01關于進一步完善社會救助體系的建議

丁 濤

01關于進一步完善社會救助體系的建議

丁 濤

當前，我們在構建社會救助體系上取得一些成績，但也存在一些不容忽視的問題：社會救助工作現狀與困難群眾需求仍存在一定差距；家庭經濟狀況核查工作手段有限；基層組織機構不健全、人員不足、經費短缺、工作手段落后，能力建設與工作要求不匹配；各項救助資金需求總體規模呈擴大態勢，經濟薄弱地區資金支出壓力大。因此，應從以下幾方面進一步完善社會救助體系：

一、注重制度銜接，完善社會救助體系。低保標準應該與其他社會保障標準保持合理的梯次。低保標準的調整，應該與最低工資標準、失業保險金標準、被征地農民基本生活保障標準等保持合理梯度，以激勵就業再就業，防止滋生“救助依賴”。同時，要著重完善臨時救助制度，充分發揮臨時救助制度對支出型貧困的保障作用。一方面，提高臨時救助標準。以縣為單位，充分考慮救助對象的困難程度、困難原因、困難類型，科學制定分類分檔的救助標準，可采取一次性救助和按月救助相結合的方式，設定合理的最低救助標準。對于因患大病、重病導致支出型貧困的對象，應大幅提高臨時救助標準，切實發揮臨時救助救急、救難的作用。另一方面，做好臨時救助與醫療救助的無縫銜接，對于因患大病、重病造成支出型貧困的家庭，在完成臨時救助審批手續、發放臨時救助金后，應立即依照相應標準將其納入當年醫療救助對象范圍，實施相應的醫療救助，提高救助比例和封頂線，以有效減輕其醫療支出負擔。

二、完善資金投入機制，加大社會救助資金支持。地方各級政府要加大公共財政對社會救助的投入力度，建立財政資金投入與經濟社會發展同步增長和新增財政收入優先用于保障、改善基本民生的資金保障機制。省級財政要充分考慮各地財力狀況，繼續加大對保障任務重、財政困難地區的補助力度，為各項社會救助政策落實到位提供有力支撐。

三、加強基層能力建設，打牢社會救助工作基礎。提升社會救助信息化建設服務水平。安排專項經費，挑選精干人員，切實做好社會救助信息系統運行管理工作。要全面建立跨部門的申請救助家庭經濟狀況核查機制，成立領導小組或聯席會議，明確部門職責，搭建信息共享平臺，提高社會救助工作的準確性、及時性、有效性。社會救助工作人員配備要遵循文件規定和實際需求相結合的原則。以文件規定的人員數量為下限，以規范管理的實際需求為主導。同時，加強人員培訓，提高業務能力。

（作者單位： 山東省臨沂市民政局）