西北野戰軍新式整軍運動研究——兼論習仲勛對新式整軍運動的重要建樹

黃 明

誕生興起于解放戰爭中的新式整軍運動，是我軍政治工作的重要發展，是我軍建軍史上貫徹黨的群眾路線的偉大創舉。這一運動豐富了我軍政治工作的內容，對于人民解放軍的鞏固擴大和解放戰爭的勝利起到了重大作用。由各野戰軍各具特色的活動，到全國各戰場蓬勃興起的群眾性運動，西北野戰軍新式整軍運動起到了先導和示范作用。本文試對西北野戰軍新式整軍運動的發端、開展和興起的歷史脈絡進行梳理，探究習仲勛等領導組織新式整軍運動的成功經驗，及其對我軍政治工作建設發展做出的重要歷史貢獻。

一

從戰前備戰練兵，開展政治練兵，到利用戰爭間隙進行短時休整;從大批補入俘虜，到提出即俘即補方針，西北野戰軍新式整軍運動是圍繞這兩個方面逐漸萌發產生的。

一方面，從開展政治練兵到休整整訓。抗戰勝利后，為應對國民黨即將發動的全面內戰，中共中央《一九四六年解放區工作的方針》提出，“應利用作戰間隙著重練兵”，“練兵方法，應開展官教兵、兵教官、兵教兵的群眾練兵運動”，強調“必須進一步實現改進軍隊政治工作的任務，克服軍隊中存在著的教條主義和形式主義作風，為團結官兵，團結軍民，團結友軍，瓦解敵軍，保證練兵、供給和作戰任務的完成而奮斗”①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1175頁。。隨后，中共中央《關于練兵問題的指示》進一步明確了練兵的內容:“軍事上練三大技術”，“政治上提高戰勝頑軍保衛解放區之決心與信心。”②《毛澤東軍事文集》第3卷 ，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第193頁。內戰全面爆發后，中央軍委《關于練兵與訓練干部的指示》提出，“在每一個戰役或戰斗結束后，應在干部及戰士中進行經驗的檢討與總結，從指揮上、戰術上、技術上、各兵種協同上、各部門工作配合上來加以檢討，”指出“這種檢討應發揚官教兵、兵教兵、兵教官的作風，在團結與互相學習互相幫助的精神下來進行”③《軍隊政治工作歷史資料》第10冊，戰士出版社，1982年，第468頁。。

時任中共西北局書記兼陜甘寧晉綏聯防軍代政委的習仲勛，同樣對備戰練兵的重要性有著明確清醒的認識。1945年12月，習仲勛在西北局聯席會議上，把“練兵提高戰斗力”作為邊區1946年的五大任務之一，提出“加緊練兵”，“加強部隊的干部教育，徹底糾正部隊渙散、疲沓現象和嚴重違法現象”④《習仲勛傳》上卷，中央文獻出版社，2013年，第405頁。。1946年7月，在陜甘寧邊區綏德分區干部會議上所作的報告中，習仲勛又進一步提出，“特別是在政治上練兵，更為重要。只有任務明確，紀律嚴明而與廣大人民有聯系的軍隊，才能百戰百勝打垮敵人的任何進攻，達到勝利保衛邊區的目的”⑤《習仲勛文集》上卷，中共黨史出版社，2013年，第59頁。。同年11月，陜甘寧晉綏聯防軍政治部《關于兩個月來自衛戰斗中政治工作總結》特別提出，加強部隊內部關系建設，要求“務使今后不論新來與原有凡參加保衛邊區的戰斗部隊，不論在旅與旅團與團關系、上下級關系、官兵關系、軍民關系、干部關系、新部隊與舊部隊關系、邊區部隊與外來部隊關系、新戰士與老戰士關系、起義友軍與我軍關系都要親密地團結起來，‘像一個和睦的家庭一樣’。”⑥《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，解放軍出版社，2007年，第482頁。提出“政治上練兵”，重視加強部隊內部、軍地關系建設。習仲勛對軍隊政治工作的這種深刻認識，源于他長期從事地方和軍隊工作的豐富實踐經驗，這也是后來他組織領導西北野戰軍新式整軍運動的最初設想。

1947年3月13日，國民黨軍胡宗南集團發動對延安的重點進攻。3月16日，中央軍委發布保衛延安命令，組建邊區部隊野戰兵團和地方兵團，統歸彭德懷、習仲勛指揮。在彭德懷、習仲勛的領導下，西北野戰軍采取邊打邊建方針，充分利用戰爭間隙進行整訓，結合戰爭實踐加強部隊建設。在組建后不到一個月時間內，西北野戰軍相繼取得了青化砭、羊馬河戰役的勝利。4月22日，彭德懷、習仲勛電告中央軍委部隊利用休息期間總結工作的具體安排，提出“司令部著重檢討戰術技術”，“政治部著重檢討戰時政治工作”，就“如何動員黨的支部”、“如何領導黨員起積極的模范作用”、“如何選舉戰斗英雄，建立各種互助小組”等提出具體要求，強調“總結每一次戰斗中軍事政治工作經驗教訓，發揚優點，克服缺點，即是使部隊戰斗一次進步一次的有效辦法”⑦《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，解放軍出版社，2000年，第213—214頁。。這是西北野戰軍利用戰爭間隙進行整訓，開展軍事、政治民主的最早提法。此后，西北野戰軍開始了在戰斗中開展軍事民主的嘗試。蟠龍戰役中，彭德懷、習仲勛電示擔負攻堅戰的西北野戰軍一縱司令員張宗遜、政委廖漢生，要求前線部隊“開十分鐘連排干部會、班的戰士會，討論如何奪取主要陣地”⑧《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第227頁。。是役，西北野戰軍部隊廣泛開展戰中軍事民主，指戰員們獻計獻策、群策群力，提出許多克敵制勝的辦法，西野前委積極采納了這些建議，取得了蟠龍戰役的勝利，由此開創了新式整軍運動開展軍事民主的先河。

