低碳經濟背景下實現環境保護的對策研究

郭曉東

（淮北市環境保護局信息中心 安徽淮北 235000）

隨著世界經濟一體化進程的加快，全球變暖、環境污染、資源匱乏等問題日益突出。因此倡導低碳理念，發展低碳經濟，做好節能減排工作，促進經濟可持續發展，是各國首腦的重要研究議題。

1 目前我國低碳經濟的發展現狀

所謂低碳經濟，是以可持續發展為理念，通過制度革新、技術革新、能源開發、產業轉型等手段，實現低能耗、低排放，社會經濟發展與生態環境保護共存[1]。然而，我國的低碳經濟同歐美等發達國家相比，尚處于發展初期，仍面臨諸多困難與挑戰，主要表現有：①能源消耗嚴重：目前我國現代化、工業化進程加快，鋼鐵、能源、建材、汽車、化工等高能耗產業快速發展，加上人口不斷增長，能源消耗嚴重，能源利用率較低，溫室氣體排放增加，高碳經濟狀態突出，實現低碳經濟迫在眉睫。②以煤炭為主的能源儲備結構：我國煤炭資源占能源儲備總量的70%以上，石油、天然氣資源較少，在各種資源中，煤炭的碳含量最高，釋放的二氧化碳最多，盡管我國已經研究并開發出新能源，但短時間內實現低碳經濟尚有難度。③不合理的產業結構：目前我國的三大產業結構比例為1：5：4，同時世界上多數產業鏈低端產品在我國制造，導致我國需要消耗大量高碳資源，另外工業生產技術相對落后，嚴重阻滯了低碳經濟的發展。

2 低碳經濟對保護環境的重要性

目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續上升，生態環境不斷惡化，沿海地區洪澇災害嚴重，經濟發展受到威脅，農業生產損失嚴重，因此大力發展低碳經濟，利于解決全球變暖這一核心環境問題，是應對氣候變化的現實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發展道路，是可持續發展的戰略選擇，利于我國在發展經濟的同時，實現節能減排，化解國際上的減排壓力，實現可持續發展；低碳經濟通過一系列的節能減排技術，降低生產成本，提高資源利用率，在重視“保護環境”的同時，還強調“謀求發展”。但發展低碳經濟，并不是單純地限制約束發展，而是探索新技術、新能源，不斷創新，激發市場盈利潛能。因此，發展低碳經濟是我國經濟發展的主要動力。

3 低碳經濟背景下實現環境保護的主要對策

3.1 建立發展低碳經濟的法律法規

相關部門應建立并完善發展低碳經濟的法律法規，開展“應對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節能減排為核心的環保政策，增加對氣候變化的應急預案，加大對節能技術及產品的推廣力度，同時加強監管力度，重視企業清潔生產審核工作，提高各級政府、公眾、企業對于發展低碳經濟實現環境保護的適應能力。

3.2 加快產業結構的優化升級

我國應大力發展第三產業，增加第三產業在各區域領域經濟中的比重，對第二產業的內部進行調整，發展高新科技產業、現代服務業，改造傳統產業，優化產業結構，提高經濟效益。同時，鼓勵企業實行節能減排措施，提高能源利用率，實現減排目標。另外，在國家宏觀調控下，大力開發新能源，如太陽能、風能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發過程中，提升各環節中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現可持續發展、節能減排的發展目標。

3.3 加強低碳技術的研究開發

目前我國的低碳技術仍不發達，可加強科技投入，大力開發低碳技術和低碳產品，同時加強同發達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學研究院所同國外的合作力度，引進先進的節能技術、提高能效的技術以推進我國低碳經濟的發展。加大國外高端低碳技術及產品的推廣力度，如生物工程固碳技術、資源再利用技術、減量化技術等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術的自主研發和引進技術的二次創新，使我國擁有自己獨特的技術特色，為我國低碳轉型和增長方式轉變提供堅實后盾。

3.4 提高資源的利用率

因我國短期內難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業引進高效設備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規范相關行業的能源利用情況[2]；實行階梯能源定價，節約能源等。通過多種途徑來節約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發力度，開發新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現低碳生產，保證能源安全。

綜上所述，若要實現環境保護，需要正確處理好經濟與環境的關系，實現經濟與環境的穩定可持續發展，而低碳經濟就是最佳的結合劑。但低碳經濟在發展過程中，仍存在諸多問題，我們應結合國情，聯系實際，優化產業結構，推動新能源的開發和利用，努力創新低碳技術，減少碳能源的消耗，實現節能減排、低污染低排放，使我國真正能夠健康快速地發展低碳經濟。

[1]袁理.發展低碳經濟實現環境保護和經濟效益雙贏[J].廣東科技,2013,14:259-260.

[2]呂學都,王艷萍,黃超,孫佶.低碳經濟指標體系的評價方法研究[J].中國人口.資源與環境,2013,07:27-33.