大都市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇*——以北京為例

李曉華 廖建輝

一、導(dǎo)言

2008年至2013年間，北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由75.4%提高到76.9%，第二產(chǎn)業(yè)比重由23.6%下降到22.3%，其中工業(yè)比重由19.2%下降到18.1%。盡管北京的工業(yè)比重已經(jīng)處于全國大城市的最低水平，但對于北京是否應(yīng)繼續(xù)發(fā)展工業(yè)仍存在很大爭議，其中不乏質(zhì)疑之聲。反對者認為，當(dāng)前北京土地短缺、勞動成本高、環(huán)境污染約束嚴重的狀況已不適宜發(fā)展工業(yè)。尤其是2012年以來，北京出現(xiàn)持續(xù)性的嚴重霧霾天氣，社會對環(huán)境問題更加關(guān)注，對北京發(fā)展工業(yè)的反對聲音更加強烈。2010年以來，北京市政府先后發(fā)布《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《關(guān)于印發(fā)不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄（第一批）》，2013年又發(fā)布比國家標準更嚴格的《2013年工業(yè)行業(yè)退出指導(dǎo)目錄》，推動涉及石化化工、鋼鐵、建材等十多個行業(yè)，共計182項工藝設(shè)備產(chǎn)品的淘汰和遷出。

國內(nèi)外學(xué)者對于大都市的研究，發(fā)現(xiàn)了一些大都市工業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律。第一，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，工業(yè)比重呈現(xiàn)上升、穩(wěn)定、下降的“倒U型”變化趨勢。工業(yè)比重開始下降的拐點大約出現(xiàn)在人均GDP10000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)“逆工業(yè)化”趨勢，工業(yè)比重開始逐漸下降，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)衰退較為明顯（李國平等，2012）。第二，工業(yè)一直是國際大都市經(jīng)濟的重要組成部分。例如，紐約依舊是僅次于芝加哥和洛杉磯的美國第三大工業(yè)中心；制造業(yè)不但在倫敦、東京等大都市圈占有重要地位，而且占全國制造業(yè)較高比重（魏后凱，2005）。第三，在工業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)持續(xù)性衰退，而以半手工業(yè)為基礎(chǔ)的小批量生產(chǎn)型的都市型工業(yè)部門及高技術(shù)制造業(yè)將演變成大都市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門。例如，東京的工業(yè)結(jié)構(gòu)以印刷出版、電視、通訊機械、精密機械和運輸機械為主導(dǎo)部門；倫敦的工業(yè)結(jié)構(gòu)以飛機、汽車、精密儀器、新醫(yī)藥、光電通訊、計算機為主導(dǎo)部門；服裝業(yè)、印刷出版業(yè)、化工原料和化學(xué)制品制造業(yè)規(guī)模居紐約工業(yè)前列（劉長全，2005）；洛杉磯的主要制造業(yè)包括計算機和電子產(chǎn)品制造、食品飲料和煙草制造、石油和煤產(chǎn)品制造、化學(xué)制造、金屬產(chǎn)品制造、服裝制造、機械制造、印刷；巴黎的主導(dǎo)工業(yè)是高檔服裝和化妝品工業(yè)（曹芳萍、秦濤，2007）。第四，國際大都市制造業(yè)規(guī)模居世界城市前列。在2008年全球500 個城市制造業(yè)競爭力排名中，東京、倫敦、紐約和巴黎依次占據(jù)前四位。

然而這些研究沒有注意到在技術(shù)經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)換格局下新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵變化對工業(yè)的影響，也沒有回答為什么在存在空間、成本和環(huán)境約束的國際大都市仍然可以發(fā)展工業(yè)以及發(fā)展什么樣工業(yè)的問題。本文將對關(guān)于發(fā)達國家和國際大都市“去工業(yè)化”以及關(guān)于工業(yè)的幾個認識進行剖析，進而探討工業(yè)發(fā)展對于大都市的意義，在此基礎(chǔ)上以北京為例提出國際大都市工業(yè)發(fā)展的方向。

二、幾個關(guān)于工業(yè)的錯誤觀點及回應(yīng)