另一方面，從補充俘虜到提出即俘即補方針。早在1945年9月，中央書記處《關于擴兵與編組野戰軍的指示》中就提出，“新解放區內的個別擴大以及爭取偽軍俘虜兵參加我軍”①《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，第22頁。。內戰全面爆發后，面對擁有強大軍事力量國民黨軍的大舉進攻，在解放區人力物力資源有限的條件下，如何補充大量的兵員消耗，是亟待解決的迫切問題。1946年7月至9月，毛澤東給正在組織指揮接應從中原突圍的王震部北返延安的習仲勛連續寫了九封信。在9月2日的信中，專門提到部隊休整、補充消耗:“得手后看形勢，如我損傷不大，又有好打之敵時，可接著打第二仗”，“如不好打，則撤回休整，待機再打。此外，須準備三千人左右補充作戰部隊的消耗，請早為準備。”②《毛澤東書信選集》，人民出版社，1983年，第273頁。同年11月，陜甘寧晉綏聯防軍政治部《關于兩個月來自衛戰斗中政治工作總結》專門提到，“及被我俘虜以后，在我們爭取教育感化之下而參加了我軍的，則其對蔣軍的戰斗情緒又是很強的”，“這一事實說明了蔣軍俘虜雖在沒有經過長期教育的情況下，也可以爭取其參加我軍而能作戰的。”提出“在邊區的人口稀少長期戰爭的條件下，必須認識爭取俘虜參加我軍，是我們補充兵力的主要來源，是戰勝敵人、瓦解敵人的重要政策”。③《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，第480頁。在這里，已經把“爭取俘虜”、“補充兵力”作為一項重要政策加以執行。之后，西北野戰軍開始有計劃地補入國民黨軍俘虜。

國民黨軍重點進攻開始后，承擔巨大壓力的陜北、山東解放區，兵員消耗和補充問題愈加引起毛澤東、中央軍委的關注。1947年3月6日，在給華東軍區的電報中，毛澤東表示出對此的擔憂:“我華東軍在今后十個月內，以平均每月殲敵四個至五個旅，付出傷亡六千至七千人計算，共須殲敵四十至五十個旅，付出傷亡六萬至七萬之多 (明年的尚未計算在內)。”并要求“你們須從長期作戰的思想出發，并使廣大干部建立此種思想，隨時隨地節省人力物力，方能戰勝蔣介石，解決中國歷史任務”。④《毛澤東文集》第4卷，人民出版社，1996年，第228頁。而在陜北戰場，人力物質資源匱乏，兵員補充問題尤為突出。彭德懷回憶道:“當時我軍彈藥奇缺，人員補充也甚困難，實在是太需要了。”⑤《彭德懷自傳》，解放軍文藝出版社，2002年，第254頁。1947年3月25日，彭德懷、習仲勛指揮西北野戰軍發起青化砭戰役，殲滅胡宗南部整編27師31旅，俘敵近3000人。當日，兩人簽署關于部隊爭取時間休整的命令，特別提出對“俘虜兵嚴加管理爭取補充”⑥《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第124頁。。據彭德懷回憶:“此役雖小，對我軍幫助不少，補充了新四旅和教導旅在隴東和南泥灣戰斗的消耗。”“以此定下了西北野戰軍的作戰方針，其特點就是要求每戰必勝，糧食、彈藥、被服、人員的補充，主要取之于敵人。”⑦《彭德懷自傳》，第254—255頁。自此戰始，西北野戰軍即采用補入大批俘虜的辦法，彌補兵員消耗。3月28日，彭德懷、習仲勛電示三邊地委、軍分區“加強對敵軍的政治宣傳，優待俘虜”，“捉俘虜兵來補充主力”，指出“只有這樣的有效辦法，才能使自己愈戰愈強”⑧《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第144頁。。4月8日，彭德懷、習仲勛電告毛澤東，提出“補兵 (俘虜兵)補糧”的考慮⑨《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第165—166頁。。4月20日，又兩次致電中央軍委，報告“野戰軍主力擬在清、瓦地區休息十天，爭取俘虜補充”，“捉敵落伍逃兵，爭取補充自己”的安排⑩《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第207、209頁。。4月22日至26日，西北野戰軍前委決定利用五天時間進行休整，要求部隊“迅速爭取解放戰士補充部隊”，特別強調“在陜北人口稀少、群眾工作較弱與物質困難的情況下是異常重要的”?《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第213—214頁。。自內戰爆發以來，西北野戰軍開始了第一次休整，對補入的國民黨軍俘虜士兵開始有了“解放戰士”的稱謂。

同時，西北局、西北野戰軍前委加強了對補入俘虜工作的指導。中共西北局《關于目前敵占區工作和敵軍工作的指示》提到，“俘虜兵的轉變和進步更是非常的快。青化砭戰斗的俘虜兵，參加我軍，在羊馬河戰斗時，就已成為勇敢的戰士，甚至擔任班、排長之職。”要求各級“認真的執行優待俘虜政策”，“加強俘虜的教育與爭取工作”。①《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第3冊，第14—15頁。在指揮作戰的間隙，習仲勛身體力行，親自做被俘國民黨軍官兵的工作。在邊區安塞縣真武洞祝捷大會的講話中，習仲勛特別強調加強思想政治工作，提出“要注意俘虜政策，爭取俘虜”②《習仲勛傳》上卷，第503頁。，號召“從蔣介石軍隊中解放出來的士兵同志們:你們都是中國受苦受難的勞動人民，我們熱烈歡迎你們參加人民解放軍，熱烈歡迎你們和邊區人民打成一片，手攜手地共同打倒我們的共同敵人!”③《習仲勛文集》上卷，第64頁。隴東戰役前，習仲勛在野戰軍政治部駐地杜溝主持召開政治工作會議，重點研究群眾紀律、解放戰士工作和行動中政治工作，提出“在今后一個時期政治工作中心是做好解放戰士的工作”④《習仲勛傳》上卷，第507頁。。悅樂、將臺戰斗中，他與俘虜的國民黨軍官兵談話，指出蔣介石集團的反動內戰是沒有出路的。你們現在如果不能或不愿意脫離原來部隊，我們保證去留自由，但相信今后我們還會見面的，希望那時你們槍口對的應當是反動派。⑤原國民黨新編81師175團2營營長談話記錄，《甘肅黨史資料通訊》1990年第6期。

