中國“快”增長階段的終結及應對

◎王忠明

作者系中國民（私）營經濟研究會常務副會長

始自1978年，我國經濟迎來了一個極其珍貴的“長發展周期”，亦即重要戰略機遇期。經過30多年的快速增長，中國發生了翻天覆地的變化，國內生產總值（以下簡稱GDP）從1978年的3548億元（世界第15位）提升到2012年的51.9萬億元，躍居世界第二位。與此同時，我國進出口總額也躍居世界第二位，國家外匯儲備居世界首位，綜合國力顯著增強，國際地位和影響力大幅提升。在此偉大的歷史進程中，數以幾億計的人口從溫飽線下逐步走向小康生活乃至現代化生活。站在新的歷史起點上，擺在我們面前的一個艱巨任務，是如何繼續用好重要戰略機遇期，并且努力將這個“長發展周期”盡可能延長，既不要貽誤，也不要“揮霍”、“透支”。這就必須加強增長速度的調控管理，適時把握好經濟增長的快慢節奏，以應有的戰略勇氣和戰略定力，排除一切干擾，確保如期達到兩個“倍增”目標（即到2020年GDP和城鄉居民收入比2010年翻一番），以及“兩個一百年”目標（即到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，到中華人民共和國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家），實現中華民族偉大復興的中國夢。

2012年主動調低增速意欲何為？

數據表明，剛剛過去的10年(2003年至2012年)，我國綜合國力、經濟總量大幅提升，GDP年均增長率為11.2%，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。令人關注的是，在率先走出國際金融危機肆虐陰影、贏得國民經濟平穩較快發展的大背景下，我國“十二五”規劃則確定經濟增長目標為7%；與此相銜接，2012年初首次將年度GDP增長預期主動調減為7.5%，比上年（9.2%）降低1.7個百分點（實際執行結果7.8%）；2013年是新一屆政府的開局之年，全國人大第十二屆一次會議通過的GDP增長預期仍是7.5%左右，這雖然是一個指導性指標，而不是指令性指標，但反映了宏觀決策層反復權衡后形成的共識，決定著一系列政策思路的連續性和穩定性。

與此同時，我們還看到多年來常用的以“快”為標榜的一些表述語，比如“加快發展”、“快速增長”、“更快更好”、“又快又好”或“又好又快”等等都悄然隱去。關鍵詞檢索方法顯示，近兩年較為普遍的用語，已轉換成“實現經濟持續健康發展”或“推動經濟持續健康發展”等等，連頗有謹慎取向的“平穩較快增長”的提法也正在淡出。例如，黨的十八大報告提出，要實現“經濟持續健康發展”，“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”；2012年年底召開的中央經濟工作會議提出，“要促進工業化、信息化、城鎮化、農業化同步發展，推動經濟持續健康發展”；2013年的政府工作報告則提出，“要切實按照科學發展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持續健康發展?！眲倓傞]幕的黨的十八屆三中全會也明確提出，要“以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展”。

凡此種種，是否都意味著我國經濟社會發展中長達30多年的“快”增長階段面臨終結？意味著要更加突出加快轉變經濟發展方式這條主線，也就是說，將增長速度減慢一點，正是為了轉變經濟發展方式要加快一些？意味著我們必須學會并且適應讓中國經濟增長這趟特快列車漸漸地平緩下來？意味著以GDP增長尤其是“快”增長為取向的干部業績考核制度等等也面臨終結？……

這是一個真正的拐點，一個歷史性的轉折！而在“長發展周期”（重要戰略機遇期）的視野里，接替而來的“較高速”（“準高速”、“次高速”、“中高速”）乃至中速增長階段依然至為關鍵，必須努力使之穩健延展，其中尤其重要的是要適時轉換“快”增長思維，將習慣于追求經濟增長速度之“快”轉換為著力追求經濟增長質量和效益之“好”，以利于實現“更長時期、更高水平、更好質量的發展”。