（一）工業(yè)等同于高能耗、高污染？

應(yīng)對全球氣候變暖的減排責(zé)任與承諾、原油進口依存度不斷提高的困境使得提高能源消費效率、減少二氧化碳排放成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要約束。隨著生活水平的提高，人民群眾越來越關(guān)心環(huán)境問題，特別是2012年冬以來北方地區(qū)持續(xù)的霧霾天氣引起人民群眾極大的關(guān)注與擔(dān)憂。許多普通人將環(huán)境污染歸結(jié)于工業(yè)，認為北京不適合發(fā)展工業(yè)。但事實上，工業(yè)并不等同于高能耗、高污染。從表1可以看到，高能耗、高污染物排放主要集中于“石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)”、“化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)”、“非金屬礦物制品業(yè)”、“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”、“有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”等石化、化學(xué)、冶金、建材等工業(yè)部門，而“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”、“電氣機械及器材制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”等部門的單位工業(yè)總產(chǎn)值的能耗和污染物排放遠遠低于工業(yè)平均水平。2010年，“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”億元GDP 能耗分別為1.37 萬噸標準煤和0.16 萬噸標準煤。“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”、“電氣機械及器材制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”2007年的工業(yè)增加值率分別為25.69%、25.20%、20.20%和27.00%。按照這一增加值率并按規(guī)模以上工業(yè)計算，四行業(yè)的單位增加值能源消耗仍與“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”大致相當(dāng)并遠遠低于“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”。①進一步來說，二位數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)包含若干三位數(shù)、四位數(shù)產(chǎn)業(yè)，每一細分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品存在很大的差異；另一方面，即使是同一細分產(chǎn)業(yè)乃至生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的能耗和污染物排放也有顯著的不同，例如在制藥行業(yè)，原料藥制造環(huán)節(jié)的污染較大，而成品藥制造環(huán)節(jié)的污染較小。對于某一特定的地區(qū)，其某一特定工業(yè)部門并不一定是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而是僅集中了產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)。因此，北京的工業(yè)發(fā)展完全可以選擇低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

（二）工業(yè)等同于技術(shù)落后？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般經(jīng)歷從第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位到第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，再到第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的過程，發(fā)達國家目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也以第三產(chǎn)業(yè)為主，因此給有些人造成第二產(chǎn)業(yè)落后于第三產(chǎn)業(yè)的印象。但事實上直到目前為止，工業(yè)特別是制造業(yè)仍然是研發(fā)活動最集中、創(chuàng)新最為活躍、生產(chǎn)率提高最快的部門。以美國為例，制造企業(yè)的R&D占到美國產(chǎn)業(yè)R&D的70%，雇用了63%的國內(nèi)科學(xué)家和工程師，并且制造業(yè)平均每小時報酬比服務(wù)行業(yè)高22%；高技術(shù)工人平均能比其他領(lǐng)域工人多掙50%-100%，強大的制造業(yè)對于美國保持在知識生產(chǎn)和創(chuàng)新上的世界領(lǐng)先地位必不可少（Executive Office of the President President’s Council of Advisors on Science and Technology，2011）。根據(jù)Jorgenson 等（2005）對美國1980-2000年經(jīng)濟增長源泉的一項研究，在這一時期全要素生產(chǎn)率提高最快的產(chǎn)業(yè)基本上都是工業(yè)部門，貿(mào)易部門的全要素生產(chǎn)率增長低于1%，金融、保險和房地產(chǎn)部門的全要素生產(chǎn)率僅略有提高，而通信、其他私人服務(wù)的全要素生產(chǎn)率均出現(xiàn)負增長。

與大多數(shù)服務(wù)行業(yè)相比，新興工業(yè)有三個優(yōu)勢：第一，這些行業(yè)的生產(chǎn)率由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進而迅速提高；第二，這些行業(yè)從技術(shù)角度來講是最具活力的領(lǐng)域，一方面同研究機構(gòu)和高等學(xué)府相聯(lián)系，另一方面則同多媒體、設(shè)計、數(shù)字娛樂、醫(yī)療等發(fā)展最為迅速的服務(wù)業(yè)相聯(lián)系；第三，這些行業(yè)對就業(yè)的貢獻大于服務(wù)業(yè)。紐約、倫敦和芝加哥等國際大都市就因為逐漸降低工業(yè)在經(jīng)濟中的比重而錯過了從一系列新興產(chǎn)業(yè)中獲益的機會（沙希德·優(yōu)素福和鍋島郁，2012）。因此，我們不能一概

地將工業(yè)等同于技術(shù)水平落后的行業(yè)，在工業(yè)中也存在一些研發(fā)強度很高、技術(shù)水平很先進的部門。與發(fā)展軟件、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)一樣，發(fā)展高技術(shù)的工業(yè)特別是制造業(yè)也同樣能符合北京的定位，同樣能夠發(fā)揮利用北京研發(fā)資源集中和人才豐富的優(yōu)勢。