西北野戰軍大批補充俘虜的做法，找到了解決戰爭爆發以來一直困擾的兵員消耗與補充問題的有效途徑。自1947年3月國民黨軍重點進攻延安開始，到青化砭、羊馬河、蟠龍、隴東三邊戰役后，西北野戰軍在四個月的內線防御作戰中，斃傷敵1．1萬余人，俘敵1．5萬余人。自身兵力由戰爭開始時的2．6萬人，迅速發展壯大到4．5萬人。⑥《中國人民解放軍第一野戰軍戰史》，解放軍出版社，1995年，第72—75頁。

毛澤東敏銳地注意到了這一點。此后，西北野戰軍補充俘虜的做法，開始頻繁出現于毛澤東、中央軍委與各戰略區之間往來的電文中。1947年5月20日，毛澤東在給林彪、高崗并告朱德、劉少奇的電報中，提到“我彭習軍 (只有六個不充實的旅)對付胡宗南三十一個旅的進攻，兩個月作戰業將胡軍銳氣頓挫，再有幾個月必能大量殲敵，開展局面”⑦《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，中央文獻出版社，2002年，第192頁。。在6月15日告各地首長的電報中，又對陜北戰場三個月的作戰情況提出表揚:“敵以三十一個正規旅加上保安團隊為數二十萬人以上，壓迫我僅有一百五十萬人口及四萬余軍隊的邊區，約為七個半人對付一個敵人。以敵人力量論，山東第一，邊區第二，以人口與敵人相比較，則邊區為第一。但三個月戰爭已使敵人士氣沮喪，對前途無信心。”電文中還特地將西北野戰軍前委電報中“士氣大振，信心提高”⑧《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第133頁。這句話，改為“我軍則士氣甚壯，信心甚高”⑨《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第196頁。。

我軍轉入外線作戰后，無后方作戰成為主要作戰樣式，兵員消耗與補充問題更加突出。對此，毛澤東積極向各解放區介紹西北野戰軍大批補充俘虜的做法。在8月24日給陳毅、粟裕的電報中，專門介紹西北野戰軍“五個多月(三月十九日起)作戰，完全未補充解放區新兵，補充的都是俘虜兵”，“現在不但人數比戰前略為增多，戰斗力也增強了”⑩《毛澤東軍事文集》第4卷，第208頁。。同年9月，毛澤東在《解放戰爭第二年的戰略方針》中明確提出，“以俘獲敵人的全部武器和大部兵員(十分之八九的士兵和少數下級官佐)補充自己。主要向敵軍和國民黨區域求補充”，要求全軍“特別是南線各軍應當如此”?《毛澤東選集》第4卷，第1233頁。。孟良崮戰役后，為指導華東野戰軍即將開始的外線作戰，毛澤東再次要求“都應迅速建立無后方作戰的思想，人員、糧食、彈藥、被服，一切從敵軍、敵區取給，準備在連續作戰之后縮編部隊，準備打得剩下三千人、四千人一個旅”，表揚西北野戰軍“而戰斗意志愈打愈強 (彭副司令所部就是如此)”，首次提出“俘虜兵即俘即補”①《毛澤東文集》第4卷，第298頁。。我華東野戰軍發起沙土集戰役后，毛澤東在9月11日、13日的電報中，開始把“即俘即補”作為工作方針提出，指出“你們人員補充主要靠俘虜，應采取即俘即補方針”，特別推薦西北野戰軍補充俘虜的做法:“彭習野戰軍全靠俘虜補充，即用此種方法，而戰斗力很好。用此種方法，只要不打無把握之仗，每戰均有俘獲，即能保持兵員的經常狀態”②《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第229、230頁。。為進一步推廣西北野戰軍的經驗，10月11日，毛澤東、中央軍委向各戰略區專門介紹西北戰場作戰經驗:“七個月作戰，未補解放區新兵，補的都是俘虜，即俘即補。” “然而，我軍戰斗意志極其堅強，士氣極其高漲”，“人員因有俘虜補充，亦比三月開始作戰時略有增加”，提出“善于利用兩個戰役或戰斗之間的空隙進行短時休整 (七天、十天或半月)”，強調“一切從打勝仗中解決問題的思想。這后一種思想，必須在各軍鞏固地建立起來，特別是關內各軍必須如此。”要求“這一經驗，望各首長轉知所屬，加以研究。”“不但西北有此經驗，各區自己亦必有這種經驗，務望總結起來”。③《毛澤東文集》第4卷，第308—309頁。自此，毛澤東、中央軍委開始把西北野戰軍“即俘即補”、 “短時休整”的做法上升到經驗層面，作為工作指導方針加以推廣。但還只是針對兵員補充、短時休整等方面提出要求，對系統的整軍還未涉及。

