即劃分為學(xué)科發(fā)展基金、職務(wù)崗位績(jī)效和工作崗位績(jī)效。其中，學(xué)科發(fā)展基金占月分配績(jī)效獎(jiǎng)總額的5%，職務(wù)崗位績(jī)效獎(jiǎng)?wù)?0%，工作崗位績(jī)效獎(jiǎng)?wù)?5%，分別設(shè)定固定系數(shù)及其它加權(quán)系數(shù)。系數(shù)的制訂參照學(xué)歷、職稱、崗位、工作量等，并對(duì)工作人員的崗位職責(zé)做出相應(yīng)規(guī)定［5］。

工作崗位分發(fā)展型和服務(wù)型兩類。發(fā)展型工作崗位主要針對(duì)研究生以上學(xué)歷工作人員，主要承擔(dān)學(xué)科發(fā)展責(zé)任，輔助承擔(dān)科研技術(shù)服務(wù)工作。服務(wù)型工作崗位主要針對(duì)研究生以下學(xué)歷工作人員，主要承擔(dān)科研實(shí)驗(yàn)服務(wù)職責(zé)，輔助承擔(dān)學(xué)科發(fā)展責(zé)任。(1)正高崗位要求獨(dú)立帶組，承擔(dān)中高級(jí)技術(shù)開拓責(zé)任，指導(dǎo)副高及以下人員，審訂中初級(jí)技術(shù)服務(wù)目錄和技術(shù)手冊(cè)，制訂中高級(jí)技術(shù)目錄，編制中高級(jí)技術(shù)手冊(cè)。正高崗位考核周期內(nèi)須至少有1 項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題，年均至少發(fā)表IF 大于3 的SCI 論文1 篇，并承擔(dān)至少1 門臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)課程。(2)副高崗位要求指導(dǎo)中級(jí)及以下人員，制訂中初級(jí)技術(shù)服務(wù)目錄和技術(shù)手冊(cè)，承擔(dān)學(xué)科發(fā)展輔助責(zé)任，考核周期內(nèi)須至少有1 項(xiàng)省部級(jí)以上課題，年均至少發(fā)表SCI 論文1 篇。(3)中級(jí)崗位要求考核周期內(nèi)至少有1 項(xiàng)局級(jí)以上課題，年均發(fā)表統(tǒng)計(jì)源期刊論文1篇。(4)初級(jí)崗位要求考核周期內(nèi)至少參與1 項(xiàng)院級(jí)以上研究課題，年均至少參與發(fā)表統(tǒng)計(jì)源期刊論文1 篇。各層次保障服務(wù)有詳細(xì)的條目，具體服務(wù)條目對(duì)應(yīng)不同系數(shù)，實(shí)行系數(shù)管理。各層次保障服務(wù)具體責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格計(jì)算服務(wù)時(shí)間、工作量、工作業(yè)績(jī)，并由此計(jì)算工作績(jī)效。

7 建立生物技術(shù)公司準(zhǔn)入管理制度

為保障試劑、耗材、科研設(shè)備等的質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)對(duì)生物技術(shù)公司實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)準(zhǔn)入的生物技術(shù)公司進(jìn)行定期評(píng)估。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn):商品質(zhì)量?jī)?yōu)良，滿足生物醫(yī)學(xué)研究通行標(biāo)準(zhǔn)，性價(jià)比好;售前、售中、售后服務(wù)好;銷售隊(duì)伍穩(wěn)定，12 個(gè)月內(nèi)銷售人員更換不超過3 次，且人員更換有必要的交接手續(xù);無違規(guī)、違紀(jì)銷售行為。對(duì)違規(guī)的生物技術(shù)公司實(shí)行一票否決制。違規(guī)銷售行為主要包括:虛假銷售、以次充好、銷售過期產(chǎn)品、賄賂銷售、不履行銷售義務(wù)、不提供售后服務(wù)等。同時(shí)，為準(zhǔn)入的生物技術(shù)公司編制服務(wù)手冊(cè)，推薦給全體實(shí)驗(yàn)平臺(tái)使用者，并聽取他們的意見和建議。

8 科研服務(wù)增長(zhǎng)情況

實(shí)驗(yàn)平臺(tái)自運(yùn)行以來，科研服務(wù)工作量持續(xù)增長(zhǎng)。2013年新增172 名實(shí)驗(yàn)人員，比2012年增長(zhǎng)32.7%。其中博士71 人，碩士97人，本科生6 人。課題類型:國(guó)家級(jí)課題68 項(xiàng)，市級(jí)課題72 項(xiàng)，院級(jí)課題32 項(xiàng)。目前，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)科研服務(wù)臨床、醫(yī)技科室覆蓋率為97%，博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)學(xué)科的科研服務(wù)覆蓋率為95%。

2013年有145 名實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)完成了課題，比2012年增長(zhǎng)26%。其中博士63 人，碩士82 人。課題類型:國(guó)家級(jí)課題52項(xiàng)，市級(jí)課題70 項(xiàng)，院級(jí)課題23項(xiàng)。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)費(fèi)用合計(jì)收入128.5萬元，比2012年增長(zhǎng)30.2%。指導(dǎo)169 名實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行了分子生物學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)，合計(jì)1 200 人/月;指導(dǎo)82 名實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行形態(tài)學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)，合計(jì)740 人/月;指導(dǎo)171名實(shí)驗(yàn)人員做細(xì)胞培養(yǎng)，合計(jì)1 810 人/月，總 計(jì)3 750 人/月，比2013年增長(zhǎng)36.4%。

［1］王鐵邦，華興夏，姚菊香，等.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)平臺(tái)功能［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，30(8):207-209.

［2］余志華，王廣君，王 宏，等.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提高開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012，29(4):211-213.

［3］蔡康榮，揭新明.高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題與對(duì)策［J］.中國(guó)衛(wèi)生資源，2012，31(8):420-422.

［4］陳文新，藍(lán)葉芬.高校實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的三大不平衡及對(duì)策［J］.中國(guó)醫(yī)院管理，2012，29(7):184-185.

［5］范嬌蓮，王海波.對(duì)高校實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的探討與研究［J］.解放軍醫(yī)院管理，2011，28(10):11-14.