表1 單位工業(yè)總產(chǎn)值的能源消耗與污染物排放（2010年）

（三）工業(yè)等同于占地多？

有一種觀點認為，工業(yè)就是工廠、廠房，就是大進大出。由于占地大，在北京這種土地供應(yīng)緊張的城市不適合發(fā)展工業(yè)。但事實上，工業(yè)并不必然意味著占地多，工業(yè)的“去工廠化”已經(jīng)在發(fā)達國家發(fā)生，在我國的大都市也將成為一種趨勢。發(fā)達國家工業(yè)比重的下降與其說是“去工業(yè)化”，還不如說是“去工廠化”。盡管發(fā)達國家的工業(yè)和制造業(yè)比重在下降，但是其規(guī)模卻在不斷增長，中國僅僅是在2010年以來才取代美國成為世界第一制造業(yè)大國。從這個意義上說，發(fā)達國家不是工業(yè)在消失，而是工廠在減少。一般而言，價值鏈各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)要素的需求存在較大差異，因此每個環(huán)節(jié)都有自己的最優(yōu)區(qū)位。例如，新產(chǎn)品的研究和開發(fā)活動通常需要大量受過高等教育、具有專業(yè)技術(shù)和首創(chuàng)精神的科技人員，高效的信息獲取渠道，良好的信息交流傳遞環(huán)境，以及獲取資金的便利途徑等；而生產(chǎn)技術(shù)比較穩(wěn)定的產(chǎn)品加工裝配環(huán)節(jié)則主要需要大量的普通工人、低成本的生產(chǎn)場所。由于不同國家、不同地區(qū)所具有的要素稟賦不同，因此其區(qū)位優(yōu)勢主要表現(xiàn)為某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，企業(yè)可以根據(jù)需要將價值鏈的不同環(huán)節(jié)安排在不同的國家和地區(qū)。20世紀80年代以來，隨著運輸、通信技術(shù)的發(fā)展及其成本的快速下降，價值鏈的垂直分解過程加快并在全球范圍內(nèi)配置，發(fā)達國家將價值鏈的加工組裝環(huán)節(jié)離岸外包（Offshore Outsourcing）到勞動力成本低的發(fā)展中國家，而將“微笑曲線”兩端的高附加值環(huán)節(jié)保留在國內(nèi)，呈現(xiàn)出“去工廠化”的趨勢。例如，盡管美國加州是世界IT 產(chǎn)業(yè)的制高點，但是加州的電子產(chǎn)品制造基本上都是在美國本土之外完成的。

隨著以數(shù)字化制造、機器人、人工智能與新型材料技術(shù)的成熟和應(yīng)用為特征的第三次工業(yè)革命的興起（The Economist，2012），“創(chuàng)客運動”方興未艾，制造業(yè)本身將像互聯(lián)網(wǎng)一樣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化，利用3D 打印等功能強大的數(shù)字桌面制造工具，潛在創(chuàng)業(yè)者和發(fā)明家能夠不仰仗大公司而自己動手完成產(chǎn)品的制造（安德森，2013），生產(chǎn)活動的去中心（工廠）化將進一步深入，借助3D 打印機等工具，辦公室、家都可以成為工廠。從這個意義上說，在土地稀缺的地區(qū)發(fā)展工業(yè)仍然是可能的，只是適合城市的工業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的非工廠化環(huán)節(jié)而已。從另一個方面來看，非工廠化的工業(yè)環(huán)節(jié)的附加價值往往更高，因此發(fā)展這樣的工業(yè)，不但能夠占用更少的土地，而且能夠具有更好的效益。例如，蘋果公司雖然在美國沒有工廠，但它是世界利潤最高的電子制造企業(yè)②。據(jù)美國加州大學(xué)和雪城大學(xué)三位教授合寫的論文《捕捉蘋果全球供應(yīng)網(wǎng)路利潤》一文分析，蘋果公司每賣出一臺iPhone，自己獨占58.5%的利潤，原物料供應(yīng)國占21.9%，屏幕、電子元件等主要供應(yīng)商分得4.7%的利潤，而中國大陸勞工只能從中拿到1.8%的利潤。

從發(fā)達國家特別是紐約、東京、倫敦等世界城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，很多企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求，對企業(yè)的生產(chǎn)活動進行了重新布局，將處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的大規(guī)模生產(chǎn)活動向大都市區(qū)外圍或其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，而把公司總部、研發(fā)、設(shè)計和銷售中心留在市中心。在廣東成本快速上漲和“騰籠換鳥”政策的推動下，深圳的服裝企業(yè)通過把大部分訂單外包而將樣板間、工作室和小批量生產(chǎn)的車間留在本地，反而在工廠雇傭工人銳減的同時實現(xiàn)了訂單的增加（張煥等，2013）。北京也完全可以“把制造做虛”，重點發(fā)展總部、研發(fā)設(shè)計、營銷等土地需求少、環(huán)境污染小的價值鏈高端環(huán)節(jié)，充分利用長三角、珠三角以及周邊河北等地區(qū)的加工制造優(yōu)勢來發(fā)展壯大北京的工業(yè)。事實上，北京本地企業(yè)也在這方面做出了很好的嘗試。小米手機采取輕資產(chǎn)運作模式，操作系統(tǒng)利用安卓來開發(fā)，硬件設(shè)備全球采購，生產(chǎn)加工組裝等生產(chǎn)模塊委托給第三方代工，從2010年4月成立到2012年底的兩年多時間就創(chuàng)造了全年手機出貨量719 萬臺，銷售收入126億元的奇跡。以樂視為代表的北京軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始以輕資產(chǎn)、委托代工的模式推動北京電子信息制造業(yè)的發(fā)展。