二

正如習仲勛在評述新式整軍運動時所指出的:“新式整軍運動與實現這一戰略轉變是緊密相關的。”④《習仲勛文集》下卷，中共黨史出版社，2013年，第1272頁。從推廣西北野戰軍短時休整、即俘即補的做法，到結合土改教育開展訴苦三查，進行整訓的經驗，再到運用群眾路線開展政治、軍事、經濟民主。新式整軍運動從具體經驗做法的操作層面，上升為宏觀指導軍事原則，由各解放區各具特色的活動，逐步普及發展成為全軍范圍內群眾性運動，是隨著戰爭進程的發展和戰略形勢的轉變，在戰爭實踐中逐步完善和深入的。

自內戰爆發始，我軍就已運用訴苦的方法教育改造國民黨軍俘虜。1946年10月，《解放日報》社論《好好進行俘虜工作》提出，“‘反內戰訴苦大會’，這是很好的一種方式”，“組織這種訴苦運動，是一件重大的實際的教育工作，軍隊與地方應該來協力進行，使其發揮最大的效果”⑤《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，第399、400頁。。同年11月，中央軍委、總政治部《關于軍隊訓練與培養干部的信》中特別推廣“訴苦大會方式”，指出“誘導其回憶土豪劣紳壓迫、國民黨抽丁、軍官打罵等痛苦，開訴苦大會，這是被俘兵士自己教育自己的最好方式”⑥《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，第476頁。。

同其他解放區一樣，西北野戰軍很早就結合土改，通過開展訴苦教育，改造補入的國民黨軍俘虜。據習仲勛回憶，集寧戰役后，西北野戰軍1縱358旅714團“針對部隊中補入較多的俘虜兵的情況，開展過新舊軍隊對比活動，由解放戰士控訴在國民黨軍隊里所遭受欺壓凌辱和非人的待遇，講述在解放軍中所享受的政治、軍事、經濟三大民主和官兵親如兄弟的階級友愛之情，對加強官兵之間、子弟兵與解放戰士之間的團結，對鞏固部隊，曾收到良好的效果”⑦《習仲勛文集》下卷，第1277—1278頁。。1946年12月，陜甘寧晉綏聯防軍政治部《關于冬訓中的政治工作指示》提出，“可采取群眾路線”，“發動曾經親歷地主階級殘酷剝削的戰士進行訴苦、回憶會議。”要求“各部隊中盡可能地抽調若干干部戰士參加地方上解決土地工作或清算運動，回來向部隊作報告”，以“提高階級覺悟，加強對敵斗爭的決心，鞏固部隊，對鞏固新兵更加有效”。⑧《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第8冊，第497頁。

隨著戰爭形勢的發展，西北野戰軍在節節勝利面前不斷發展壯大，部隊中各種問題也逐漸暴露出來。1947年4月1日，彭德懷、習仲勛給西北野戰軍各部隊并報中央軍委的電報中反映，“最近，有些部隊利用群眾逃跑及堅壁清野，將雞鴨豬殺光，翻箱倒柜，挖窖，牽牛趕驢，打人罵人，亂拉向導，吃糧用草不打條子，吃菜燒柴不開錢等現象異常嚴重”①《彭德懷軍事文選》，中央文獻出版社，1988年，第228頁。。4月5日，西北局、邊府、聯司《關于對敵方針和密切軍民關系的指示》中，再次指出部隊存在的上述問題②《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第160頁。。習仲勛敏銳地認識到，這些問題從現象上看雖然表現為違反群眾紀律、影響軍民團結，但在本質上事關人民軍隊性質宗旨，“嚴重影響著部隊的戰斗力，同我軍即將實施的轉入蔣管區，在廣闊的戰場上尋殲更多敵人，以徹底改變西北戰局的戰略任務，是很不適應的”③《習仲勛文集》下卷，第1275頁。。4月10日，在子長縣云山寺召開的野戰兵團旅以上干部會上，習仲勛嚴肅批評部隊中出現的違反群眾紀律的現象，指出“軍民親密團結是戰勝敵人的基礎，團結好，勝利愈大”④《習仲勛傳》上卷，第489頁。。

在深入調查的基礎上，習仲勛對此進行了分析:“一是由于戰斗頻繁，環境艱苦，少數干部和一部分老戰士，對長期的戰斗生活產生厭倦情緒。”“干部思想中產生的錯誤傾向，直接影響著帶兵打仗和對部隊的管理教育，致使部隊的政策觀念淡薄，紀律松弛，違反政策紀律的行為日漸增多。” “二是由于部隊中俘虜兵成分的比重增大，給部隊教育帶來了新的問題。”⑤《習仲勛文集》下卷，第1274頁。據習仲勛調查，“當時，部隊戰士包括部分基層干部的成分主要由老八路、根據地入伍的子弟兵、解放戰士三部分組成。”⑥《習仲勛文集》下卷，第1276頁。尤其是“部隊補入俘虜有些已超過百分之八十，有些百分之六十，平均當在百分之七十左右”。部隊成分變化對部隊帶來了不利影響，導致“新提拔者指揮能力弱，對俘虜調皮難駕馭。有些連排班長對俘虜懷疑，感覺自己孤立，生出害怕心理”⑦《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第576頁。。

結合解放戰爭的偉大轉折和土地改革對我軍指戰員政治素質提出的更高要求，習仲勛進一步分析認為，“由于我軍經常處于緊張頻繁的戰斗環境，缺少進行以土地革命為中心的民主革命問題的教育條件，廣大指戰員對階級、階級斗爭、階級剝削這些根本問題的認識，還很模糊，對黨所領導的新民主義革命的性質、任務、對象，以及人民解放軍的宗旨與使命，了解甚少。”“不僅新戰士和大量解放戰士對階級界限分不清楚，就連部分老八路尚未從抗戰時期的統一戰線、團結抗日的思想中轉變過來。”⑧《習仲勛文集》下卷，第1276頁。

