我國中小企業發展中存在的問題與對策

福建師范大學經濟學院 謝夢遠

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我國中小企業發展中存在的問題與對策

福建師范大學經濟學院 謝夢遠

經濟發展實踐表明，中小企業的大量存在是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常、合理價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。該文從中小企業的地域分布、經濟發展狀況、國民收入、文化層次等方面，深入解析中小企業發展，分析存在的問題及解決措施，以期更好、更快地促進其發展。

中小企業 發展 問題 對策

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。在世界各國尤其是發達國家經濟發展過程中，中小企業發揮著大企業難以替代的作用，在促進經濟發展、提供就業機會、保持社會穩定諸方面的作用都非常明顯。

1 中小企業的發展現狀及存在的問題

權威機構調查顯示，中國中小企業占公司總數量的99%，但其中每分鐘就有9家公司倒閉，能夠生存3年以上的中小企業不足10%。我國中小企業創造了全國企業總數60％的利稅，解決了75％的就業機會，可見中小企業是經濟增長的重要推動力。那么,怎樣增強中小企業的生存能力，使其擁有核心的競爭能力，確保在競爭激烈的殘酷市場中存有立足之地，是一個亟待解決的問題，下面先分析中小企業的發展現狀。

1.1 中小企業地域分布

近年來，我國中小企業發展空前繁榮，速度迅猛之勢可謂驚人。據相關部門統計，目前我國中小企業總數已超過800萬家，占全國企業總數的99％以上。

上世紀80年代，費孝通先生率先針對我國不同形態的經濟區域進行類型研究，先后提出了溫州模式、蘇南模式、珠江模式和晉江模式等各具特色的地區發展模式。可以看出，我國中小企業當時的主要分布地區是經濟較發達的南方城市。從地區平均角度考慮，中小企業對于工業總產值增長的貢獻普遍高于大企業，海南、廣東、浙江、福建、山東等地區中小企業發展對工業總產值增長的貢獻超過了2/3。而一些工業總產值增長較慢的地區，如黑龍江、安徽、江西、四川、新疆等，中小企業對于工業增長的貢獻有的甚至低于1/3。可見，工業總產值增長較快的地區往往也是中小企業貢獻率較高的地區。由此可見，我國中小企業地域分布特點是工業發達或發展迅速地區和人口密集地，從中也可以看出，我國中小企業的發展主要是依托交通便利、勞動力密集的中等發達城市。

1.2 中小企業發展狀況分析

根據中小企業主管部門提供的估計數據，2012年我國中小企業總產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分別占全部工業總量的60%、57%、40%、60%。中小流通企業占全國零售網點的90%以上。報告顯示，2012年總計有38%的中小企業年凈利潤同比出現下滑，持平的企業比率為30%，僅32%的企業報告其凈利潤獲增長，而在2011年，這一數字為51%。高達85%的企業主認為目前市場“競爭激烈”，并表示“假冒猖獗”，競爭環境惡化。

截至2013年底，全國中小企業從業人員約1.25億人，增長10.85%，持續、高效、大量地吸納就業，對國民經濟發展作出重要貢獻。數據顯示，我國產業結構進一步優化，區域發展更趨協調。市場主體在第一、三產業所占比重繼續擴大。截至2013年底，第一產業實有企業44.38萬戶，占企業總數的2.91%，比上年同期略有擴大；第二產業382萬戶，約占中國企業數的1/4；第三產業仍然是市場的絕對主力，共有1101.46萬戶，占比逾七成。

當前，我國許多中小企業都非常希望快速擴大生產經營規模，特別是實行多樣化生產和多元化經營。當企業發展到一定的階段，多元化擴張成為很多中小企業的必然選擇。在這些中小企業看來，企業的成長就是規模的擴大，結果造成一批中小企業盲目擴大生產經營規模和追求多元化發展道路，從而使企業面臨資金短缺、產品質量不高，服務跟不上等困難，陷入產品越來越多而市場越做越小的困境。

中小企業在繁榮經濟、推動創新、擴大出口、增加就業等方面發揮了重要作用。沒有中小企業經濟的平穩較快發展，就沒有整個國民經濟的平穩較快發展。然而，我國中小企業整體仍然處于比較落后的階段，制約中小企業發展的真正瓶頸還是在企業內部，其中最突出的問題在于競爭發展戰略的普遍趨同，如產品開發不夠主動、營銷策略不夠靈活等，因而造成中小企業開辦、關停猶如走馬觀燈。德魯克曾指出：“中型企業階段可能是最普遍的階段，也是困難的階段。由于在這個階段無法解決管理組織的問題而帶來嚴重的麻煩，是常見的情況。”（中型企業指的就是由小企業發展一段時間而形成的企業，意思接近于快速發展的中小企業）。中小企業快速發展靠的是企業產品或服務市場份額的提升速度，為此企業需要雇傭大量人力、投入大量物力和財力，這樣容易導致企業短時間內迅猛膨脹，而相應的中小企業管理機制尚未成熟，管理過程中出現的問題不能得到處理，進而導致企業發展畸形，失去了原有的競爭優勢，發展受到強大阻礙，最終難以逃脫沒落的結局。

1.3 中小企業文化分析

企業文化是指企業全體員工在長期的創業和發展過程中培育形成，并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念及行為規范。它包含著非常豐富的內容，包括經營哲學、價值觀念、企業精神、企業道德、團體意識、企業形象、企業制度，其核心是企業的精神和價值觀。