三、工業(yè)發(fā)展對于大都市的意義

通過前文的分析可以看到，對于北京來說，不是要不要發(fā)展工業(yè)的問題，而是發(fā)展什么樣的工業(yè)的問題。通過工業(yè)發(fā)展的重點由“快”向“好”的調(diào)整，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展適宜的高端制造業(yè)，北京的工業(yè)也能成為低消耗、低排放、清潔、高效的精致產(chǎn)業(yè)，并成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、居民生活水平提高的重要保障、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）工業(yè)是北京經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

盡管服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了北京國民經(jīng)濟的大部分份額，但工業(yè)仍然貢獻了GDP 的18.14%（2013年），拉動 GDP 增長 1.4 個百分點（GDP 增長速度7.7%）。近年來，北京服務(wù)業(yè)的增長速度較為平穩(wěn)，如果工業(yè)的增長速度不能穩(wěn)住，那么必然給整個經(jīng)濟的增長帶來巨大的壓力。李克強總理提出，“宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出‘下限’，物價漲幅等不超出‘上限’”。全國經(jīng)濟增長率的下限是7.5%。只有穩(wěn)住增長，才能給進一步深化改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。北京作為首都，不能拖全國經(jīng)濟穩(wěn)增長的后腿，也必須守住經(jīng)濟增長的下限。北京經(jīng)濟穩(wěn)增長除了促進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展外，穩(wěn)定工業(yè)增長必不可少。國外大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以給我們以啟示。在2008年國際金融危機中，倫敦大都市區(qū)的GDP 下降4.4%，就業(yè)下降2.25%，居民收入下降2.8%；而芝加哥在經(jīng)歷40年衰退之后，自20 世紀90年代通過致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及通信電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、金屬制造業(yè)、出版和印刷業(yè)而走上復(fù)蘇之路（江曼琦和席強敏，2012）。因此，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展可以有效減緩經(jīng)濟周期的沖擊，避免經(jīng)濟的過度波動。

北京不僅有進一步發(fā)展工業(yè)的必要性，而且也有可能性。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，工業(yè)比重隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入的增長而下降。按常住人口計算，2013年北京和上海人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到9.4萬元和9.1萬元，但北京第二產(chǎn)業(yè)比重比上海低14.8個百分點（其中工業(yè)低15.4個百分點），服務(wù)業(yè)比重比上海高14.6 個百分點。發(fā)展階段相同但工業(yè)比重遠低于上海的重要原因在于北京與周邊地區(qū)沒有形成工業(yè)的配套體系，北京工業(yè)不發(fā)達從而無法帶動周邊工業(yè)發(fā)展，周邊工業(yè)不發(fā)展進而無法對北京工業(yè)發(fā)展提供有效的支撐，如此進入負反饋的惡性循環(huán)。盡管北京已經(jīng)進入后工業(yè)化階段，但是在環(huán)北京經(jīng)濟圈仍然存在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后、工業(yè)化尚未實現(xiàn)的地區(qū)，甚至北京的廣大郊區(qū)的城鎮(zhèn)化也需要進一步推進，未來我國市場上對工業(yè)產(chǎn)品的需求仍然會比較旺盛。從市場構(gòu)成來看，北京工業(yè)有兩個特點：一是中間需求在北京工業(yè)的需求占比約為70%，即北京工業(yè)產(chǎn)品的主要市場在工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，終端消費品不是主流；另一個是北京工業(yè)企業(yè)的市場主要在外地，70%的工業(yè)產(chǎn)品賣向了外地。此外，隨著中國整體制造成本的上升，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，北京市在勞動力、土地成本等方面的劣勢將縮小，在人才、創(chuàng)新方面的優(yōu)勢將會凸顯，工業(yè)有可能進入新的發(fā)展機遇期和高增長時期，從而為北京的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。

