加強我國企事業單位信息化資金管控的必要性

倪旭

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，人們逐漸進入了信息化時代，網絡和信息技術在人們生活和生產的各個領域都發揮著重要的作用，行政事業單位也在網絡環境下發生了巨大的變化。實現行政事業單位的信息化資金管理成為當前社會發展的必然需求，本文主要闡述了我國行政事業單位資金管控信息化概念，通過分析行政事業單位資金管控信息化系統，提出了推進我國行政事業單位資金管控信息化建設的建議，以期更好的指導信息化資金集中管理體系的建設，為相關研究提供參考意見。

關鍵詞：資金管控;行政事業單位;信息化體系

前言

在我國財政體制不斷深化的過程中，構建了一種全新的公共財政體制，這就對行政事業單位的財政管理工作提出了新的要求，需要利用信息技術對資金管控模式進行改進。針對我國行政事業單位現狀來看，外部環境、資金管控自身因素是影響構建信息化資金管控體系的兩個主要因素，因此，本文對信息化資金管控在行政事業單位中的應用進行研究，將理論同實踐聯系起來，從而健全資金管控信息化系統理論，提高資金信息價值。

一、我國行政事業單位資金管控信息化概述

（一）行政事業單位資金管控信息化相關概念

在行政事業單位中實現信息化資金管理指的是借助計算機軟件或硬件，通過通信技術、網絡技術、會計電算化技術等相關技術，分析、處理單位的資金管理數據，并制作成報告文件的形式，為單位工作人員的決策提供參考[1]。信息化資金管理系統的構建對行政事業單位的發展具有很大的積極作用，不僅能夠方便資金監控工作的實施，落實財務監管機制，還能省略單位財政管理中不必要的環節，加強單位財政部門同其他部門的信息流通性，將資金管控滲透到工作中的各個細節，使管理效率大大提升。此外，信息化資金管控打破了傳統管理模式下空間或時間等因素的約束，提高資金管理工作的科學性和規范性，可以使用、生成相應的資金數據信息，達到資源的優化配置。

（二）行政事業單位信息化資金管控的內容

信息化資金管控內容主要包括資金流管理網絡化、經濟業務系統化及財務信息電算化，其中實現財務信息電算化能夠將工作人員從傳統的人工查賬工作中解脫出來，通過計算機技術使工作更加高效化。在賬戶信息查找過程中可以借助計算機的存儲功能快速、準確的找到相關的數據信息，使單位部門清楚的掌握財力和物力的使用和流通狀況[2]。

（三）信息化資金管理在行政事業的本質特點

行政事業單位在資金運作的整個過程中都會涉及到大量的資金數據信息，而信息化資金管理可以對這些實時性的資金信息加以控制和監管。內部辦公網絡、計算機軟/硬件是達到高效利用信息化資金管控系統目的的前提，此外還要求工作人員具備扎實的會計電算化知識，能夠熟練的運用計算機軟件，對資金信息進行核算和管理，發揮資金信息的作用，做出正確的決策[3]。為了確保信息化資金管控能夠順利的運行，事業單位還要制定一套完善的控制制度，在保證資金安全的基礎上，提高資金的使用效益。

二、行政事業單位資金管控信息化系統分析

（一）行政事業單位資金管控信息化系統定義

資金管理系統及信息技術是建立資金管控信息化系統的兩個關鍵內容，能夠系統、全面的處理行政事業單位的資金信息、單位業務，具有分析信息、控制信息和預測信息的功能[4]。由計算機軟件系統、計算機硬件系統構成的資金管控系統，不僅涵蓋財政業務應用的系統網絡平臺，還包括單位內部的相關網絡設施和計算機等設備。政府采購管理系統、財政決算編審系統、資金清算系統、財政部門預算管理系統等進行日常業務或預決算財務工作的子業務系統，共同組成了財政業務系統網絡平臺。

（二）行政事業單位資金管控信息化系統建設的可行性

處在信息化社會中，行政事業單位資金管理工作也需要進行信息化改革，促進資金管控工作的現代化和科技化轉型，構建資金管控信息化系統，將資金管控規范、制度及思想的程序化已成為現實。

1、我國目前提高了對行政事業單位資金管控的重視，通過多種措施構建健全的資金清查流程和制度架構，對單位流動資金和專項資金進行大力的清查，從而動態的掌握單位資金使用狀況。這就需要單位內部的資金管理部門制定嚴格的制度，通過有效的方法對資金信息進行搜集和整理，為開展清查資金的工作奠定基礎，以免出現工作初期條理清晰，后期混亂的狀況，陷入“先清后亂”的誤區[5]。國家要加強對資金信息化管控系統的構建，進一步鞏固資金的清理和清查成果。

2、同傳統人工操作管控相比，信息化資金管控一方面能夠在較短的時間內傳遞、輸入和處理資金信息，實現資金信息的共享，為工作人員進行分析和研究提供方便;另一方面可以避免出現數據信息傳送誤差的情況，降低了財政工作人員的工作量，使查詢操作更加快速，將單位資金的收益、處置、應用及配制等方面的信息準確的呈現給審計部門，從而進行相應的調整和管控，合理的利用資金。

3、構建資金管控信息化系統的基礎條件主要包括：國家部委已經將資金管控信息化系統應用到實際工作中，也加了開發力度，強化了決策部門同資金管控部門的聯系;在國家的大力提倡下，各級行政事業單位的財政部門也致力于推動資金管控信息化系統的建設，支持政府財政管理信息系統（GFMIS）的應用，在國庫信息系統、人事工資數據庫管理系統、基礎數據管理系統和部門預算管理系統等方面取得了良好的成效[6]。而這些工作都為實現信息化資金管控奠定了堅實的基礎，同時也驗證了該系統的可行性，獲得了理想的實踐效果，也為行政事業單位推行信息化資金管控積累了大量的經驗，最終達到資金管控信息化系統的構建目標;我國一些實力雄厚、市場信譽良好的計算機軟件開發公司，在多年的發展過程中，在資金管控管理方面有著成功的經驗，且已經形成了相對完善的技術服務體系，在本地化網絡技術開發領域擁有絕對的優勢，吸引并培育了大量的綜合素質高、技能水平高的專業開發人才，具有充足的人力資源保障，憑借著強大的實力，現實了信息化資金管控。