綜合上述分析，習仲勛認為，“階級觀念的普遍缺乏，是當時部隊中存在諸多問題原由的根本所在。因此，結合土地改革運動，搞好以階級教育為中心的思想政治教育，提高指戰員的階級覺悟，清洗內部的不純分子，增強部隊戰斗力，乃是當務之急”⑨《習仲勛文集》下卷，第1276頁。。由解決這一迫切問題入手，西北野戰軍前委決定，結合開展土改教育，進行整訓。11月27日，彭德懷、賀龍、習仲勛致電中央軍委，建議“根據以上情況，須要有一時期訓練，要辦各種短期輪流訓練班，加強干指統率能力。需要普遍深入訴苦運動與土改教育，增強階級團結，排除某些人對俘虜兵之恐懼心理”⑩《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第1冊，第576頁。。同日，毛澤東、中央軍委復電:“依大局看”， “集結訓練一個月 ”?《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第255頁。。至此，西北野戰軍開始轉入整軍。

遵照毛澤東、中央軍委的指示，第二次榆林戰役結束不久，西北野戰軍前委召開參加戰役的11縱、2縱、6縱旅以上干部會議，在這三個縱隊中先期進行整軍。針對怎樣把部隊整頓與土改、整黨結合起來，如何提高部隊官兵的政治覺悟、加強組織紀律性、增強戰斗力，如何把大批解放戰士教育改造成為名副其實的人民戰士等問題，通過采取輪訓各級干部、召開戰斗檢討會等方式，普遍開展訴苦運動與土地改革政策教育。西北野戰軍的這一做法得到了毛澤東、中央軍委的肯定。1947年12月25日至28日，在彭德懷、習仲勛等西北局及西北野戰軍前委領導參加的中共中央擴大會議上，毛澤東把西北野戰軍和各野戰軍補充俘虜和整訓的經驗，作為我軍“十大軍事原則”之一正式提出，并指出“以上這些，就是人民解放軍打敗蔣介石的主要的方法。這些方法，是人民解放軍在和國內外敵人長期作戰的鍛煉中產生出來，并完全適合我們目前的情況的”①《毛澤東選集》第4卷，第1248頁。。

為進一步貫徹中央擴大會議精神，從1947年12月底起，西北野戰軍在米脂、綏德、清澗、靖邊和晉南曲沃，組織野戰軍開展全面冬季整軍。整軍從土改教育入手，進行訴苦運動。在訴苦提高認識的基礎上，開始“查階級、查思想、查斗志”三查運動階段，而后開展群眾性練兵運動，進行轉入外線作戰的政策教育。

在組織領導整軍過程中，習仲勛帶領西北野戰軍前委和政治部門，針對部隊官兵成分變化和思想現狀，區分不同階段、對象，就整訓的內容、方式及解決的問題，進一步加以細化，對新式整軍進行了新的探索與創造。

首先通過輪訓各級干部，組織學習土地改革政策，以階級教育為中心檢查整頓紀律，提高階級覺悟，增強紀律觀念，為整軍順利展開奠定組織領導基礎。結合整軍進展的不同階段，及時提出新問題、注入新內容，使得整軍運動的開展更加符合實際。在訴苦階段，注重引導深挖苦根算細賬，重點解決“是富人養活窮人，還是窮人養活富人”、“窮人為什么窮，富人為什么富”、“苦從何來，仇向誰報”等問題。通過充分挖掘、及時發現典型，運用群眾路線，發動群眾自己教育自己。據習仲勛回憶，“當發現三五八旅七一四團訴苦搞得好，就召開旅、團干部會，請三五八旅政委余秋里同志介紹該旅七一四團 (重點是六連)運用訴苦典型引路的經驗，各部隊領導結合本部實際情況，學習運用這一經驗，很快使訴苦運動打開了局面”②《習仲勛文集》下卷，第1288頁。。在三查階段，突破查階級、查工作、查斗志的范圍，提出查思想、查經濟、查紀律、查領導、查黨員作用，把運動進一步引向深入。習仲勛回憶道，“彭總在同我們研究如何把運動引向深入時，有一個明確的思想:不要單純地去查階級成分，更重要的是把查階級同查思想聯系起來，幫助每個同志弄清思想上的階級界限，站穩無產階級立場”③《習仲勛文集》下卷，第1282頁。。針對運動初期出現的個別單位在三查中簡單照搬地方土改的辦法，搞唯成分論的偏差，及時加以糾正。在彭德懷、習仲勛及西北野戰軍前委正確領導下，西北野戰軍新式整軍始終得以在“健全發展的軌道上”進行。

為推動進一步整軍運動深入開展，1948年1月7日至20日，西北野戰軍召開前委第一次擴大會議。會議通過了《西北人民解放軍前委擴大會議決定》，《決定》明確提出，“我軍政治工作必須采用新方式。”“進行訴苦，進行查階級、查思想，查斗志”，要求部隊建立各種互助小組，實行記功、記過、查功、查過，慶功大會與民主評判等項制度，強調“以上這些，就是政治工作中民主作風與群眾路線”④《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第3冊，第77、79頁。。把“訴苦” “三查”，廣泛開展政治、軍事、經濟民主運動，作為運用群眾路線整軍的主要內容，極大地豐富了整軍的內容與形式，是西北野戰軍對新式整軍運動的進一步發展。