（二）工業(yè)發(fā)展是居民生活水平提高的重要保障

工業(yè)是重要的就業(yè)吸納部門。2012年，北京城鎮(zhèn)單位工業(yè)部門就業(yè)人口達到123.82萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口的17.26%，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)對于保障就業(yè)具有非常重要的作用。如果工業(yè)部門衰退，不但會直接造成大量工業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力失業(yè)，而且會由于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)間接造成服務(wù)業(yè)勞動力的失業(yè)。同時由于工業(yè)崗位與服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)崗位存在職業(yè)技能的較大差異，受制于長期形成的人力資本的限制，工業(yè)失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)較為困難。此外，在京高校與科研院所每年畢業(yè)數(shù)以萬計的理工科畢業(yè)生，工業(yè)的衰退將減少對這些高素質(zhì)人才的需求，造成高校畢業(yè)生就業(yè)困難與人才的大量流失。發(fā)展工業(yè)也是提高居民收入水平的需要。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，工業(yè)都提供相對較高的工資。以美國為例，2010年，美國全部產(chǎn)業(yè)的工人年平均工資是56436 美元，而制造業(yè)工人的年平均工資是77186 美元（National Association of Manufactures，2011）。2012年，北京制造業(yè)部門年平均工資為64235 元，雖然低于所有部門平均水平84742 元，但遠高于農(nóng)業(yè)部門（39334 元）、住宿和餐飲（42016 元）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（38838 元）。并且北京工業(yè)部門平均工資水平提高速度要高于總體平均水平。2007-2012年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增速為13.08%，而其中制造業(yè)部門年均增速為13.59%，略高于前者。因此，在未來地區(qū)城鎮(zhèn)化進一步推進、人們生活進一步改善的過程中，工業(yè)部門將提供重要的推動力量。

表2 不同基年的北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 單位：億元%

（三）工業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體

工業(yè)本身是技術(shù)創(chuàng)新最為活躍的部門。例如，2004年美國產(chǎn)業(yè)研發(fā)的70%來自于制造業(yè)，總值達1470 億美元，并擁有美國全部專利技術(shù)的90%（Executive Office of The President，2009）。從我國R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D人員、R&D人員全時當(dāng)量和有效發(fā)明專利的比重來看，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”是最集中的部門，分別占全國的84.80%、74.52%、75.77%、74.50%（表3）。但這一產(chǎn)業(yè)有很大的特殊性，基本屬于專業(yè)的研究開發(fā)部門。在除此以外的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)中的“有色金屬礦采選業(yè)”、“農(nóng)副食品加工業(yè)”、“食品制造業(yè)”、“化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)”、“醫(yī)藥制造業(yè)”、“專用設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”、“電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”是研發(fā)投入或產(chǎn)出最為集中的工業(yè)行業(yè)，其中的醫(yī)藥制造業(yè)與專用設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費、人員投入占比均超過了傳統(tǒng)上所謂研發(fā)密集型的軟件業(yè)。2012年北京工業(yè)占地區(qū)GDP的比重僅有18.4%，但工業(yè)企業(yè)R&D支出占企業(yè)R&D支出的46%。

表3 主要工業(yè)行業(yè)與服務(wù)業(yè)研發(fā)投入與產(chǎn)出占全國比重比較（2011年）

工業(yè)不但本身是技術(shù)創(chuàng)新的活躍部門，同時也是其他部門技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。一方面，一些創(chuàng)新活動的模塊化程度低、產(chǎn)品創(chuàng)新與過程創(chuàng)新聯(lián)系緊密，需要R&D環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)進行頻繁的溝通。另一方面，創(chuàng)新活動需要由產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集體能力（collective capabilities）共同形成的產(chǎn)業(yè)公地（industrial commons）的支撐，制造過程的缺失不但傷害某一具體企業(yè)的研發(fā)能力，而且會傷害包括先進材料、工具、生產(chǎn)設(shè)備、零部件在內(nèi)的為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的其他企業(yè)，基礎(chǔ)性的R&D活動也就失去了存在的基礎(chǔ)。隨著制造業(yè)流失造成的潛在雇用機會的減少，有經(jīng)驗的人更換工作、從該地區(qū)搬走，學(xué)生對進入該領(lǐng)域敬而遠之，最終產(chǎn)業(yè)公地將喪失大量的工作、技能和科學(xué)知識，不再能夠支撐上下游活動的提供者，反過來也使這些企業(yè)離去（Pisano and Shih，2009）。因此，北京如果要保持在創(chuàng)新上的全國領(lǐng)先地位，必須保持相關(guān)工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

（四）工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

工業(yè)產(chǎn)品是服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時工業(yè)本身也會產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的需求，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)OECD 中的28 個發(fā)達國家2005年投入產(chǎn)出表，制造業(yè)各個部門對服務(wù)業(yè)的影響力顯示，即使影響力最低的焦炭、精煉石油產(chǎn)品及核燃料制造行業(yè)其每增加一個單位最終使用時，也會對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生0.4362 的需求拉動（江曼琦、席強敏，2012）。當(dāng)前北京服務(wù)業(yè)已占地區(qū)GDP 的76.9%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重接近2/3，貢獻了首都經(jīng)濟總量的半壁江山。但投入產(chǎn)出分析顯示，北京第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)帶動力系數(shù)為0.52，全部服務(wù)業(yè)的42%是由二產(chǎn)拉動，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的54%是由二產(chǎn)拉動。二產(chǎn)增加值每增長1 個單位，拉動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長1.23個單位，拉動三產(chǎn)增加值增長1.55個單位。隨著工業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、高端化推進，將會需要越來越多的由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等提供的現(xiàn)代金融服務(wù)，由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢、策劃等提供的信息服務(wù)，需要由會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等提供的中介服務(wù)，由教育、培訓(xùn)、會議、展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流等提供的新型服務(wù)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將會不斷擴大，從而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展、新的工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)還會創(chuàng)造、衍生出新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。世界大都市都經(jīng)歷了由制造業(yè)高度發(fā)達然后向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，沒有高度發(fā)達的工業(yè)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也注定是早產(chǎn)的、不健康的。

