加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制的幾點建議

張春淦 陸 耘

加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制的幾點建議

張春淦 陸 耘

本文首先分析了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一些問題，而后強調(diào)了農(nóng)業(yè)企業(yè)實施內(nèi)部控制的必要性，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的完善對策，希望對提高農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制水平有所幫助。

農(nóng)業(yè)企業(yè)；內(nèi)部控制；必要性；完善；對策

2008年6月28日，財政部、證監(jiān)會等部門發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這是在我國2006年、2007年正式頒布和實施企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)審計準(zhǔn)則之后的又一重大事件。然而，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在實踐過程中，仍然存在許多不盡人意的現(xiàn)象，需引起各方的高度重視，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)更為迫切。

一、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

在農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)里，內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)還比較薄弱。一方面，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)享受著國家免稅政策，另一方面他們依靠積極爭取國家農(nóng)業(yè)支持項目經(jīng)費而生存，較少關(guān)注企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的控制和企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績及項目績效評價，對內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整體控制更是漠不關(guān)心，經(jīng)營管理者沒有內(nèi)部控制觀念，認為內(nèi)部控制建設(shè)會約束企業(yè)未來發(fā)展。這就會造成企業(yè)片面追求短期效益，而忽略長遠利益，最終導(dǎo)致企業(yè)的改革和發(fā)展難以同步進行。

2.企業(yè)風(fēng)險管理意識不強

從農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)現(xiàn)狀來看，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)既沒有大型企業(yè)完整的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也沒有私人企業(yè)的生存憂患意識，導(dǎo)致這些應(yīng)變能力較差的企業(yè)在變幻莫測的市場面前束手無策，常常出現(xiàn)決策失誤。因此加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)風(fēng)險防范意識，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作責(zé)任重大，要經(jīng)歷長期的過程。

3.內(nèi)部審計的作用發(fā)揮不充分

有些農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)沒有設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，更缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計人員，內(nèi)部審計作用得不到充分發(fā)揮。所以，沒有具體部門監(jiān)督內(nèi)控制度的制定與執(zhí)行是否到位，因而不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，不能根據(jù)單位的實際情況，及時提出內(nèi)部控制建議，甚至根本就不知道需要建立內(nèi)部審計機構(gòu)，進而充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

二、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制實施的必要性

1.順利實施新會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則的需要

2006年2月我國頒布了企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)審計準(zhǔn)則，2008年6月又發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，主要是與國際財務(wù)接軌，確保企業(yè)信息的真實性和可靠性，保證審計工作發(fā)表評價意見的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。所以，研究企業(yè)內(nèi)部控制問題是新會計、審計準(zhǔn)則順利實施的必然要求。

2.企業(yè)發(fā)展中資產(chǎn)保值增值的需要

農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計民生。隨著對外開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)受到了很大的沖擊。改革開放以來，我國逐步推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷加強內(nèi)控制度建設(shè)，就是要保證企業(yè)規(guī)范運行，長期保值、增值，不斷壯大和發(fā)展。然而，不完善的內(nèi)控制度阻礙了企業(yè)的發(fā)展。為此，企業(yè)要實施并不斷完善內(nèi)控制度，否則，企業(yè)的發(fā)展也只能是挪小步，有出路、沒前途。

3.企業(yè)增強融資能力的需要

充足的資金支持是企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要想維持良好的經(jīng)營態(tài)勢同樣需要擁有雄厚的資金做后盾。一般在得到新的融資項目前，都要對企業(yè)進行生產(chǎn)能力和經(jīng)營業(yè)績方面的考核，因此會計信息的可靠程度非常重要。目前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行制度難以適應(yīng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要，一些企業(yè)內(nèi)部各部門都存在內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)的融資能力有限，無法取得改善經(jīng)營或拓展市場所需的資金，嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)內(nèi)部控制的策略措施