鄧小平緣何全力推動快速增長？

速度，在戰略框架里，從來都非同小可。GDP增長率或增長速度亦如此。

GDP增長率或增長速度，是一個綜合性指標，反映多重經濟關系乃至社會政治意義。對于遭受“文革”劫難、從積弱積貧起步的中國經濟而言，其增長速度的快慢更是不同尋常。

對經濟增長速度最具有戰略眼光或戰略自覺的，莫過于改革開放的總設計師鄧小平，他也是中國經濟“快”增長階段的最有力、最堅定的發動者和推動者。早在1984年6月30日，他就明確指出“社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展的更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”（《鄧小平文選》第三卷，第63頁）。1990年3月3日，在與幾位中央負責同志談話中，他又指出：“如果經濟發展老是停留在低速度，生活水平就很難提高。人民現在為什么擁護我們？就是這10年有發展，發展很明顯。假設我們有五年不發展，或者是低速度發展，例如百分之四、百分之五，甚至百分之二、百分之三，會發生什么影響？這不只是經濟問題，實際上是個政治問題”，“最根本的因素，還是經濟增長速度，而且要體現在人民的生活逐步地好起來。人民看到穩定帶來的實在的好處，看到現行制度、政策的好處，這樣才能真正穩定下來。不論國際大氣候怎樣變化，只要我們爭得了這一條，就穩如泰山”（同上，第354、355頁）。1992年，他在南方談話中，還高度評價改革開放初期頭五年（1980年至1984年）的“加速發展”，并由此強調指出“從國際經驗來看，一些國家在發展過程中，都曾經有過高速發展時期，或若干高速發展階段”，“對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩穩當當”，“看起來我們的發展，總是要在某一階段，抓住時機，加速搞幾年，發現問題及時加以治理，爾后繼續前進”，“在今后的現代化建設長過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的”（同上，第377頁）。

據《鄧小平時代》的作者傅高義披露，“速度問題似乎一直是鄧小平的中心問題。他希望經濟盡可能快地增長，又要避免‘大躍進’的危險”（第447頁）。他甚至在更早時間（十一屆三中全會召開前的1978年9月東北之行中），就論述了“速度”的重要性，指出“如果不能比資本主義國家發展得更快，就無法證明我們的制度的優越性”（第228頁）。中國應該如何顯示社會主義的優越性？“首先要表現在經濟發展的速度和效果方面”（第356頁）。

正是從廣闊的國際視角、政治視角洞察到了經濟增長速度的重要性，鄧小平才頂住了黨內外在不同時期的一些質疑和非議，堅定不移地推進中國經濟快速發展。比如1989年“六四”風波之后，經濟增長一度出現停滯，甚至有言論批評“增長太快引發通貨膨脹”以及“深圳特區搞得太快”等等，對此，他再度旗幟鮮明地重申，不加快國家的發展，共產黨的統治就會陷入危境（第616頁）。如果中國的經濟增長不夠快，經濟停滯就會變成政治問題（第618頁）。他還語重心長地對時任深圳市委書記李灝說：“你們要搞快一點”（第623頁）。這幾乎是這位世紀老人最重要的政治囑托之一。從中，我們不難體會到伴隨著改革開放崎嶇歷程的逐次展開，不僅存在著姓“資”與姓“社”、姓“公”與姓“私”之間的爭議，同時還暗含著“快”與“慢”之間的歧見，其艱難曲折令人扼腕。

實踐證明，經濟增長的快慢問題，關乎社會主義制度優越性的問題，關乎執政黨取信于民的問題，關乎政治穩定的問題，關乎中國在國際競爭中的地位問題。30多年來，中國取得了世界上史無前例的增長率，特別是從1992年到1999年，平均每年經濟增長率超過10%，并直接帶動了隨后10多年（截至國際金融危機發生）的快速增長。可以說，沒有如此一波接一波曠日持久的快速增長，不斷壯大了綜合國力，顯現出社會主義市場經濟的巨大活力和潛力，那么，我國就不可能在2001年成功加入WTO，不可能相繼成功申辦并如期舉辦奧運會和世博會，也不可能為下一步全面建成小康社會贏得時間和奠定基礎，更不可能躋身世界經濟大國的行列，大大擴展在國際事務中的話語權和影響力。