毛澤東、周恩來、任弼時等親自參加西北野戰軍前委擴大會議，聽取整軍情況匯報。毛澤東在講話中贊揚“這次前委擴大會的決議很好”，認為西北局和西北野戰軍前委的工作“去年取得了偉大的勝利，一個是打仗，一個是整訓，后方工作也搞得好”， “這些使我們很滿意。”充分肯定西北野戰軍補充俘虜的做法，“我們的俘虜政策完全成功”，表揚西北野戰軍整軍“你們部隊經過兩個月整訓，從農民那里學會了訴苦運動，提高了覺悟，增強了團結。如果我們兩百萬軍隊都通過訴苦運動團結起來，就沒有打不敗蔣介石的道理”。①《毛澤東文集》第5卷，第23、26、27頁。周恩來在會上所作的《對目前戰局分析及今后作戰方針》報告中，把西北野戰軍整軍的經驗概括為:“壯大軍隊，我們有兩個法寶，一是擴兵、愛兵，一是放手發揚民主，實行訴苦運動。”充分肯定“放手發動群眾，高度發揚民主的訴苦三查運動是有成績的，是整軍與土改結合起來的一種群眾性的政治工作，應該受到稱贊”。②《軍隊政治工作歷史資料》第11冊，戰士出版社，1982年，第227頁。

此后，毛澤東、中央軍委積極向全軍推廣西北野戰軍整軍的經驗。1948年1月14日，毛澤東指示擔負戰略進攻任務的劉鄧、陳粟、陳謝三支大軍“普遍施行訴苦運動，三查運動，整頓紀律”③《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第267頁。。1月28日，在批轉關于渤海整軍經驗報告的批語中，要求“在一切官兵關系惡劣、紀律不好、戰斗力薄弱之部隊，應采取渤海整軍經驗，組織士兵委員會，放手發動士兵群眾的民主運動，只有益處，沒有害處”④《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第272頁。。1月30日，在為中央軍委起草的對黨內的指示中，又進一步把我軍內部的民主運動，概括為政治民主、軍事民主和經濟民主，由此提出“部隊內部政治工作方針，是放手發動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領導下的民主運動，達到政治上高度團結、生活上獲得改善、軍事上提高技術和戰術的三大目的。”指出“三查、三整，就是用政治民主、經濟民主的方法，達到前兩項目的。”特別表揚“此項軍事民主，在陜北蟠龍戰役和晉察冀石家莊戰役中，都實行了，收到了極大效果。證明只有好處，毫無害處”。⑤《毛澤東選集》第4卷，1275頁。1月31日，在轉發朱德致中共中央信的按語中再次指出:“用民主討論方式，發動士兵群眾，在作戰前、作戰中、作戰后，討論如何攻克敵陣，殲滅敵人，完成戰斗任務。特別是在作戰中，放手發動連隊支部、班排小組，反復討論如何攻克敵陣，收效極大。”專門推薦西北野戰軍的經驗:“陜北將此種情形叫做軍事民主，而將訴苦運動，三查三整，叫政治民主與經濟民主。這些軍隊中的民主生活，有益無害，一切部隊均應實行”。⑥《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第273頁。至此，毛澤東把整軍運動定性為我軍內部民主運動，把整軍的內容歸納為政治、經濟和軍事民主三個方面，對整軍的內容、方法進一步加以明確。

西北野戰軍新式整軍運動的效果在戰爭實踐中得到了進一步檢驗。整軍結束不久，1948年2月22日至3月2日，西北野戰軍發起宜川戰役，全殲國民黨軍胡宗南集團主力5個整編旅2．94萬人，取得轉入外線作戰的第一個重大勝利，創造了“影響中原形勢的西北空前大捷”。就在戰役接近尾聲時，毛澤東、中央軍委致電彭德懷、賀龍、習仲勛，指出“此次休整兩個半月，部隊戰斗力如此提高，以致一舉殲滅胡宗南兩個主力師 (四個旅)，證明用訴苦及三查方法整訓部隊，發揚政治、經濟、軍事各項民主，收效極為宏大，故宜注意兩個戰役之間的必要整訓”⑦《毛澤東軍事文集》第4卷，第411頁。。戰役結束后第二天，毛澤東、中央軍委批轉了西北野戰軍前委《關于宜川圍城打援戰果》報告，完全同意西北野戰軍前委“若無冬季整訓，難以全殲此頑敵”的總結⑧《中國人民解放軍第一野戰軍文獻選編》第2冊，第29頁。，指出宜川大捷“其基本原因在于兩個多月的冬季整訓”⑨《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第290頁。。3月7日，毛澤東以中國人民解放軍總部發言人的名義，撰寫了《評西北大捷兼論解放軍的新式整軍運動》評論。文中專門評述用“訴苦”和“三查”方法進行的新式整軍運動對提高我軍戰斗力所產生的巨大作用，著重指出:“西北野戰軍的戰斗力，比之去年是空前地提高了。”強調此次戰役勝利“最值得注意的，是在冬季兩個多月中用訴苦和三查方法進行了新式的整軍運動”。⑩《毛澤東選集》第4卷，第1294頁。在這里，正式提出“新式整軍運動”。3月20日，毛澤東在中共中央對黨內的通報中，再一次肯定運用訴苦三查和群眾練兵方法進行新式整軍的重大意義?《毛澤東選集》第4卷，第1299—1300頁。。4月1日，在晉綏干部會議上的講話中，又進一步把新式整軍定性為“民主的群眾性的”運動，指出“這種整訓，是完全有領導地和有秩序地采用民主方法進行的”，要求“這種民主的群眾性的新式的整軍運動，今后必須繼續進行”①《毛澤東選集》第4卷，第1312頁。。