企業文化分為三個層次：第一個層次與特定企業為追求目的而建立的企業制度相聯系。換句話說，企業文化在這一層次上是為企業制度提供的。第二個層次與參與企業活動的每一個人的“個性”相聯系。第三個層次，也是最難以改變的最深厚的文化層次，是與每個參與企業活動的個人所在社會文化傳統相聯系的。企業文化的三個層次，最關鍵的還是“個性層次”。因為“個性”是自由的，它總在努力與企業層次的“共性”保持適當的距離，每個人都力圖保護自己的私人領域，在那里人性獲得基本的自由權利。

然而，中小企業尚處在第一個企業文化層次上。一般來說,企業的文化大多都是為了保證制度的實現。例如:關于上班時間的規定,大多中小企業都是嚴格依照規章制度設定的,并附有嚴格的獎懲方法，這就使得企業缺乏人情味。中小企業需要建立更完善的企業文化，特別是“以人為本”的企業文化，尊重人的感情，從而在企業中營造一種團結友愛、相互信任的和睦氣氛，強化團體意識，使企業職工之間形成強大的凝聚力和向心力，這樣才能不斷壯大實力，不斷向更好、更高的層次發展。同樣，良好的企業文化也有利于企業吸收優秀人才，為企業增添新鮮血液，增強企業創新能力，以適應外部環境變化所帶來的巨大挑戰。

1.4 中小企業融資狀況分析

相關調查結果顯示，31.6%的被調查企業認為“資金緊張”是造成企業生產困難的主要因素之一。中小企業經營中的不確定因素較多，經營可持續性風險較大，市場應對能力和自籌資金能力薄弱，而貸款需求期限較往年有所延長。在社會資金普遍趨于緊張的環境下，金融機構出于對信貸資金風險控制的角度，對中小企業中長期貸款需求往往更為謹慎。在信貸資金有限的情形下，金融機構為保證限額控制下信貸資金使用的效益最大化，普遍上調了對中小企業的貸款利率。中小企業貸款利率偏高致使其財務成本有所增加，在一定程度上加劇了中小企業的資金壓力。另外，中小企業融資難也是阻礙其經濟發展困難的瓶頸之一。一方面，由于存在“麥克米倫缺口”——即資金的供給方（金融機構）不愿意按中小企業所需要的條件提供資金。銀行或其他金融機構會綜合考慮貸款利率和風險情況來判斷是否給予貸款，沒有足夠的把握是不會輕易放貸的。另一方面是中小企業自身存在的問題，中小企業大多不規范、經營管理隨意性大，使得銀行對中小企業的預期不明、評價不高、信用評級普遍偏低，信息不對稱問題嚴重。另外中小企業缺乏抵押資產，普遍存在管理水平和管理人員素質較低，技術裝備落后，員工素質不高，自有資金嚴重不足，信用意識淡薄等問題，從而導致中小企業融資困難、發展資金不足，難以維持發展需求，嚴重阻礙中小企業經濟實力的壯大。

2 支持中小企業健康發展的對策

當前，中小企業發展正面臨著一定的困境，國家和企業自身只有充分重視和解決這些問題，才能保證我國中小企業的健康快速發展，從而提高我國的綜合實力。筆者認為，要支持中小企業盡快走上健康發展道路，不但政府要出臺相應的扶持政策和服務保障等措施，為中小企業擺脫發展困境創造寬松環境，同時，企業自身也要定好位，正視困難，沉著應對。

2.1 加大稅收調控力度

一方面，要根據《中小企業促進法》，制定有利于中小企業發展的稅收政策措施，積極發揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結構轉型、產業升級、促進創業等方面對中小企業發展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調控的時滯性、局限性。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持中小企業的相關經驗，按照國家宏觀調控要求，建立助推中小企業持續健康發展的長效機制。與此同時，要妥善推進增值稅轉型改革以及勞動密集型產品和機電產品的出口退稅工作，切實幫助中小企業擺脫生產經營困難。

2.2 加大財政支持力度

鼓勵由各級政府財政預算安排，設立專項用于支持各地民營企業和中小企業發展的政府性基金，支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、開展技術創新、新產品開發，完善并促進中小企業服務體系建設等；積極推進費改稅，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使中小企業的負擔穩定在合理的水平上。在此基礎上，要進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位都無權向中小企業收取任何費用，無權以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務。加強對中小企業收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業負擔。

2.3 穩步改善中小企業融資服務

繼續發揮各商業銀行融資主渠道作用，增加中小企業特別是小企業貸款。穩步推進小額貸款公司試點，提高中小企業集合債發行規模。推進中小企業信用制度建設，鼓勵和規范發展中小企業信用擔保服務，建立和完善風險分擔和補償機制。加快完善中小企業板，積極推進創業板市場，健全創業投資機制，鼓勵創業投資公司發展。

2.4 加大社會服務力度

要根據中小企業發展特點和服務需求，支持中小企業服務中心等各類服務機構提升能力，積極拓展業務，規范服務行為。充分發揮行業協會、商會的作用，鼓勵科研院所、企業技術中心加強針對中小企業的共性技術研究，推動“產、學、研、用”結合。在中小企業集中特別是產業集聚地區，重點支持建設一批綜合性公共服務平臺，建立并完善政府購買服務支持中小企業發展的機制。

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