因此，我們在任何時候都不能低估或偏廢乃至自我否定“速度”的意義，尤其是30多年經濟快速增長的意義。就總體而言，“快”增長階段是全體勤勞、智慧的中國人民靠艱苦奮斗干出來的，靠腳踏實地一步步邁出來的，盡管也必須承認我們為之付出了甚至還將繼續付出粗放增長的沉重代價。然而，從包容性發展理念來看，這或許正是任何發展中國家走向興盛與繁榮所不可避免的“成長的煩惱”和“崛起的成本”。

“快”增長階段終結的原因何在？

既然經濟快速增長具有如此豐富而又深刻（深遠）的意義或內涵，那么，為何不再繼續循此前行甚至上揚，不再繼續爭取更高更快的增長率呢？到底是什么原因致使“快”增長階段的終結呢？本文主要做出以下三點分析。

一是為“自然增長率”的規律性作用所制約。經濟學揭示，任何國家或地區的經濟發展，無一例外都受到“自然增長率”的規律性支配。何謂經濟的“自然增長率”？即指一個國家或地區經濟發展的特定階段，在特定的技術水平、產業結構、組織化程度以及制度環境下，不受緊縮政策或擴張政策等外來因素的干擾而呈現出來的相對固有的增長率。“自然增長率”的本質，是既定條件下的一種均衡，而要改變這種均衡或者創造新的均衡，取決于技術創新或制度改革等關鍵變量。美國經濟學家羅斯托把經濟增長劃分為準備起飛階段、起飛階段、持續起飛階段，強調實現經濟持續增長必須圍繞新技術建立新的充滿活力的管理組織，培養和組織新型工人，采用新的融資和銷售方式等。

我國經濟已經保持了30多年的快速增長，處在典型的“持續起飛階段”。鄧小平開創的改革開放道路，打破了束縛社會生產力發展的封閉僵化體制，讓蒙昧已久的中國人得以了解外部世界，并逐漸融入經濟全球化、一體化浪潮之中。后發優勢又使成千上萬的創業家們，以相對較低的成本迅速發展起來；再加上起步之初GDP盤子很小，較易提高增長率或增長速度?，F在，經過30多年的快速增長，我國已形成與發達國家大體相當的產業布局，但由于產業技術層次偏低，在產業空間相對飽和的背景下，就必須通過技術進步、提升產業層次、開拓新的市場來實現下一步的增長及發展。其中，技術進步至為重要，正如美國哥倫比亞大學教授理查德·R·納爾森在《經濟增長的源泉》一書中所說的，技術進步是經濟增長的首要力量。實物投資及人力投資主要是作為技術進步的伴隨物對經濟增長發揮作用。如果我們不大力推動技術進步，還在既有產業層次上繼續搞低水平擴張，那么，其增速越高，就越有可能斷送或偏廢“長發展周期”（重要戰略機遇期）。鑒此，可以說中國作為世界第二大經濟體，隨著增長的絕對數（GDP基數）不斷擴大，也確實到了主動調整增長率或增長速度的關鍵節點，即進入所謂“增長速度換擋期”。通過調低增速，傳遞出要引導各方面把工作重心放到“調結構、轉方式”、切實提高經濟增長質量和效益上來的強烈信號，這需要戰略勇氣和戰略定力。

二是為粗放增長模式的負面影響所制約。長期以來，我們在追求“快”增長的同時，由于缺乏經驗、缺乏對市場經濟客觀規律的全面而深刻的把握，在一定程度上形成了粗放增長模式，其典型特征就是“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益），其負面影響主要是產業結構不合理、科技創新能力不高、經濟增長過多依賴投資（尤其是政府投資）拉動、消費特別是居民消費不足、內需外需不協調、城鄉區域發展失衡等。

大量數據表明，粗放增長模式造成資源大量耗費和環境嚴重污染，對整個國民經濟的健康發展以及建設“兩型社會”（資源節約型、環境友好型）都構成了較大危害。據國家環保部稱，全國經濟增長中較為領先的長三角、珠三角、京津冀三大區域，面積僅占整個國土面積的8%，但單位平方公里的污染物排放量卻是其他地區的五倍以上。從2000年至2011年，這三大區域的煤炭消費量由5.05億噸猛增到14.4億噸，約增長300%，占全國煤炭消費增加量的55%，而這又是因為火電增長301%、鋼鐵增長617%、水泥增長263%等等。