三、加快我國行政事業單位資金管控信息化建設的建議

近年來，我國政府已經充分意識到信息化資金管控在行政事業單位中發揮的作用和現實意義，也出臺了相應的政策鼓勵信息化資金管控的開發和實施，然而由于我國研究時間較短，同先進國家相比仍處于落后的水平，所以本文就加快我國行政事業單位資金管控信息化建設提出了一系列的建議和意見，以期正確的處理建設過程中存在的問題，指導信息化資金集中管理體系的建設。

（一）強化設計人員和財會人員的溝通和交流，確立建設目標

資金管控信息化軟件設計人員雖然掌握了熟練的軟件設計技能，但是由于缺乏對單位業務流程的了解，無法保證設計軟件同單位的實際運行狀況相符，可能會出現因單位內部缺少網絡、計算機等硬件設施而導致軟件無法應用的問題。而對于單位財會人員來說，對單位資金管控系統的建設目標非常明確，也能把握單位的資金管控流程、財會流程和業務構成等基礎知識，但是因為對計算機程序流程不夠了解，不能靈活的應用軟件[7]。在兩個部門相互獨立的情況下，根本無法使資金管控系統的功能得到充分的發揮，導致資源的浪費。因此，應強化設計人員和財會人員的溝通和交流，將這兩部門的工作人員結合起來，從行政事業單位的實際情況出發，以資金管控實際需求和單位的業務特點為基礎，站在整體的角度上進行分析，構建以需求為導向的資金管控信息化系統，進一步明確系統的構建目標和具體的實施措施，按照優化方案完成系統的建設工作。在軟件設計初期一定要保證其擴展性能，才能迎合外界環境的變化，適應社會發展的需求，為行政事業單位提供優質的服務。

（二）完善財政體制，創新財政管理思路，加強改革力度

實現行政事業單位的信息化資金管控，不僅需要借助計算機軟件，還要有一定的制度保障，應遵循資金管理流的基本思路，將資金預算管理擺在首位，加強財政體制的改革力度，健全財政體系。資金管控信息系統同會計電算化有著本質的區別，二者雖然都建立在計算機技術的基礎上，但是資金管控信息系統還必須要有相應的管理控制制度的約束，才能更好的管理內部財政工作人員，借助財務軟件及網絡平臺發揮系統的作用。所以在建設過程中，應遵循從易到難的思想，踏實完成信息化基礎建設工作，根據單位具體資金管控流程，秉承符合單位實際需求的理念，統籌規劃建設方案[8]。行政事業單位應創新原有的資金管控模式，擺脫傳統管理模式的限制，重組事業單位內部機構，改進資金管理的途徑和手段，完善資金數據信息交流機制，實現管理體制制度的轉變。將資金管控信息化建設工作視為一項長期的任務，嚴格按照設計方案，有步驟、有計劃的開展，圍繞具體的建設目標，踏實做好每一個工作細節。

（三）逐步推進，實現資金管控信息化

實施信息化的資金管控方式不是沒有限制和要求的，首先必須做到結合實際情況進行因地制宜的實施方案和規劃的設計，充分做好各項準備和調查，諸如單位當前實際的信息化狀態和預計接受能力、單位整體的系統需求、單位的人力資源情況、單位的具體資金管控情況和流程以及實際的資金管理水平等，從而在上述基礎上得出完善、科學、合理、實效的方案。此外，由于社會的飛速發展和單位所面臨的一切未來發展問題的干擾，必須在建設系統的問題上采取嚴謹、扎實的工作態度，嚴格按照建設目標和規劃進行統籌處理并穩步實施。如若不能在統籌規劃下按照標準一步一步地按部就班來完成，盲目開展系統建設工作，容易導致資金管控信息化因系統建設的分散和缺少系統性而失敗，不僅浪費了資源更使得資金管控信息化以失敗告終。

四、結語

電子財務隨著網絡信息技術的進步逐漸成為服務型政府的推動力，受到社會各界的廣泛關注，成為未來資金管理的主要發展方向。在我國信息化社會發展過程中，將資金管理同先進信息技術已經成為一種必然。各級行政事業單位必須加強資金管理的信息化程度，這就要求各級行政事業單位加大改革項目的開展力度，充分發揮高科技和信息技術的優勢，構建專項的資金管理網絡平臺，達到信息化管理的效果，并對當前財政資金管理進行改革和完善，從而迎合電子財政的發展趨勢，提高資金的利用率。

參考文獻：

[1]張云鵬.企業財務管理信息化建設的問題與對策[J].現代商業. 2009（15）

[2]趙軍，穆秀翠，李明文.談如何加強企業財務信息化管理[J].中國高新技術企業.2009（06）

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[4]劉暢.行政單位財務管理信息化建設研究[J].世紀橋. 2011（15）

[5]郭宗文.我國企業財務管理信息化協同模式研究[J].中國管理信息化. 2008（16）

[6]李娟.企業財務管理的信息化建設[J].中國新技術新產品. 2009（17）

[7]李魏，晏子.強化企業資金管理提高資金管控能力[J].上海國資. 2011（02）

[8]李婉娟.我國行政事業單位財務管理的信息化建設研究[D].首都經濟貿易大學2009