西北野戰軍新式整軍的經驗得到了各解放區的廣泛認可和借鑒。1948年3月，鄧小平在晉冀魯豫野戰軍直屬機關干部會上，贊揚西北野戰軍新式整軍，“陜甘寧部隊最少，但是力量很大，就是實行了三大民主的結果”，專門介紹“蟠龍戰斗就是很好的例子。蟠龍戰斗是陜北戰局的轉折點，是幾十個戰士堅持得來的”②《新式整軍運動》，解放軍出版社，1995年，第218頁。。宜川戰役后，劉伯承在晉冀魯豫野戰軍第二縱隊連以上干部會上所作的報告中，高度評價西北野戰軍“此次練兵整訓后一出動就殲滅了敵人五個整旅，這就是整黨與群眾路線的練兵和作戰結合的最好的一個榜樣”③《劉伯承軍事文選》，軍事科學出版社，2012年，第308頁。。同年4月，陳毅在華東野戰軍團以上干部會上，專門介紹西北野戰軍新式整軍的經驗:“西北野戰軍召開了一個團以上干部會，毛主席叫我去參加，我去參加了十天，聽了許多同志的報告和發言。”在講到西北戰場的艱苦條件時，他說，“他們一年多沒有補充解放區參軍的新兵，主要是吸收解放戰士，現在部隊中解放戰士成分也占到百分之七十到八十”，“特別他們人數不多，炮彈很少，能夠打出這樣的漂亮仗，值得我們學習”，號召華野部隊“學習西北野戰軍在艱苦困難的條件下建設部隊，堅持作戰的精神”。在介紹西北野戰軍新式整軍的經驗時，他說，“毛主席在會上講了話，鼓勵了他們的自我批評精神，使這個會議取得更大的效果，保證部隊一出馬便取得很大的勝利。因此新華社發表一篇社論稱之為新式整軍”，“新式整軍主要是整頓領導，整頓干部，并與全軍土改學習結合，這才是戰斗力堅強的決定因素。”在介紹蟠龍戰役時說，“毛主席根據這個例子提出一個原則問題，就是軍事民主的問題。”“毛主席對我說:‘你們要好好學習西北部隊的民主作風，特別是戰斗指揮上的民主’。”④《軍隊政治工作歷史資料》第11冊，第427—428頁。

習仲勛在回顧西北野戰軍新式整軍運動時說，“就整軍運動所取得的經驗而言，這是在黨的統一領導下，全軍各兄弟部隊努力實踐的結果。按照彭總的話說，我們西北野戰軍不是新式整軍運動的唯一創造者，‘我們只是給新式整軍運動充實和增加了內容’”⑤《習仲勛文集》下卷，第1287頁。。時任中央軍委總政治部副主任傅鐘曾評價說，“西北野戰軍的整軍成果和經驗畢竟產生了廣泛影響”⑥《新式整軍運動》，第408頁。。從新式整軍運動產生及興起的全過程看，新式整軍運動的正式提出是基于西北野戰軍的成功經驗。在毛澤東、中央軍委的大力推介下，新式整軍運動在全國各解放區迅速興起、蓬勃開展起來。

三

任何成功經驗的取得和推廣，都有其實踐基礎。西北野戰軍新式整軍運動的興起與普及，離不開具體的環境，有其得以產生和發展的條件。

首先，這一運動的興起與普及有其堅實的實踐基礎。毛澤東、中央軍委對西北野戰軍新式整軍經驗的大力推介，以及這一運動在全軍普及，是基于西北野戰軍取得輝煌戰績及其對全國戰場全局所起的作用這一實踐基礎上的。

國民黨軍發動對延安重點進攻后，在敵我力量對比懸殊、形勢異常嚴峻的情況下，黨中央關于西北戰場的方針是，主動放棄延安，誘敵深入，把國民黨軍胡宗南集團這支最大的戰略機動力量拖在陜北、消滅在陜北，支援其他戰場我軍作戰。據習仲勛回憶，“最初，黨中央根據西北戰場兵力小等情況，要求彭總在開頭三個月，每月消滅敵人一個團，目的是把蔣介石幾十萬機動兵力拖在陜甘寧邊區，使這里成為一個戰略鉗制區”⑦《習仲勛文集》上卷，第594頁。。自1947年3月19日黨中央主動撤出延安后，彭德懷、習仲勛指揮西北野戰軍在45天內，連續取得青化砭、羊馬河、蟠龍三戰三捷，奠定了粉碎國民黨軍對延安重點進攻的基礎。羊馬河戰役后，毛澤東在給彭德懷、習仲勛的電報中指出:“這一勝利證明僅用邊區現有兵力 (六個野戰旅及地方部隊)，不借任何外援即可逐步解決胡軍”①《毛澤東軍事文集》第4卷，第39頁。。可以看出，毛澤東、中央軍委存有由西北野戰軍獨立支撐陜北戰局，牽制并消滅國民黨戰略機動力量胡宗南集團，打開西北局面的設想。但在敵我力量對比異常懸殊的嚴峻形勢下，這一設想能否實現，毛澤東、中央軍委存有一定的擔心和疑慮。蟠龍戰役后，毛澤東、中央軍委開始考慮，運用晉冀魯豫野戰軍陳賡、謝富治縱隊支援陜北戰場的問題。5月4日，毛澤東、中央軍委在給彭德懷、習仲勛的電報中提出:“考慮是否接引陳謝縱隊主力 (四個旅)過河，協力殲滅胡軍，打開西北局面。”②《毛澤東軍事文集》第4卷，第48頁。同日，即部署“陳謝主力 (四個旅)在現地工作待命，隨時準備從下流或從上流渡河，受彭習指揮，殲滅胡宗南及其他雜頑，收復延安，保衛陜甘寧，奪取大西北”③《毛澤東軍事文集》第4卷，第50頁。。此后一個月內，又數次電示陳、謝:“待命渡河”“北移西渡”，“協同邊區兵團開辟西北局面”④《毛澤東軍事文集》第4卷，第71、83、85、99、101、107、109頁。。

