淺談如何做好國(guó)土資源監(jiān)察工作

張 靖

（公主嶺市國(guó)土資源局 吉林四平 136000）

淺談如何做好國(guó)土資源監(jiān)察工作

張 靖

（公主嶺市國(guó)土資源局 吉林四平 136000）

國(guó)土資源監(jiān)察是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作。如何開展國(guó)土資源監(jiān)察工作，使我國(guó)的國(guó)土資源得到更好的保護(hù)也值得人們進(jìn)行深思。針對(duì)這種情況，本文探討并總結(jié)了開展國(guó)土資源監(jiān)察工作的基本對(duì)策，以饗諸位同仁。

國(guó)土資源；監(jiān)察；對(duì)策

1 前言

城市化與工業(yè)化的推進(jìn)使得我國(guó)加快了開發(fā)和利用土地資源的進(jìn)程，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，另一方面，隨意開發(fā)、過度利用也破壞了生態(tài)平衡，對(duì)我國(guó)的土地資源造成了嚴(yán)重?fù)p害。很多違法利用及破壞國(guó)土資源的事件被不斷報(bào)道使國(guó)土資源監(jiān)察逐漸成為國(guó)家和社會(huì)共同關(guān)注的問題。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察工作意義重大。

2 做好國(guó)土資源監(jiān)察工作的對(duì)策

做好國(guó)土資源監(jiān)察工作可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期開展治理活動(dòng)

國(guó)土資源與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期開展治理活動(dòng)對(duì)于維護(hù)正常的管理秩序具有十分重要的意義。國(guó)土資源的違法行為往往能夠使違法者獲得高額利益，因此，查處工作也會(huì)受到一定阻礙，這就需要黨委政府給予高度重視與大力支持，并積極開展治理工作。比如可以成立專項(xiàng)的治理小組，通過聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違章建設(shè)以及違法用地等進(jìn)行查處。另外，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度也可以更好地解決“執(zhí)法難”和執(zhí)法不徹底現(xiàn)象，及時(shí)制止不符合國(guó)土資源利用規(guī)定的行為，從而改善國(guó)土資源管理局面。

2.2 加強(qiáng)部門之間的配合

國(guó)土資源監(jiān)察工作往往需要其他部門的配合與支持，一個(gè)部門的力量畢竟有限，也會(huì)減弱執(zhí)法效果并加強(qiáng)執(zhí)法難度。故而，對(duì)違法行為加強(qiáng)懲處最好由多個(gè)部門協(xié)同配合，從而提高防控與查處的力度，如紀(jì)委、公安局、監(jiān)察局、武警、消防部門，檢察院以及法院等[1]，不僅能夠使監(jiān)察工作更有效率，也可以在一定程度上減少阻礙執(zhí)法等行為的出現(xiàn)。另外，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)也是一個(gè)很好的思路，通過完善相關(guān)機(jī)制，可以建立多部門配合的典型模式，對(duì)以后的監(jiān)察工作能夠起到事半功倍的效果。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法隊(duì)伍是執(zhí)法的主要人員，為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的有效性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與執(zhí)法人員的培訓(xùn)。不僅要提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律水平，還要提升他們處理問題的能力與技巧。首先，應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)精英成立監(jiān)察隊(duì)伍。監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)該由業(yè)務(wù)水平更高、個(gè)人素質(zhì)更好的干部和人員組成，在人員的選拔上可以通過業(yè)務(wù)考察等形式來開展[2]。干部的力量往往會(huì)對(duì)執(zhí)法工作的效果產(chǎn)生重要影響，因此，要首先做好干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，可以通過責(zé)任到人的分片包干制度來促進(jìn)監(jiān)察工作的開展；另外，應(yīng)該定期對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律法規(guī)以及執(zhí)法意識(shí)等多個(gè)方面，應(yīng)使執(zhí)法人員都能夠熟悉森林、農(nóng)業(yè)以及土地管理與礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)，通過集中培訓(xùn)的形式，有計(jì)劃地加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4 以嚴(yán)抓重點(diǎn)帶動(dòng)監(jiān)察工作的全面鋪開

國(guó)土資源監(jiān)察工作涉及到很多方面的內(nèi)容，并且也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)。因此，在監(jiān)察過程中不如選擇通過嚴(yán)抓重點(diǎn)來帶動(dòng)整體工作推進(jìn)的監(jiān)察方式，比如整治并管理土地市場(chǎng)的秩序就是一項(xiàng)重要工作，應(yīng)當(dāng)成重點(diǎn)來抓。首先應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)各類開發(fā)園區(qū)存在的違法用地情況做好清理工作。再如，還應(yīng)對(duì)近年內(nèi)新項(xiàng)目的用地情況進(jìn)行核查與登記，從而保障監(jiān)察工作可以有秩序、有重點(diǎn)地展開。

2.5 建立并完善監(jiān)察系統(tǒng)

監(jiān)察系統(tǒng)的建立可以使監(jiān)察工作更有效率。當(dāng)然，系統(tǒng)化的建設(shè)并不能一蹴而就，而是要根據(jù)各部門的實(shí)際情況進(jìn)行建立。實(shí)施過程應(yīng)注意以下方面：首先，建立一個(gè)土地管理的信息網(wǎng)，這是為了從整體水平上更好地把握國(guó)土資源情況。具體包括加強(qiáng)信息采集、信息錄入以及信息更新與管理工作。信息采集時(shí)應(yīng)注意全面性與準(zhǔn)確性，系統(tǒng)之中各地區(qū)要相互獨(dú)立又相互連接，各村、鎮(zhèn)的信息情況也要保持精細(xì)與準(zhǔn)確，并且與相應(yīng)的縣、市以及區(qū)和省之間緊密對(duì)應(yīng)和聯(lián)系，從而建立立體化信息系統(tǒng)。無論是整體還是局部，都能夠保持信息通暢，使國(guó)土資源的情況獲得良好監(jiān)控。

2.6 加強(qiáng)預(yù)防工作

“預(yù)防為主”永遠(yuǎn)是國(guó)土資源管理不能摒棄的原則，也同樣是國(guó)土資源監(jiān)察工作需要的指導(dǎo)原則之一。如果總是在違法行為發(fā)生以后通過處理來維持國(guó)土資源的合理使用，那么需要處理的問題將會(huì)層出不窮，做好預(yù)防工作能夠幫助執(zhí)法監(jiān)察達(dá)到事半功倍之效。具體可根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行摸索，如結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立動(dòng)態(tài)巡查制度，另外也可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐陌傩諏?duì)相關(guān)不法行為進(jìn)行舉報(bào)，將一些可能造成較大危害的行為消滅于萌芽之中。

3 結(jié)語

做好國(guó)土資源監(jiān)察工作需要我們不斷在實(shí)踐中進(jìn)行探索，也需要我們秉持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)真正將國(guó)土資源保護(hù)工作落到實(shí)處。當(dāng)然，在加強(qiáng)執(zhí)法、做好監(jiān)察及處理工作的同時(shí)也不能忽視宣傳的重要意義，畢竟有部分人可能并不知道自己的行為屬于違法行為，如果能夠進(jìn)行及時(shí)宣傳，不僅會(huì)在一定程度上減少違法事件的發(fā)生，也會(huì)在無形中避免部分群眾因?yàn)椴蛔灾倪`法行為造成經(jīng)濟(jì)損失。

[1]徐家彬.關(guān)于做好國(guó)土資源監(jiān)察工作的思考 [J].法制與經(jīng)濟(jì),2012,(7):89-90.

[2]通遼市科爾沁國(guó)土資源局.新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作[J].西部資源,2010,(2):18.