新形勢下科研事業單位財務管理存在的問題與建議

李瑋娜

一、引言

在當今社會經濟高速發展的形勢下，信息與科學技術的重要性不言而喻，其靈敏性的強弱直接決定著經濟發展的效率?？蒲惺聵I單位作為科學技術研發的重要載體，其發展狀況直接影響著信息與科技的進步。由于科研事業單位屬于事業單位，其財務管理與一般企業性管理之間有著一定的差異。由于市場環境的不斷變化，科研事業單位的財務管理存在著一定的問題。只有不斷解決這些問題，才能使科研事業單位的財務管理不斷完善，為科學研發工作的順利進行提供扎實的基礎，為國家經濟發展服務。

二、新形勢下科研事業單位財務管理存在的問題

（一）內部審計不完善

科研事業單位內部審計的首要問題在于其對內部審計工作的不重視。由于科研事業單位的經費大多來自國家撥款，并且單位本身也不具有生產、經營的性質，因此部分科研事業單位認為內部審計工作并不需要在單位內部開展。此外，科研事業單位的內部審計機構的獨立性較差。由于科研事業單位內部審計制度的不健全，造成內部審計機構的設置不完善，使得內部審計機構置于單位領導的管理之下，缺乏獨立性以及客觀性，因此做出的審計結果真實性和可靠性也就相對較差。

（二）預算管理不健全

一方面，預算編制合理性較差。由于科研事業單位對于預算編制的認識偏差，導致預算編制僅僅作為資金來源的工具，只考慮當下科研對于資金的需要，未與國家戰略發展要求相匹配，缺乏合理性。此外，由于科研事業單位研究工作的繁重以及預算編制時間的限制，預算編制也同時存在著倉促、可操作性差等問題。另一方面，預算執行力度較弱?？蒲惺聵I單位所從事的科研工作往往面臨著較為復雜、多變的狀況，因此對于預算的執行力度較弱，加之缺乏合理有效的監督機制，導致部分科研事業單位的預算分配以及調整過于隨意，不利于科研事業單位的財務管理。

（三）設備管理混亂

科研事業單位需要大量的科研設備來支持科學技術的研發，由于管理缺陷方面的原因，單位內部設備管理較為混亂。首先，設備利用率較低。由于科學技術的飛速發展，科研設備的更新速度也較快，因此科研事業單位內部存在過多閑置的機器設備，設備利用率低下。其次，設備維護較差。部分科研事業單位忽視科研設備的日常維護，導致設備加速折舊。最后，設備的處置不合理。由于種種原因，對于一些淘汰的科研設備，部分科研事業單位會采取低于市場正常價格的方式予以處理，抑或直接丟棄，導致單位資產流失。

（四）財務管理人員綜合素質較差

科研事業單位在國家經濟發展中所占的重要性不言而喻，其財務管理的健康與否內在的取決于財務管理人員的綜合素質。只有通過高水平的財務管理，才能為科研事業單位的科研工作提供有力的保障，推進國家科技工作的發展。

三、新形勢下對科研事業單位財務管理之建議

（一）完善內部審計

首先，要充分認識到內部審計的重要性。科研事業單位擁有者較多的科研資金，其內部審計相對于國家審計以及社會審計而言具有更強的針對性以及操作性，單位應當重視內部審計工作的開展。加之科研事業單位的內部審計在國家審計的指導下開展工作，也是對國家審計的一種補充。其次，要建立獨立性較強的內部審計機構。針對科研事業單位的內部審計，單位可以通過加強內部控制的建設來增強其獨立性，保證其獨立于其他各部門，同時又通過其他各部門來監督內部審計機構。

（二）健全預算管理

科研事業單位應當加強其預算管理，保證其所獲取的資金確為其所需，同時保證其資金切實的用在了科學技術研發上。事業單位對于預算編制往往采用兩種方法，一種是基礎預算法，一種是零基預算法。前者是在上一年度的預算編制基礎之上針對本年度的預算編制做出調整，后者則是就本年預算做出重新編制。多數單位會采用前者，因為前者省時省力，但是這種方法會形成惡性循環，導致預算編制的不合理性越來越嚴重。尤其是對于科研事業單位，其預算編制的要求較高，需要與國家的發展戰略目標相協調，因此相比較而言其預算編制方法采用零基預算更為科學。這就需要財務管理人員投入大量的時間和精力來完成預算編制工作。此外，科研事業單位的預算執行相對于其他事業單位的靈活性較強，但是這種靈活性需要掌握恰當的標準，不能隨意的調整對于預算的分配以及運用，導致單位財政出現赤字，影響科學研發的進度。

（三）規范設備管理

科研事業單位要建立完善的設備審批制度。很多科研事業單位都在運用設備購買審批制度，但是其實施效果并不佳，并沒有嚴格的按照層級予以報批或者審批程序過于簡單。這就需要科研事業單位建立完善的設備審批制度，合理的衡量設備的利用度，提高設備利用率。此外，要及時維護設備，尤其是對于在用設備。科研事業單位的設備維護往往是由單位外部的人員，比如廠家技術員來進行維護，但是這種方式的維護并不能達到日常維護的效果。科研事業單位可以派有經驗的專人負責機器設備的日常清理與維護，延長設備的使用壽命。

（四）提高財務管理人員的綜合素質

面對新形勢下的經濟發展，財務管理人員要不斷提高自己的專業水平，為單位的科研發展方向提出建設性意見。單位可以采取定期培訓的方式，督促財務管理人員更新知識，跟上市場發展的腳步。此外，建立績效考核激勵機制，采用各種鼓勵方式激勵財務管理人員在理論以及實務工作領域均取得一定的突破?？蒲惺聵I單位還應當通過內部控制監督財務管理人員的工作行為，加強對其職業道德的教育。

四、結論

科研事業單位承擔著國家科學技術的發展，其重要性不言而喻，尤其是在全球經濟一體化的新形勢下。只有不斷從各個方面完善其財務管理工作，才能為科學技術研發奠定良好的基礎，助推國家科技發展戰略。

[1]吳珍.淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿,2014(01).

[2]康忠芳.科研事業單位項目財務管理問題研究[J].行政事業資產與財務,2014(04).