做實(shí)整改工作發(fā)揮標(biāo)桿作用

姜軍建

做實(shí)整改工作發(fā)揮標(biāo)桿作用

姜軍建

青島市民政局是山東省省委常委、市委書(shū)記李群同志第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們按照李群書(shū)記提出的“民政局的教育實(shí)踐活動(dòng)要力求在學(xué)習(xí)上求‘深’、在深入基層群眾上求‘實(shí)’、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上求‘真’、在建章立制上求‘嚴(yán)’，在全市發(fā)揮好標(biāo)桿作用”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)整改，教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)、有效。李群書(shū)記在聽(tīng)取情況匯報(bào)后給予了“學(xué)習(xí)教育抓得緊、查擺問(wèn)題挖得深、整改工作做得實(shí)、民生實(shí)事辦得好”的評(píng)價(jià)。

一、牢牢抓住學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、找準(zhǔn)存在問(wèn)題上當(dāng)標(biāo)桿

（一）采取六種形式，搞好學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，通過(guò)局黨委中心組集中學(xué)、請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、組織現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)學(xué)、討論交流啟發(fā)學(xué)和剖析反面典型警示學(xué)等六種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。局黨委中心組先后安排了7次集中學(xué)習(xí)，兩次邀請(qǐng)了市委黨校教授進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。組織機(jī)關(guān)黨員干部到青島黨史紀(jì)念館和臨沂革命老區(qū)參觀學(xué)習(xí)，回顧革命歷史，重溫入黨誓詞，讓黨員接受傳統(tǒng)教育，使黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、群眾觀點(diǎn)更加牢固。

（二）利用五種渠道，找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題。采取上級(jí)點(diǎn)、自己查、基層找、“三進(jìn)”尋、有關(guān)部門(mén)提等方式征求意見(jiàn)建議，共收到意見(jiàn)建議1072條。我們把社會(huì)救助不公平、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行難、社區(qū)職責(zé)不清晰等涉及群眾利益的20個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了梳理歸類(lèi)，確定為重點(diǎn)整改的內(nèi)容。

（三）突出民政特色，開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)。組織開(kāi)展了“局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)（街道）當(dāng)一天‘民政助理’、機(jī)關(guān)處級(jí)干部到敬老院（養(yǎng)老院）等福利機(jī)構(gòu)當(dāng)三天‘院長(zhǎng)助理’、機(jī)關(guān)干部到福利機(jī)構(gòu)當(dāng)一天‘義工’”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)”活動(dòng)，了解基層群眾所想所盼，幫助基層解決問(wèn)題237件，用實(shí)際行動(dòng)接地氣、連民心，為群眾排憂解難。

二、牢牢抓住批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，在召開(kāi)高質(zhì)量專(zhuān)題民主生活會(huì)上當(dāng)標(biāo)桿

（一）會(huì)前談心談話抓溝通。利用三天時(shí)間，組織黨委成員之間談心交流、黨委成員與下屬單位負(fù)責(zé)同志談心談話活動(dòng)，大家敞開(kāi)心扉，坦誠(chéng)相待，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、凝聚了共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，各位黨委成員按照“像、深、準(zhǔn)、誠(chéng)”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真撰寫(xiě)、修改對(duì)照檢查材料。

（二）會(huì)中揭短亮丑敢較真。在專(zhuān)題民主生活會(huì)上，黨委成員勇敢拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，大膽揭短亮丑，全面查找了黨委和個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的89個(gè)問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，班子成員勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)領(lǐng)責(zé)，深挖思想根源，收到了既紅臉出汗又加油鼓勁的效果。

（三）會(huì)后接受監(jiān)督促整改。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，組織召開(kāi)了全局黨員干部大會(huì)，通報(bào)局黨委專(zhuān)題民主生活會(huì)情況，及時(shí)把班子查擺出來(lái)的問(wèn)題、班子成員之間相互批評(píng)的意見(jiàn)以及整改措施向全局黨員干部進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、牢牢抓住群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在立說(shuō)立行抓好整改落實(shí)上當(dāng)標(biāo)桿

（一）回應(yīng)群眾呼聲，全力為群眾辦實(shí)事。一是以市委、市政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層民政工作意見(jiàn)》，對(duì)基層民政隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和能力素質(zhì)建設(shè)等提出了具體要求，解決了多年來(lái)制約基層民政工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電氣暖享受民用價(jià)格問(wèn)題，每年可為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)節(jié)約成本300余萬(wàn)元；對(duì)收住本市戶籍困難老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施了購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是開(kāi)發(fā)實(shí)施了城鎮(zhèn)困難群眾醫(yī)療救（補(bǔ)）助即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)，縮短救助程序，便利困難群眾；研究制定了《關(guān)于建立青島市大救助機(jī)制的意見(jiàn)》，整合了社會(huì)救助資源，促使社會(huì)救助更加公正透明。四是與有關(guān)部門(mén)一起研究制定了《青島市社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)（細(xì)則）》《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確社區(qū)的職責(zé)定位，完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)為社區(qū)放權(quán)、松綁、創(chuàng)新的工作進(jìn)程，建立了社區(qū)工作者薪酬正常進(jìn)增機(jī)制。五是大幅度提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金，提標(biāo)幅度達(dá)15%左右；出臺(tái)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象七項(xiàng)優(yōu)惠政策。六是積極推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，簡(jiǎn)化了登記手續(xù)。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，狠抓突出問(wèn)題整改。一是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。局機(jī)關(guān)按規(guī)定將借用局屬單位的14輛車(chē)全部退還。對(duì)全局公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理，杜絕了公車(chē)私用。二是配合市委組織部“清理領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）兼職過(guò)多過(guò)亂問(wèn)題”。352名在職公務(wù)員兼任行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)（含）以上職務(wù)的人員全部寫(xiě)了辭職報(bào)告。三是加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌。堅(jiān)持能合并的盡量合并召開(kāi)，做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。2013年召開(kāi)的會(huì)議同比減少30%。五是嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅。改進(jìn)文風(fēng)，上報(bào)文件簡(jiǎn)明扼要，言之有物；下發(fā)文件突出思想性、針對(duì)性和可操作性，2013年發(fā)文數(shù)量同比減少22.5%。同時(shí)，對(duì)公務(wù)接待、因公出國(guó)等都嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

（三）注重務(wù)實(shí)管用，著力抓好建章立制。局黨委緊緊圍繞專(zhuān)題民主生活會(huì)查擺出的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案及制度建設(shè)計(jì)劃。其中，制度建設(shè)計(jì)劃28件，目前已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的意見(jiàn)》等17件，2件正在履行發(fā)文程序，剩下的9件將在近期陸續(xù)出臺(tái)。

（作者系山東省青島市民政局局長(zhǎng)）