這樣一種增長模式，倘若再沿用下去，必將中斷經濟持續發展的歷史進程。它過多依賴低端產業，過多依賴廉價勞動力，過多依賴資源環境消耗，已經越來越不合時宜。如果不主動加以調整，該消腫的消腫、該降火的降火，不僅“快”增長的正面成果難以接續或享用，甚至連“適度增長”、“平穩增長”的難度也會不斷加大，以致嚴重制約經濟增長的可持續前景。

三是為世界經濟環境趨緊的“新常態”所制約。各類分析表明，受國際金融危機影響，經濟低迷已被普遍描述為世界范圍的一種“新常態”，其突出表現是需求的短缺化，即市場需求越來越成為世界經濟競逐的最稀缺資源。無論是國際貨幣基金組織、世界銀行，還是經合組織，對近期全球經濟增長的預測都不樂觀，美歐日等幾大經濟體低速增長態勢仍將延續，這必然影響到我國企業的產品出口、對外直接投資、國際市場拓展等；同時，一些新興經濟體采用大體相似的“出口導向型模式”，在美歐日等發達國家和地區的市場競爭愈演愈烈，也會制約我國的外向型經濟發展及其對增長速度的拉動。即使僅從增速角度考慮，如何“穩出口”也已成為宏觀經濟均衡發展中的一大挑戰。

最近，國際貨幣基金組織總裁拉加德用“三速復蘇”描述當前世界經濟格局的變化。她認為，亞洲和撒哈拉以南非洲等新興及發展中經濟體是“高速”增長版圖，全球第一大經濟體美國是“中速”增長版圖，歐元區和日本是“低速”增長版圖（屬全球經濟增長“短板”）。她提醒說，盡管全球資本市場有好轉跡象，但世界經濟短期內難有大幅提升，看似可控的全球經濟風險仍然暗藏玄機（《參考消息》，2013年4月12日第4版）。

必須指出的是，相對于其他國家和地區，中國仍在她所描述的“高速”增長之列；但是，相對于此前我國的“快”增長階段，眼下則萬不可陶醉于她的“高速”之論。自從啟動改革開放特別是加入WTO之后，中國已日益深度融入外部世界，對外依存度越來越緊密。面對國際金融危機的沖擊，各國的復蘇回暖速度或程度肯定不同，而中國率先走出低谷，對全球經濟增長的貢獻率大幅提升（2012年達到20%以上），似為舉世公認，但即便如此，也斷不能以“一枝獨秀”、“風景這邊獨好”之類而自夸或自慰。由于出口拉動受限，近年來已直接影響到它對GDP增長的比重，便是不爭的事實。

可見，受“自然增長率”等各種因素制約，中國經濟增長的“趨勢性放緩”已成定局，即快速增長似已走到盡頭，只能轉向趨緩。盡管在世界幾大經濟體中，我國能夠在7%乃至6%這樣的區間內“穩增長”，依然不可謂不“快”、不可謂不“高”，但由于經濟體量（GDP基數）還將繼續加大，從大的趨勢看，增速減緩就成為必然甚至不可逆轉，一般不會出現像“文革”內亂后轉入重建時期那樣的基于內生動力并合乎規律的高速增長或“快”增長。而“快”增長階段的終結，則迫切要求我們必須學會并適應逐漸調減增速，適時轉換“機遇意識”，即不能沉浸于以往那種簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的“傳統機遇”，而是要搶抓提高創新能力、擴大內需、促進經濟發展方式轉變的“新機遇”。這個新機遇，表現在增速調減上，就是要義無反顧地進入“適度增長”、“平穩增長”新階段，進入“較高速”（“準高速”、“次高速”、“中高速”）乃至中速增長新階段，并牢牢定格在“長發展周期”（重要戰略機遇期）的框架之內。

