我國危險廢物管理的現(xiàn)狀與建議淺析

邵 亮

（江蘇省徐州市危險廢物集中處置中心 江蘇徐州 221000）

1 危險廢物法制和監(jiān)管現(xiàn)狀分析

根據(jù)《固體法》等關(guān)于危險廢物的管理和處理法律體系的規(guī)定，目前，對危險廢物的管理措施危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急備案以及經(jīng)營情況報告等相關(guān)危險廢物的管理制度在我國得以順利推行。以該法律為基礎(chǔ)，相關(guān)法制法規(guī)已經(jīng)基本形成，但是該法律中規(guī)定的危險廢物管理計劃、退役費用預留、代為處置制度等還沒有得到真正的實踐和落實。我國對環(huán)境保護的認識逐漸加強，相關(guān)監(jiān)管措施和制度也進一步加強，技術(shù)支撐能力也取得了一定的進步，但是環(huán)保部門的基層人員污染防范意識不強，不能適應(yīng)環(huán)境保護的需要。同時，企業(yè)自行處理危險廢物的措施沒有納入環(huán)保機制，從而不能對其進行有效監(jiān)管。其次，各地監(jiān)管水平不一致，導致環(huán)保監(jiān)管實施起來存在一定復雜度[1]。

2 危險廢物管理存在的問題

我國長期以來對工業(yè)固體廢渣引起足夠的重視和嚴格管理，對危險廢物的管理和防治起步較晚。目前無論是管理法規(guī)、管理機構(gòu)，還是處理技術(shù)的研究和處理處置方案都存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準不夠全面。

2.2 危險廢物處理技術(shù)水平較低。

2.3 用于危險廢物處理設(shè)施與需處理危險廢物量部配套。

2.4 危險廢物種類繁多、性質(zhì)復雜、涉及范圍廣，處理技術(shù)需要相當?shù)膶I(yè)知識。

2.5 缺乏資金支持。危險廢物處理是一個高投入、低回報的公益事業(yè)，僅靠政府投資遠遠不夠，還應(yīng)引入市場機制，改變運作方式，多方投資，為危險廢物的處理提供必要的資金支持。

2.6 危險廢物排污收費方面不僅收費偏低，而且也不夠科學，使工業(yè)企業(yè)對危險廢物處理處置十分輕率，無所顧忌。

正因為危險廢物管理存在以上不足，危險廢物排放污染事故時有發(fā)生，對人體健康和區(qū)域環(huán)境造成了嚴重危害。隨著中國工業(yè)的不斷發(fā)展，危險廢物成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個不可忽視的重要的環(huán)境問題。許多發(fā)到國家由于對工業(yè)危險廢物管理不善，對環(huán)境造成了難以治理、甚至不可逆轉(zhuǎn)的惡果，這些深刻而慘痛的教訓我們必須引以為戒。

3 危險廢物管理策略建議

針對以上危險廢物管理的一些現(xiàn)狀，下面進行廢物管理和處理策略探討。

3.1 從源頭抓起減少危險廢物

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開展危險廢物產(chǎn)生原因以及污染現(xiàn)狀實地調(diào)查，逐步落實和完善危險廢物申報處理以及管理計劃制度建設(shè)，弄清楚針對性地區(qū)的危險廢物產(chǎn)生原因和產(chǎn)生源頭，并加強危險廢物風險排除工作，并掌握危險廢物的流向和污染情況。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，建立全國全范圍的危險廢物污染防治信息處理和數(shù)據(jù)管理，通過網(wǎng)絡(luò)的形式進行信息共享。嚴格檢查和審查新建項目的環(huán)境相關(guān)問題，提高準入標準。

3.2 提高防范設(shè)施科技力量

依托科學技術(shù)的先進性，以科技強警為有效手段，實施有計劃、分步驟的科技管理[2]。對具有危險物品產(chǎn)生、存儲、使用環(huán)節(jié)的單位，進行視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)、遠程監(jiān)督、應(yīng)急措施處理等。比如杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)，對危險廢物進行視頻監(jiān)控管理。加強技術(shù)在危險廢物管理和處置過程中的應(yīng)用效果，通過化學研究、危險廢物性能試驗等，驗證出一系列的處理措施，通過技術(shù)處理，獲得無污染的或者是輕污染的物質(zhì)，從而有效降低危險物品對環(huán)境的污染。

3.3 提高凈化和處理技術(shù)能力

根據(jù)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，對危險廢物應(yīng)該進行集中利用和處理，強化處理過程中的合理布局，提高危險廢物的無害化利用和處理技術(shù)能力[3]。在進行危險廢物的凈化與處理過程中，應(yīng)該鼓勵產(chǎn)生危險廢物量大、種類單一的企業(yè)進行引進設(shè)備和設(shè)施進行自我處理，并防止危險廢物進行分散焚燒和填埋處理。

3.4 加強監(jiān)管和技術(shù)體系建設(shè)

作為監(jiān)管和處理廢物的力量，加強固體廢物產(chǎn)生后的監(jiān)督管理建設(shè)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，能有效提高廢物的管理能力和技術(shù)支撐能力。建立完善的危險廢物特性收集體系，并進行完整的危險廢物特性檢驗、處理實驗和監(jiān)督分析技術(shù)體系建設(shè)。

4 結(jié)語

加強危險廢物處理的監(jiān)督和管理，從減少危險廢物產(chǎn)生源頭出發(fā)，并提高危險廢物的無害化利用和技術(shù)處理能力，再結(jié)合加強危險廢物監(jiān)督和管理以及技術(shù)支撐體系建設(shè)，從這三個方面對危險廢物進行綜合管理，有效降低危險廢物對環(huán)境的影響作用，實現(xiàn)社會環(huán)境的逐步保護和優(yōu)化。

[1]勾紅英,羅智文,吳玫.危險廢物安全處理系統(tǒng)研究[J].安防科技,2012,02：14-15.

[2]阮關(guān)心.淺談礦化垃圾生物反應(yīng)床處理垃圾滲濾液[J].能源與環(huán)境，2011，03：17-18.

[3]阮新.我國固體廢棄物污染現(xiàn)狀及處理對策 [J].今日科苑，2011，02：7-8.