編后語

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每年歲首，我們都會集中關注“三農”問題。因為，近十年來的一個固定議程是，舊歲末中央農村工作會議召開部署新年“三農”工作的要點，并討論中央一號文件。一號文件連續十年都聚焦三農，今年依然如此，足顯中央對這一問題的高度重視。

本刊觀察家認為，“三農”問題不僅已成為一個問題而且越來越越重要，甚至成為牽動全局最關鍵的變量。“重中之重”一詞成為中央涉農文件的常備詞匯，被無數次強調。這是從現實國情分析后得出的一個重要結論。同時，我們發現，似乎一個個涉農文件的發布，很多農民并不在意：留在農村種地的，關心種糧的成本與收益對比，種哪個更來錢；進城的，關心孩子的受教育權利如何無歧視地實現，老板能給社保醫療等保險上齊，并能夠順利轉移接續，購房買車等事項不要受戶籍、社保、固定居所等條件限制。進城落戶并不是首選，現在連考上大學的學生很多都不愿意轉移戶籍，就像城里不少居民不愿“農轉非”一樣，各自的盤算不同。把戶籍背后捆綁的利益消除了，城鄉居民的權利平等了，流動就有序了，城市病也緩解了，社會也和諧了。

由此，本刊觀察家提出，“三農”問題的“靶心”是農民，我們所有的改革探索，都是在射“三農”這個靶，靠近靶心越近，分值越高，射中靶心“農民”，就會得滿分。現在的關鍵是，如何射中靶心？從技術上說，這個并不難，認準靶心很重要。“射人先射馬，擒賊先擒王”就是這個道理。而幾十年的改革探索，都是在一個一個問題解決，而解決了一個新的又出來了。應該意識到，時至今日，需要對30多年來的涉農政策進行系統歸納，對“三農”問題的解決路徑進行系統梳理和設計，提高解決這一難題的效率和進展。在全面深化改革的背景下，要兌現十八屆三中全會所提出的到2020年相關改革取得決定性成果，使制度更加成熟更加定型，時不我待。尤其是，“三農”問題的解決更加緊迫。

郭瑋認為，2013年底的中央農村工作會議對今后一個時期的“三農”工作提出了很多新思想、新論斷、新舉措，體現了新時期“三農”工作的新思維：一是樹立糧食安全的底線思維；二是樹立體制創新的改革思維；三是樹立耕地保護的紅線思維；四是樹立完善土地關系的法制思維；五是要樹立農業發展的科技思維；六是樹立農產品質量的安全思維；七是樹立農業資源利用的可持續思維；八是樹立農產品供求平衡的開放思維；九是樹立推進城鎮化的人本思維；十是樹立農業農村資源配置的市場思維。

中央農村工作會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰略，明確提出確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標。葉興慶在解讀時表示，這是綜合考慮我國未來糧食供求格局、農業資源環境承載能力，以及保持政策穩定性連續性等因素后作出的重大戰略決策。其中，四個新變化需要準確把握：第一，“保”的范圍有收縮；第二，“保”的要求有提高；第三，“保”的途徑有變化；第四，“保”的責任有調整。他提出，要順利實施國家糧食安全新戰略，關鍵在于兩點：一是提高國內糧食綜合生產能力，二是提高國際市場糧源掌控能力。

姜長云則就“誰來種地”這個問題對農村工作會議進行了解讀。他認為，就這個問題會議提出的相關政策主張，體現了鮮明的時代精神和創新意識。就總體而言，解決“誰來種地”問題，需要拓寬視野，寬、長、高并舉。1.寬度：鼓勵農村土地流轉和農業適度規模經營，培育新型農業經營主體；2.高度：提高農民素質，促進農業生產經營組織的改造提升；3.長度：培育新型農業服務主體，構建發達的農業社會化服務體系。他認為，創新農業社會化服務機制是解決“誰來種地”問題的戰略工程。

陳錫文在給劉奇的新書作序時提出，我國糧食已經實現了“十連增”，但同時也應該清醒地認識到，我國糧食進口也在逐年增長，而且進口的增幅高于國內糧食產量的增幅。顯然，我國農業現代化正處于挑戰與機遇同在的十字路口。越是在這個時候越需要保持清醒的頭腦，越需要全社會對“三農”問題有一個系統的了解，有一個科學的認識，有一個全面的把握。一日三餐，人人需要，這是鐵律。因此，用劉奇同志的話說，全社會都應多一點“糧心”。所謂“多一點糧心”，就是多一些對“三農”的關心、關愛和關注。

劉奇在“三農觀察”專欄文章中提出，農業的高新技術時代已經到來，一些發達國家的農業在已經做足地面文章的同時，正向海洋和太空發展，總體上呈現出六大趨勢：一是“平面式”向“立體式”發展；二是順勢而為的“自然式”向宜游宜居的“設施式”發展；三是“人控機械化”向“電腦自控化”發展；四是“化學化”向“生物化”發展；五是“陸地化”向“海洋化”發展；六是“地球化”向“太空化”發展。中國農業如何追趕，怎樣縮小差距，值得高度關注。