如何“對沖”經濟下行壓力及風險？

上述“新機遇”，從某種意義上說，也是“快”增長階段終結的“倒逼”效應，但接踵而至的突出問題，便是經濟下行壓力及風險加大。如何穩住宏觀經濟運行方向，采取各種有效對策排除諸多不確定性、不穩定性，以緩解經濟下行壓力及風險，這考驗著我們在國內外經濟格局深刻變化下的應變能力、掌控能力以及創新能力。

應對經濟下行壓力及風險，是我國經濟社會進入新的發展階段后必須高度正視的一項新的戰略任務，需要各級政府及有關方面都盡早擺脫以“快”為上的慣性思維，確立“去高增長”意識，破除“快速依賴癥”和“速度情結”，促進全社會提高規律性認識水平，調整好一系列經濟行為取向。同時，要解放思想，多管齊下，致力“對沖”經濟下行壓力及風險。

一是必須加強增長速度的調控管理?！翱臁痹鲩L階段的終結，對“穩增長”提出了更高的要求。為社會就業等需求所制約，增長速度應絕對防止出現劇烈震蕩，也就是說，可以平緩下行，而決不能驟然下滑。這表明，我國經濟增長新階段的基本定位是“不快不慢”、“不緊不慢”，這其實比一味求快的增長階段更困難、更具挑戰性，因此，必須以強烈的“進取意識、機遇意識、責任意識”搞好增速調控，使經濟增長避免陷入大起大落的窘境。

應當明確強調，“快”增長階段的終結，并非“長發展周期”（重要戰略機遇期）的終結。放慢一點，正是為了拉長一些，這恰是一種戰略自覺與戰略自信，也是中國經濟“升級版”的重要內涵之一。

還應當明確強調，“快”增長階段的終結，本質上是黑色GDP的終結、血色GDP的終結、水分GDP的終結、濫用“三公”消費GDP的終結、中秋月餅過度包裝及送禮旅行GDP的終結……，而決不是正常速度的終結，決不是完全排斥增長速度，更不是主張絕對的慢或者越慢越好。正如習近平總書記所指出的那樣，“發展需要保持一定的增長速度，否則就沒有擴大就業、改善民生的物質基礎，從而也不會有社會大局穩定。黨的十八大強調要推動經濟持續健康發展，這與以往的提法有所不同。持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度?！边@才是名副其實的科學發展觀，包括“科學增速觀”！

二是必須切實提高“質量和效益”。順應客觀規律，主動調整經濟增速，直接目的之一就是要進一步確立“質量和效益”意識,把推動發展的立足點真正轉移到提高“質量和效益”上來。“質量和效益”上去了，即使增速調減一點也不怕，依然能“對沖”經濟下行壓力及風險。在這個意義上，“快”增長階段的終結，如果正是“高質量、高效益”階段的開啟，那么，所謂“趨勢性放緩”不僅不是無可奈何的無所作為的“慢”，而且還慢得其所、慢得得當，完全有利于加快形成新的經濟發展方式。

從十八大報告看，“質量”正在成為執政黨的一大倡導，以前所未有的強度進入全民意識，有望形成一種時代精神，全方位弘揚、全覆蓋滲透。報告除了繼續要求“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”之外，還多次提到“城鎮化質量”、“民主集中制質量”、“提高發展黨員質量”，“實現更高質量的就業”……這從一個角度警醒我們，在新的經濟增長階段務必努力提高“質量和效益”的思想自覺、戰略自覺和行動自覺，使經濟增長進入新的更高層次的良性軌道。

經驗證明，要提高“質量和效益”，最佳途徑就是鼓勵創新，因為只有創新，特別是自主創新，才能贏得最好的“質量和效益”。所以，提高“質量和效益”，本質上就是要在更大范圍倡導創新思維，在產品、供應鏈、產業鏈等方面多出創新成果，創造更高的附加值，以緩沖經濟下行壓力及風險。