四、北京工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重

從倫敦、東京、紐約等國際性大都市看，工業(yè)一直是其經(jīng)濟的重要組成部分，即使在進入后工業(yè)化階段后，工業(yè)在國民經(jīng)濟中依舊占有一定比重（表4和表5）。北京與幾大世界性大都市情況有所不同，要在周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的現(xiàn)實環(huán)境中完成建設(shè)世界性大都市的目標，并且北京行政范圍要比紐約、東京、倫敦更大，加之當(dāng)前北京人均GDP 剛邁入10000 美元的門檻不久，依舊需要繼續(xù)借助發(fā)展工業(yè)來促進經(jīng)濟增長和國民收入的提高，因此，北京不僅要保持一定比重的工業(yè)，而且工業(yè)比重應(yīng)高于幾大國際性大都市。現(xiàn)階段，北京工業(yè)占比已經(jīng)下降到18.14%，在工業(yè)占比上升不符合國際性大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變總的趨勢背景下，保持這個占比是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，對于確保全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)非常重要，未來三年里這個比例也不應(yīng)低于18%。此外，在未來較長一段時期內(nèi)，工業(yè)占比應(yīng)保持在發(fā)達國家都市圈平均水平之上，即15%以上是較為合理的水平。

（二）重點產(chǎn)業(yè)選擇

未來北京仍要將工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，做到穩(wěn)住工業(yè)的增長速度、穩(wěn)住工業(yè)的比重，但工業(yè)的發(fā)展要能夠充分發(fā)揮北京在技術(shù)、人才、市場、資金等方面的優(yōu)勢，回避在土地、環(huán)境、成本等方面的劣勢，做到揚長避短，形成自身的競爭優(yōu)勢。北京工業(yè)應(yīng)堅持高端引領(lǐng)、高度融合、高效升級的發(fā)展方向，通過騰籠換鳥，實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢躍升，由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢躍升，從高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢躍升，從低增加值率、低利潤率的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向高增加值率、高利潤率的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢躍升，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的高端化、綠色化、輕型化、精致化、新興化、融合化。

表4 主要國家和國際大都市的工業(yè)結(jié)構(gòu)

表5 2011年美國都市圈工業(yè)及細分行業(yè)占GDP比重（%）

1.都市工業(yè)

都市型工業(yè)是適宜在都市中心區(qū)域生存和發(fā)展，以滿足都市日常生產(chǎn)、生活（衣、食、住、用、文化消費等）需求為目標的產(chǎn)業(yè)，具有輕量型、清潔型、低消耗（能耗）的特點，技術(shù)含量和附加值也相對較高。發(fā)展都市型工業(yè)是滿足城市功能的內(nèi)在要求，符合國際大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的客觀規(guī)律。如紐約的服裝、出版、食品，巴黎的服裝、化妝品，東京的出版印刷，中國香港的服裝、珠寶首飾、印刷、電子、鐘表和玩具，這些都市型工業(yè)在城市經(jīng)濟中占有相當(dāng)比重且發(fā)揮著重要作用。由于產(chǎn)品的經(jīng)濟運輸半徑、保質(zhì)期、及時響應(yīng)市場等方面的要求，現(xiàn)代化大都市一般仍會保留以食品、服裝、印刷、家具等為代表的產(chǎn)業(yè)，這些都市型工業(yè)主要以三類形式為主：一是作坊式的加工企業(yè)，如個性化服裝的定制；二是進行樣品試制的微工廠、中試基地以及其他小批量產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)；三是緊跟市場及時需要的產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，如包裝印刷業(yè)、食品等（王步芳，2005）。2012年北京常住人口達到2069.3 萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36469 元，農(nóng)村居民人均純收入16476 元，全年實現(xiàn)社會消費品零售額7702.8 億元，是一個居民收入高、消費層次高的巨大市場，其中屬于都市型工業(yè)的市場占有相當(dāng)大的比重。此外，需要高度重視母工廠建設(shè)。所謂母工廠，是指擁有最先進的生產(chǎn)設(shè)備、高技能的工人和精細現(xiàn)場管理的工廠。母工廠是日本精細化制造的“種子”和“實驗室”，他們將生產(chǎn)管理的最佳實踐應(yīng)用到這里，并通過“母工廠”的形式不斷完善其工藝技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，然后將這些最佳實踐傳播到集團其他的工廠和生產(chǎn)基地。基于先進制造的母工廠不僅是北京做大做精制造業(yè)的基礎(chǔ)，而且能夠通過對科研院所、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新載體在小試、中試等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化支撐，從而與北京市既有的科研院所、中央企業(yè)中央研究院、跨國公司研究中心、北京市企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新主體共同構(gòu)成完整的工業(yè)創(chuàng)新體系（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，2013）。發(fā)展都市型工業(yè)能夠與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成互補，是首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際大都市建設(shè)的載體和支撐。

