念好民政為民“三字經”

蔣從群

念好民政為民“三字經”

蔣從群

做好群眾工作是推進新時期民政事業(yè)發(fā)展的內在需要。民政工作的本質決定了民政部門服務的對象是廣大群眾，民政部門只有做好群眾工作，才能真正為黨委政府分憂、為困難群眾解愁，才能使民政事業(yè)永葆發(fā)展生機和活力。民政事業(yè)發(fā)展的根基在基層一線，只有做好民生保障工作，才能把黨的十八大精神貫徹落實到位，才能促進社會的健康和諧發(fā)展。因此，廣大民政干部只有牢牢把握群眾工作的主動權，深入群眾中間，以習近平總書記的講話精神為工作法寶，念好為民服務“三字經”。

為民要誠心樂做百姓事 俯首甘為孺子牛

“為民”是民政工作的永恒主題。做好新形勢下的群眾工作，必須強化群眾觀點，解決好為民服務的思想認識問題。“喊破嗓子不如做出樣子”，做群眾工作不能端著“官架子”，挺著“腰板子”，拿著“書本子”。民政工作“以民為本、為民解困、為民服務”的本質要求決定了民政工作人員更要親民愛民，要“俯首甘為孺子牛”，把民政實事做好、做到群眾心坎上。一要俯下身子聽民意。群眾最反感端著架子、擺著樣子的干部。和群眾坐到一條板凳上，一杯熱茶、一個微笑就能拉近干群之間的距離。認真地“聽心聲”，耐心地“調心態(tài)”，想法設法地“解心結”，自然“暖心窩”。近年來，我們在全局大力推行“陽光、微笑”服務，熱情接待每一位來訪群眾，耐心聽取來訪群眾的呼聲，對每位來訪者做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶遞上，使帶著怨氣進門的來訪者掛著笑臉離去，使帶著愁容而來的群眾滿意而去。全市設立專、兼職信訪干部11名，形成了上下成線，左右聯網的信息網絡，建立起了局機關、直屬事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室、村(居)委會民政工作站互聯互通的信訪網絡體系，將觸角延伸到村、組，真正做到讓群眾“話有地方說，理有地方講，難有組織幫”。二要卷起褲腳知民生。“腳上不粘土，不是好干部”，群眾的話樸實而真切。群眾的期望和呼聲不是坐在辦公室或者開幾次會就能落實的，要卷起褲腳和群眾同吃同住同勞動，在實踐中了解他們的需求。今年，在耒陽舉行的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪活動”中，全市300余名民政工作人員在與村民同吃、同住、同勞動中求變，求脫貧。在結對幫扶中，我們?yōu)榇迕衩赓M發(fā)放技術培訓資料1130余冊，培訓農村科技人才650余人次，走訪慰問困難戶400余人，大家自掏腰包發(fā)放慰問金6萬余元，及時解決了一批群眾迫切需要解決的熱點、難題。三要下接地氣交民心。民政工作人員服務的是最基層的人民大眾，只有深入到群眾的生活中去，用群眾聽得懂的話、看得到的行動和群眾打成一片，才能得到群眾的認可、支持和擁護。今年以來，我們把信訪工作列入重要議事日程，把為信訪群眾排憂解難納入民政工作績效管理，進行同考核、同部署，對群眾的來信來訪實行限期辦結，做到了件件有登記、件件有處理結果、件件有落實回音，從而有效化解了矛盾，保證了穩(wěn)定，避免了因案件處理不及時而出現越級訪現象的發(fā)生，局機關領導干部先后20余次主動深入群眾家中體察民情，做調研，搞幫扶，在處理群眾問題時，著眼增加感情，立足辦實事，從細節(jié)入手，用愛心感化，及時解決群眾生活困難，民政局實現連續(xù)五年群眾上訪“零”事件。

