為改革鼓與呼

匡賢明

為改革鼓與呼

匡賢明

作為每一個(gè)中國(guó)改革的觀察者、研究者和建言者，2014年都是值得銘記的關(guān)鍵一年。這不僅是對(duì)我個(gè)人研究來(lái)說(shuō)，更著眼于我國(guó)公平可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)景的日益清晰。過(guò)去一年，我側(cè)重在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型兩個(gè)領(lǐng)域開展了相應(yīng)的課題研究。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，我參與了國(guó)家社科重點(diǎn)項(xiàng)目《推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的路徑研究》。中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，增長(zhǎng)的動(dòng)力何在？增長(zhǎng)的前景如何？是各方高度關(guān)注的話題。這個(gè)項(xiàng)目旨在預(yù)測(cè)我國(guó)消費(fèi)釋放前景與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，提出消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體政策建議。這里提出研究結(jié)論中的幾個(gè)數(shù)字：我們預(yù)測(cè)中國(guó)到2020年潛在消費(fèi)需求將達(dá)到50萬(wàn)億元左右；這一消費(fèi)潛力如果能夠得到有效釋放，將為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中速增長(zhǎng)提供重要支撐。

很高興地看到，在消費(fèi)能否拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及中國(guó)是否需要走消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路上，2014年越來(lái)越多的人支持這一分析與判斷，并且開始上升為政策自覺。

比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問(wèn)時(shí)明確提出，“雖然我們現(xiàn)在還不能說(shuō)中國(guó)已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，由投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，但是這個(gè)過(guò)程正在加快，這種變化正在悄然發(fā)生。”

再比如，10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確指出，“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在”，并且部署釋放消費(fèi)六大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。

我們更高興地看到，2014年，隨著消費(fèi)需求的釋放，一些深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生。比如服務(wù)業(yè)占比明顯提高，收入結(jié)構(gòu)開始改善。在變化趨勢(shì)上，這些變化與研究中提出的預(yù)測(cè)是相吻合的。

2014年，我參與的另一個(gè)重點(diǎn)課題是轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)保障。習(xí)近平總書記在《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書中明確提出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，需要“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系”。盡管我國(guó)已經(jīng)建成世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，但按照公平可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還有相當(dāng)多的地方需要改進(jìn)，甚至有些制度需要重構(gòu)。更重要的是，當(dāng)前的社會(huì)保障問(wèn)題，包括延退、社保基金虧空等問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年我的一項(xiàng)研究工作就是從公平可持續(xù)的角度研究未來(lái)六年的社會(huì)保障改革。初步研究表明，從我國(guó)消費(fèi)需求釋放、人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及利益多元化的趨勢(shì)出發(fā)，未來(lái)六年可以考慮采取“制度統(tǒng)一、正向激勵(lì)、提高統(tǒng)籌、多層體系、平穩(wěn)過(guò)渡”的基本思路，在形成社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上加快改革的頂層設(shè)計(jì)。

隨著改革的深入，面臨的新情況、新矛盾、新挑戰(zhàn)只會(huì)越來(lái)越多，改革的環(huán)境只會(huì)越來(lái)越深刻復(fù)雜地變化，這就要求改革研究者既要著眼于具體改革領(lǐng)域的問(wèn)題深入鉆研下去，又要把握轉(zhuǎn)型改革的大趨勢(shì)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大判斷，更好地為改革政策決策服務(wù)。

匡賢明 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

責(zé)編:王新玲