2.先進/高端制造業(yè)

先進制造業(yè)（Advanced Manufacturing）是一系列活動的集合：（a）依賴于信息、自動化、計算、軟件、傳感和網(wǎng)絡(luò)的使用和協(xié)調(diào)；和/或（b）使用物理和生物科學(xué)形成的前沿材料和新興能力，例如納米技術(shù)、化學(xué)和生物學(xué)。它既包括制造現(xiàn)有產(chǎn)品的新方法，也包括新的先進技術(shù)帶來的新產(chǎn)品制造（Executive Office of the President President’s Council of Advisors on Science and Technology，2011）。縱觀當(dāng)前發(fā)達國家與國際大都市，發(fā)展先進制造業(yè)幾乎已成為共同的選擇，如東京的精密儀器制造、舊金山的IT 產(chǎn)業(yè)、波士頓的生物醫(yī)藥制造業(yè)、慕尼黑的汽車及關(guān)鍵零部件制造等。一般來說，先進制造業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值和強競爭力，基本可等同于高端制造業(yè)。技術(shù)、知識、人才是先進制造業(yè)的核心生產(chǎn)要素，能夠有效地消化或轉(zhuǎn)嫁高企的生產(chǎn)經(jīng)營成本。一般而言，先進制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不大，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，具有輕資產(chǎn)性質(zhì)，對土地、交通、資源的依賴程度低、環(huán)境友好、低消耗、低排放，對原材料價格不敏感且基本處于供方市場。當(dāng)前北京地區(qū)勞動力、土地、房屋等要素成本高且仍在不斷上漲，土地、環(huán)境約束加劇，發(fā)展先進制造業(yè)是現(xiàn)實約束的選擇。通過減少高污染、高消耗和資源型“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使北京的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量顯著提高，成為天藍地綠水凈的國際化都市。北京是產(chǎn)學(xué)研資源最為集中的地區(qū)，是我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的最前沿地區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè)也是北京有效利用具有競爭優(yōu)勢的資源稟賦的理想選擇。

發(fā)展高端制造業(yè)，要著力發(fā)展具有一定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)輻射廣、帶動性強、具有廣闊遠景的重點項目，著力打造北京數(shù)字電視、數(shù)控機床、工程機械、新能源裝備、集成電路、汽車及零部件、IT（特別是移動通信與衛(wèi)星通信）、新材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)制造業(yè)。2012年，三一重工遷都北京，北京市電子、汽車、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了較快增長，高端制造業(yè)形成了多行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。京東方8.5代線全面量產(chǎn)，集團實現(xiàn)5年來主營業(yè)務(wù)首次盈利，與中芯國際、康寧玻璃、冠捷整機等上下游配套企業(yè)形成完整的綠色生態(tài)鏈，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園進入收獲期。北汽集團綜合經(jīng)營指標進入行業(yè)前四，帶動研發(fā)設(shè)計、零部件配套、售后服務(wù)等百余家企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈集聚更具規(guī)模。一批高端項目相繼落地，工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資707.8 億元，其中重點產(chǎn)業(yè)完成投資491.5億元（孫郁瑤，2013）。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新的重大市場需求為導(dǎo)向，以重大技術(shù)創(chuàng)新為引擎，代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能夠?qū)Φ貐^(qū)甚至國家未來的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重大引領(lǐng)和帶動作用，是資源消耗少、環(huán)境污染小、知識技術(shù)密集、綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于北京實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減緩甚至消除當(dāng)前北京人口資源環(huán)境對經(jīng)濟增長造成的壓力，從而提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支持，其可以充分利用北京的科技資源，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而有利于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。在科技資源的有效利用中，北京創(chuàng)新能力將得到大幅度提升，可以實現(xiàn)全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策源地的目標，而創(chuàng)新驅(qū)動是未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方向。另一方面，北京要實現(xiàn)建成國際大都市的目標，必然要求其掌握戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)資源，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。此外，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射面廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于北京帶動周邊地區(qū)發(fā)展，改變當(dāng)前首都圈經(jīng)濟聯(lián)系不甚緊密的現(xiàn)狀，這種帶動作用將會通過正反饋作用進一步促進北京經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京已經(jīng)啟動中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，設(shè)立了5支創(chuàng)投基金，已有281家企業(yè)和多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入住；還編著了高端裝備、航空航天、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進國家地理信息產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)航空產(chǎn)業(yè)園、北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地等重大項目（孫郁瑤，2013）。