便民要刪繁就簡三秋樹 領異標新二月花

“便民”是民政工作的本質要求。做好新形勢下的群眾工作，我們不僅要吸收民政工作傳統做法，還要大膽創(chuàng)新，大力改進工作方法，解決好服務人民群眾的方式方法問題，將群眾工作貼上“現代化”、“人性化”和“藝術化”的標簽。一要善于疏導群眾情緒。要準確把握群眾的心理和行為，以平和謙恭的心態(tài)，真誠熱情的態(tài)度，動之以情，曉之以理，把問題講透，把道理說清，能及時解決的，幫助他們及時解決；政策不容許、條件不成熟的，要給群眾解釋清楚，做好思想工作。二要讓群眾唱主角。在事關群眾利益的問題上，群眾最有發(fā)言權。目前，耒陽低保享受人數近6萬余人，為切實把“低保”這件好事辦好，我們在全市大力推行低保民主評議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和老黨員、村民代表組成的民主評議小組，在市民政部門工作人員監(jiān)督下，對低保對象進行現場評議、民主投票，從源頭上杜絕“關系保”、“人情保”，真正實現了“誰吃低保讓群眾說了算”。今年以來，全市清退不合條件的低保人數180余人，有20余名已享受低保的對象主動申請退出低保。三要講究時效性和針對性。對群眾的困難和訴求，盡可能第一時間解決。只有這樣，才能親近群眾、貼近民心。長期以來，困難群眾看不起病是社會普遍存在的現象，老百姓雖然有新農合看病報銷，但報銷后的自負醫(yī)療費用仍然成為就醫(yī)難以克服的障礙。為破解這一難題，2011年，耒陽市對城鄉(xiāng)低保、農村五保對象以及百歲老人和其他特殊困難群體實施新型“五位一體”醫(yī)療救助。新的救助體系不設救助起付線，提高了封頂線，取消了救助門檻和病種限制，成為全民醫(yī)保外的又一“兜底”之舉，讓貧困患者醫(yī)有所助，實現了城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶參合、參保標準的全覆蓋。2012年，我們又適時啟動了重特大疾病醫(yī)療救助試點，首開湖南省縣級市對尿毒癥患者在農合報銷的基礎上全部兜底的先河。如今，耒陽400多名患尿毒癥已全部享受到了這一“兜底”優(yōu)惠政策。

惠民要隨風潛入夜 潤物細無聲

“惠民”是民政工作的根本目的。做好新形勢下的群眾工作，關鍵在于抓落實，必須維護群眾利益，解決好落實惠民政策、維護群眾利益的現實問題。一要深入實際，認真開展調查研究。通過深入實際開展調查研究，促進民生保障各項工作機制的完善，同時，按照群眾路線活動要求，圍繞民政部門在加強城鄉(xiāng)社會福利救助工作和創(chuàng)新社會管理中全局問題、重點問題、難點問題做好調研工作。今年以來，我們堅持高標準實施民生保障工作，再次提高了城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助標準。截止7月底，全市城市低保人均補差水平達到了286.8元/月，較上年度增長了5.9%，高出湖南省為民辦實事標準16.8元；農村低保人均補差水平達到了117.8元/月，較上年度增長了10%，高出全省為民辦實事標準0.8元；農村五保分散供養(yǎng)保障標準提高到了每人2400元/年，較上年度增長了10%。二要深入基層，幫助群眾謀發(fā)展、解難題。積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，就群眾熱切期望的問題，協助基層組織完善謀劃發(fā)展思路，幫助解決實際困難。如，我們第一時間將全市119名塵肺病患者納入低保范疇，并在大病救助方面給予優(yōu)先照顧。三要深入群眾，落實好干部直接聯系群眾制度。通過進村入戶攀窮親，拉近同人民群眾的關系，在履行民政職能工作的同時，充分得到人民群眾的支持和理解。今年，耒陽遭受50年不遇干旱災害，我們組織全局人員深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組核查災情，積極上報，并在第一時間向災民發(fā)放救災物質、資金200余萬元，將黨和政府的溫暖及時地送到群眾手中，幫助他們度過難關，贏得了群眾的信任和稱贊。

（作者系湖南省耒陽市民政局局長）