產學研協(xié)同創(chuàng)新是產學研合作的新發(fā)展

中國產學研合作促進會副會長、武漢大學原黨委書記 李 健

黨的十八屆三中全會在部署深化科技體制改革的時候，提出要建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，這是產學研協(xié)同創(chuàng)新第一次寫進中央工作文件。產學研協(xié)同創(chuàng)新是一個新的提法，是中國特色產學研合作理論的一個新的發(fā)展。我想主要就產學研協(xié)同創(chuàng)新談兩點體會。

產學研協(xié)同創(chuàng)新進一步指明了產學研合作的方向，豐富了中國特色產學研合作的內涵

從20世紀80年代的產學研聯合，到90年代的產學研結合，到前幾年經常講的產學研用結合，再到這次三中全會提出的產學研協(xié)同創(chuàng)新，這些術語的變化，既折射了改革開放以來我國產學研合作的歷史進程，同時也標志著我們對產學研合作規(guī)律的認識在不斷深化。

1985年，鄧小平提出，“要進一步解決科技與經濟結合的問題。所謂進一步，就是說在方針問題、認識問題解決之后還要解決體制問題，新的經濟體制應該是有利于技術進步的體制，新的科技體制應該是有利于經濟發(fā)展的體制”。時隔28年，重溫鄧小平這段講話，我覺得講得非常好。2013年，中共中央在關于科技體制改革的決定中明確指出，要進一步促進研究機構、設計機構、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)作和聯合。當時的提法就是協(xié)作和聯合。

1992年，原國家經貿委、國家教委和中國科學院推出產學研聯合開發(fā)，這是我國第一次在部委層面上組織實施產學研合作。1993年，鼓勵企業(yè)、高等院校科研機構開展合作，被寫進《中華人民共和國科技進步法》。

1995年，以江澤民為總書記的黨中央召開全國科技大會，做出實施科教興國戰(zhàn)略的重大決策。黨中央、國務院在關于進一步加速科技進步的決定中指出，科技工作要把解決經濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務，要繼續(xù)推動產學研結合，鼓勵科研院所、高等院校開展產學研合作，鼓勵有條件的科研機構和大專院校以不同形式和企業(yè)合作，走產學研結合的道路。

產學研用結合是以胡錦濤為總書記的黨中央在號召建設創(chuàng)新型國家時提出的。2006年出臺的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，強調要把建設以企業(yè)為主體，產學研結合的技術創(chuàng)新體系作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設的突破口。2012年，黨中央、國務院在關于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設的意見中，進一步提出要加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研用緊密結合的基本體制。

產學研用結合和我們過去經常說的產學研結合，雖然只有一字之差，但是內涵有重要改變。這個“用”，首先是指應用，進一步強調了應用。技術創(chuàng)新是新技術的首次商業(yè)應用，沒有應用就談不上創(chuàng)新，而技術發(fā)展的規(guī)律表明，任何一項新技術在剛剛問世的時候往往都是不完善的，只有經過應用才能不斷完善，不斷成熟，最后才能實現從丑小鴨到白天鵝的改變。其次是指用戶，進一步強調了用戶。用戶是技術創(chuàng)新的重要參與者和利益相關者。大量實踐表明，用戶直接參與產學研合作，不僅可縮短新產品從研究開發(fā)到投入市場的周期，而且能有效降低技術創(chuàng)新的風險和成本。我國大型水力發(fā)電機組之所以能夠實現從30萬千瓦到80萬千瓦的跨越，在很大程度上就是得益于產學研用緊密結合，用戶在里面發(fā)揮了非常重要的作用。

產學研協(xié)同創(chuàng)新的背景是黨的十八大提出要實施協(xié)同創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。產學研協(xié)同創(chuàng)新適應了時代的潮流。當今世界創(chuàng)新模式正在發(fā)生重大變化，產學研協(xié)同創(chuàng)新已經成為產學研合作的一個新的趨勢。以美國為例，硅谷之所以能夠成為創(chuàng)業(yè)者的天堂，能夠誕生大家都非常熟悉的蘋果、惠普、英特爾這樣一些世界級的高科技企業(yè)，在很大程度上就是得益于這一地區(qū)企業(yè)高校、科研院所和科研機構的協(xié)同創(chuàng)新和互動。

與我們過去經常說的產學研合作相比，產學研協(xié)同創(chuàng)新一是進一步明確了產學研協(xié)同創(chuàng)新的指向，強調要把增強國家創(chuàng)新能力，特別是增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力作為產學研合作的主要任務，二是進一步明確了產學研合作必須走協(xié)同創(chuàng)新的道路，要最大限度地做到優(yōu)勢互補，資源共享，要通過深化科技體制改革，在體制、機制上使產學研各方能夠更加緊密的結合，能夠真正做到心往一處想，各展所長，各得其所。

推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，必須堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產學研用互動

首先，產學研協(xié)同創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體。企業(yè)是經濟的細胞和市場的主體，它對社會的需求最了解，對市場的反應最敏捷。任何一項科研成果只有通過企業(yè)的運作才能最終實現產業(yè)化，成為有市場競爭力的產品。實踐表明，只有以企業(yè)為主體，才能保證技術創(chuàng)新的市場導向，才能真正實現創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，也才能使產學研合作各方在合作過程中都能得到實實在在的成效。

其次，產學研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場為導向。十八屆三中全會強調，要使市場在創(chuàng)新資源配置過程中起決定性的作用。這一資源，也應當包括創(chuàng)新資源。產學研合作的本質是經濟、科技、教育的結合，產學研合作的目的是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，產學研合作的過程是一個創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的過程。因此，產學研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場為導向。恩格斯多次講過，一個需求往往比十所大學更能夠推動技術的發(fā)展。所以，越是在市場經濟條件下，我們越是要強調產學研合作必須以市場為導向。

第三，產學研協(xié)同創(chuàng)新必須政產學研用互動。我一直認為，在中國推動產學研結合不但要在產學研的后邊加一個“用”字，而且還要在產學研前面加一個“政”字，應當是“政產學研用”互動。這個“政”主要是指政府。在中國推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，政府的作用是不可或缺的。三中全會在強調市場決定性作用的同時，后面又加了一句話“還要發(fā)揮好政府的作用”，政府的作用發(fā)揮好必須要定好位，既不能夠缺位，也不能夠越位和錯位。政府的主要任務是什么呢？對于產學研協(xié)同創(chuàng)新來說，主要就是要做好三件事情：第一，營造必要的環(huán)境，通過制定政策為產學研協(xié)同創(chuàng)新提供必要的土壤、溫度和水分；第二，提供必要的服務，通過發(fā)展科技中介機構為產學研協(xié)同創(chuàng)新提供更加完善的公共服務；第三，要進行必要的監(jiān)管，通過立法執(zhí)法使產學研協(xié)同創(chuàng)新有一個好的秩序。