1.完善企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境

企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，一要提高企業(yè)管理者的內(nèi)部控制意識；二要重視企業(yè)文化建設(shè)；三要具有先進的管理方法；四要培養(yǎng)和引進先進的管理人才，來改善企業(yè)的經(jīng)營管理觀念，培養(yǎng)全員控制意識，從而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。在良好的內(nèi)部控制環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)才可以將企業(yè)的長遠發(fā)展和近期利益相結(jié)合，將內(nèi)部控制具體落實到生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，最終達到增收節(jié)支的控制目標(biāo)。

2.增強風(fēng)險管理意識

受行業(yè)的特殊性和自身特點的影響，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的前期投資較高，因此要面臨較高的風(fēng)險。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)采取高負債經(jīng)營的方式，使企業(yè)的財務(wù)管理經(jīng)常面臨著債務(wù)危機。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強風(fēng)險管理意識，及時識別、科學(xué)分析相關(guān)的風(fēng)險，并合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略，主動采取有效的措施，加強企業(yè)內(nèi)部控制，為企業(yè)管理決策提供有利依據(jù)。

3.強化財務(wù)收支審批控制

資金是企業(yè)經(jīng)營中最重要的經(jīng)濟資源，是財務(wù)管理的控制重點。對于農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金管理則必須要實行資金集中審批制度，加強對企業(yè)財務(wù)審批的控制，以強化對企業(yè)資金的統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)應(yīng)將所有資金納入財務(wù)統(tǒng)一核算，各部門要根據(jù)預(yù)算指標(biāo)嚴格控制資金支出。監(jiān)督部門要厲行職責(zé)，對涉及違反規(guī)定的經(jīng)辦人、審批人等有關(guān)人員要采取經(jīng)濟處罰、降低或免除職務(wù)等措施。

4.加強資產(chǎn)的管理控制

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資產(chǎn)流失的渠道多樣，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)入庫、設(shè)備采購、生產(chǎn)物資出庫以及領(lǐng)用審批上都可能出現(xiàn)問題。許多農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、存儲期短、整理損耗大的特點，產(chǎn)品出入庫不能完全按工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品對待。要加強全過程控制，要編制臺賬管理資產(chǎn)，執(zhí)行嚴格的一人審批原則，堅持不相容崗位相互分離原則，要及時發(fā)現(xiàn)問題并追究相關(guān)責(zé)任，要定期清查盤點，對不良資產(chǎn)及時清理，對流失資產(chǎn)及時追查，降低資產(chǎn)的損失率。

5.重視內(nèi)部審計的作用

農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要加強對內(nèi)部審計的控制。內(nèi)部審計是企業(yè)財務(wù)管理體系中不可缺少的一部分，同時也是強化企業(yè)內(nèi)控制度的基本措施，更是現(xiàn)代企業(yè)安全運營的保障。企業(yè)要建立完善的內(nèi)部審計機構(gòu)，保證內(nèi)部審計的獨立性，提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)，要實現(xiàn)內(nèi)部審計的信息化，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

四、結(jié)語

加強農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制是適應(yīng)市場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)企業(yè)研究內(nèi)部控制問題將有利于推進新企業(yè)會計準(zhǔn)則在農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中的實施，提高會計信息質(zhì)量；有利于提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力；有利于提高審計質(zhì)量；有利于提高投資者資產(chǎn)的保值增值能力。因此農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要充分重視內(nèi)部控制制度的建立健全與實施，最終建立一套科學(xué)、有效、可行的內(nèi)部控制體系，促進農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

[1]尹緒瓊.淺談完善企業(yè)內(nèi)部控制的必要性［J］.中國外資，2012，(9)：207-208.

[2]楊眉.企業(yè)內(nèi)部控制的新發(fā)展與新要求［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2011，(26)：134-135.

[3]羅勝強.我國企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策［J］.當(dāng)代經(jīng)濟，2003，(4)：49-49.

（作者單位：江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）