4.工業(yè)的研發(fā)設(shè)計

國際大都市制造業(yè)升級的重要方向是要從產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值、低技術(shù)含量的組裝制造環(huán)節(jié)向高技術(shù)含量、高附加值的研發(fā)、設(shè)計、市場營銷、品牌控制等環(huán)節(jié)攀升，即從“微笑曲線”的中間位置向兩端擴展。通過推進以研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)服務(wù)為代表的輕資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使北京的發(fā)展減少對資源的依賴，而將發(fā)展的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到高端要素上來。工業(yè)的研發(fā)設(shè)計具有資本密集、智力密集、高附加值、資產(chǎn)輕型化等特征，符合國際大都市要素成本高企但資金、人才豐富的要素稟賦特征，因此工業(yè)研發(fā)設(shè)計在經(jīng)濟發(fā)展的高水平階段會大量向大都市集中。同時，工業(yè)的研發(fā)設(shè)計也是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠創(chuàng)造出更高的附加價值。北京不僅要大力發(fā)展研發(fā)制造業(yè)，還要把研發(fā)做長，充分發(fā)揮北京市科技資源集中的優(yōu)勢，促進實驗室中的研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、小試、中試和母工廠，使首都的智力、創(chuàng)新資源在北京落地創(chuàng)造價值。北京服務(wù)業(yè)比重高，可以通過把服務(wù)業(yè)做實帶動工業(yè)發(fā)展，將文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等虛擬的創(chuàng)意落實到具體的產(chǎn)品上，開發(fā)文化衍生產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)計原型；整合各方面資源，大力發(fā)展像神霧集團那樣能夠提供從前期咨詢、可研、中試到中期的設(shè)計、制造再到后期系統(tǒng)運營的整體解決方案的提供商。

注釋

①自2008年以來，國家統(tǒng)計局沒有發(fā)布工業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的標準在2010年之前為年主營業(yè)務(wù)收入在500 萬元以上的企業(yè)，2010年之后為主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的企業(yè)，均小于全部工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計口徑。②由于中國勞動力成本的上升（從而美國勞動力成本劣勢的縮小）以及配合美國政府振興制造業(yè)的政策，蘋果宣布一條蘋果電腦生產(chǎn)線回遷到加州的弗里蒙特，由廣達代工。

［1］李國平，等.面向世界城市的北京發(fā)展趨勢研究［M］.北京:科學(xué)出版社，2012.

［2］魏后凱.北京國際大都市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟研究參考，2005，（24）:13-26.

［3］劉長全，杜旻.國際大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局演變趨勢［J］.上海經(jīng)濟研究，2005，（12）:45-50.

［4］曹芳萍，秦濤.國際大城市發(fā)展都市型工業(yè)的模式與經(jīng)驗［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2007，（6）:45-49.

［5］Jorgenson，Ho and Stiroh.The sources of Growth of U.S.industries［R］.Harvard University，Working Paper 2005.

［6］Executive Office of the President President’s Council of Advisors on Science and Technology.Report to the President on Ensuring American Leadership in Advanced Manufacturing［R］.June 2011.

［7］沙希德·優(yōu)素福，鍋島郁.兩個龍頭：給北京和上海的發(fā)展建議［M］.北京:新華出版社，2012.

［8］The Economist，Manufacturing:The Third Industrial Revolution［EB/OL］.http：//www.economist.com/node/21553017-html，2012-04-21.

［9］（美）克里斯·安德森.創(chuàng)客：新工業(yè)革命［M］.北京：中信出版社，2012.

［10］Kraemer，Kenneth L.，Greg Linden，and Jason Dedrick.Capturing Value in Global Networks:Apple’s iPad and iPhone，http://pcic.merage.uci.edu/papers/2011/Value_iPad_iPhone.pdf

［11］張煥，王玉鳳，倪佳佳，莫書誠.賣房辦廠緣何不如賣廠買房：中國制造業(yè)該“去哪兒”？［N］.第一財經(jīng)日報，2013-11-06.

［12］江曼琦，席強敏.制造業(yè)在世界大都市發(fā)展中的地位、作用與生命力［J］.南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，（2）:124-132.

［13］National Association of Manufactures.A Manufacturing Renaissance:Four Goals for Economic Growth［R］.October 2011.

［14］Executive Office of The President.A Framework for Revitalizing American Manufacturing［R］.December 2009.

［15］Pisano，G.P.and Shih，W.C..Restoring American Competitiveness［R］.Harvard Business Review，July-August，2009: 114-125.

［16］王步芳.國際大都市發(fā)展都市型工業(yè)的啟示［J］.經(jīng)濟論壇，2005，（11）:16-17.

［17］中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所.加快推進工業(yè)“北京創(chuàng)造”的戰(zhàn)略研究［R］.2013.

［18］孫郁瑤.北京工業(yè)質(zhì)量和效益再上新臺階［N］.中國工業(yè)報，2013-02-25.