三是必須加快重點領域改革。黨的十八屆三中全會公報指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。新一屆黨中央領導集體執政之后，在短短幾個月內，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域的體制改革，密集出臺了“關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”、清理審批項目、實行民間組織無主管登記、全面放開金融機構貸款利率管理、啟動中國（上海）自由貿易試驗區等具體舉措，對提振全社會對深化改革開放的預期收效明顯?，F在，中央又決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，必將在收入分配制度、土地管理制度、戶籍管理制度、財稅金融體制、國資監管體制、政府行政管理體制等方面加大改革力度。改革無疑要加強頂層設計和宏觀思考，加強系統性、整體性、協同性，同時也要尊重基層和群眾的首創精神，進一步解放思想，不為體制機制障礙所束縛。各級政府要勇于擔當，立志向人民負責、向歷史負責、向子孫后代負責，將深化改革開放切實付諸行動，而不是停留在口頭上、講稿里、屏幕中……

推進改革開放，有很強的時效性、機遇性，一旦錯失便很難找回。而倘若找準了、干對路，就會極大地改善和優化生產關系，從而促進生產力的更大解放與發展。前一階段，人們對召開十八屆三中全會充滿期待，其實正是對“范圍之廣，力度之大，都將是空前的”新一輪深化改革開放充滿期待。全面深化經濟社會重點領域乃至各領域的深刻變革，旨在繼續釋放“改革紅利”，推動經濟增長實現較長時期的“穩中求進”、“穩中有進”、“穩中有為”，促進各項事業發展。由此，何愁不能應對經濟下行壓力及風險加大的挑戰？

四是必須大大釋放民間投資活力。現在，人們越來越重視消費在拉動經濟增長方面的作用，這無疑是正確的。但是，以中國現實發展階段的特點看，重視消費的拉動作用不能以偏廢或低估投資的拉動作用為前提。其中的核心問題仍是如何正確處理投資、出口與消費三大“動力”之間的均衡關系。消費拉動固然重要，但它在很大程度上受制于投資的方向與結構，因此，不宜過早“冷落”投資。當務之急在于大力調整投資結構，也就是說，要嚴格約束政府投資沖動（主要限于公共品的供給領域），恰當用好社會投資，進一步激發民間投資活力。民間投資也要注重結構調整和轉型升級，在產能普遍過剩背景下，應出臺好的政策引導其加強或加大研發投入。沒有研發投入，就談不上技術創新。據統計，2011年，我國規模以上工業企業研發（R&D）經費支出為5994億元，僅占主營業務收入的0.71%。其中，大中型工業企業R&D經費支出為5031億元，占主營業務收入的比例僅為0.93%，而主要發達國家這一比例為2.5%至4%?？萍夹托∑髽I普遍融資困難，發展受到很大制約。這種狀態不改變，就不可能轉變經濟發展方式，經濟下行壓力及風險不僅緩解不了，久而久之，還會累積加重。

現代經濟學創始人亞當·斯密說過，“資本所有人可以說是個世界公民”。民營經濟一頭連著經濟繁榮，一頭連著社會穩定。放手發展民營經濟，卸掉“彈簧門”、打碎“玻璃門”，引導好民間投資的方向和路徑，可以分散或沖抵因政府過量投資而容易釀成的財政和金融風險，避免增長速度大幅下滑。無數事實證明，民間投資興，則市場經濟興；民間投資活，則市場經濟活；民間投資穩，則市場經濟穩。只有“穩投資”，才能“穩增長”！

前不久，國務院常務會議作出部署，著力改革注冊資本登記制度，以放寬市場主體準入、降低創業成本、創新政府監管方式，這必將大大激發民間投資活力，推動新興生產力發展，鞏固經濟增長“穩中向好”態勢。十八屆三中全會又明確肯定，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”；并且首次提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”，這對穩定民間投資及其對經濟增長的拉動作用都具有深遠的鼓勵、支持和引導意義。在進一步正確處理、調整政府和市場的關系中，關鍵是應當賦予民間投資、民營企業、民營經濟更加可靠的合法性、正當性，加快“法治中國”建設，使整個中華文化堅定支持各類勤勞致富、智慧致富、誠信致富的創業者，讓那些充滿創業精神（冒險精神、企業家精神）的民營企業廣受贊許，并成為全社會效仿和仰慕的對象。倘能如此，就會激發出足夠巨大的能量和活力，促進更多的小微企業特別是創新型企業成長，以有效拉動經濟增長，規避經濟下行壓力及風險，跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入社會，真正實現“更長時期、更高水平、更好質量的發展”。