隨著在全國戰場上我軍開始戰略進攻，特別是西北戰場出現的積極變化，西北野戰軍煥發出的高昂士氣，使得毛澤東由擔心轉為放心。1947年7月4日，毛澤東致電彭德懷、習仲勛，提出擊滅胡宗南，奪取大西北的兩個方案:“(一)陳謝縱隊照原議來邊區”，“與邊區集團直接協力完成任務”;“(二)陳縱到鄂豫陜邊開辟新戰場，對劉鄧亦有幫助”，征求彭、習二人的意見:“以上兩案究以何者較為適宜，請予考慮”。⑤《毛澤東軍事文集》第4卷，第125頁。半個月后，中央軍委給劉伯承、鄧小平等的電報中決定:“為著協助陜甘寧擊破胡宗南系統，同時協助劉鄧經略中原，決將陳謝縱隊使用方向改為渡河南進。”⑥《毛澤東軍事文集》第4卷，第143頁。7月21日至23日，在彭德懷、習仲勛等西北局、西北野戰軍前委領導參加的靖邊小河村中共中央擴大會議上，正式確定陳謝縱隊由直接參加西北野戰軍粉碎國民黨軍的重點進攻改為戰略配合⑦《中國人民解放軍第一野戰軍戰史》，第77頁。。當我軍戰略進攻序幕拉開，劉鄧大軍開始千里躍進大別山后，毛澤東在8月12日給陳賡、謝富治并告劉、鄧的電報中，要求陳謝集團“宜早日渡河援助劉鄧”，并專門提到“彭習亦甚盼你們早日渡河，變動局勢”⑧《毛澤東軍事文集》第4卷，第195頁。。

從1947年5月初到靖邊小河村中央擴大會議的這一時期，是西北野戰軍新式整軍運動開始展開，成效初步顯現的時期。也正是由于西北野戰軍煥發出的高昂士氣和強大戰斗力，促使西北戰場發生了積極變化，使得毛澤東、中央軍委由西北野戰軍獨立承擔西北戰局，牽制并殲滅胡宗南重兵集團的設想，正一步步成為現實。1947年8月21日至23日，西北野戰軍發起沙家店戰役，取得一舉殲滅胡宗南集團三大主力之一整編第36師師部及兩個旅6000余人的重大勝利，粉碎了國民黨軍對陜北的重點進攻，開始轉入內線反攻。當日，毛澤東在中共中央給朱德、劉少奇及各戰略區首長的電報中，對西北野戰軍在陜北戰場取得的顯著戰績及其對全國戰局的積極作用予以充分肯定，指出“經此一戰，局勢即可改變，利于陳謝南進”，強調“由于以上各項行動及陜北勝利已使并將使南線各敵處于被動地位，我之戰略局勢大為改善”⑨《毛澤東軍事文集》第4卷，第201—202頁。。8月22日，毛澤東在中央軍委給各野戰軍首長的電報中又指出，“胡宗南猖獗時期已經過去。我野戰軍士氣高漲”，“完全可能吸引全部至少大部胡軍不敢東調，以利陳謝放手進攻豫西，協助劉鄧作戰”⑩《毛澤東軍事文集》第4卷，第204—205頁。。戰役結束后第二天，毛澤東、周恩來、任弼時等專程到西北野戰軍指揮部所在地佳縣前東原村，向參加沙家店戰役總結會的旅以上干部祝賀勝利。毛澤東在會上說，沙家店這一仗確實打得好，對西北戰局有決定意義，最困難的時期已經過去了。用我們湖南話來說，打了這一仗，就過坳了①《毛澤東年譜 (1893—1949)》下卷，第221頁。。

1948年1月，周恩來在西北高級干部擴大會上，對西北野戰軍取得的輝煌的戰績及其對全國戰場的作用給予充分肯定，指出“我們已經在邊區內部把敵人消滅了很多，配合了全國的反攻。” “這一點西北野戰軍過去是有成績的，從一支小部隊很快發展成很能打仗的大部隊”。②《周恩來軍事文選》第3卷，人民出版社，1997年，第309頁。3月21日，毛澤東在離開陜北前往西柏坡前，電告彭德懷:“陜甘全局，除陳謝一個旅在陜南外，由你們獨力擔任”③《毛澤東軍事文集》第4卷，第444頁。。正是由于西北野戰軍的出色表現，有效地鉗制國民黨軍最大的一支戰略預備隊胡宗南集團于陜北，使得我之戰略機動力量陳謝集團與劉鄧、陳粟兩支大軍一道直接投入戰略進攻，有力地支援了全國其他戰場的作戰。正是基于這一實踐基礎之上的西北野戰軍整軍經驗的推廣，奠定了新式整軍運動在全軍興起和普及的基礎。

其次，這一運動的成長與發展得益于及時正確的指導和培育。習仲勛在回顧西北野戰軍新式整軍運動時深情地說:“特別使我難以忘懷的是，當年對我們的工作直接給予親切關懷和及時指示的黨中央前委的領導同志。”他講到，“我們西北野戰軍靠近中央前委，得天獨厚，中央前委召開的一些會議，我們時常參加或列席。特別值得我們驕傲的是一九四八年一月上旬，西野前委召開擴大會議，中央領導能在百忙之中親自參加，并給予了很多重要指示。毛主席在聽到彭總的介紹之后，還親自聽取了余秋里同志關于三五八旅‘訴苦’、‘三查’運動的匯報，給予了熱情鼓勵。當聽到有關俘虜兵的情況時，毛主席興致勃勃地說:我們從中央蘇區起，就想找到一個教育俘虜兵的好形式，這次‘訴苦’、‘三查’的辦法，把這個問題解決了”。④《習仲勛文集》下卷，第1290—1291頁。

從戰略防御到戰略進攻是極為困難、最為艱苦，戰場形勢十分險惡的時期，毛澤東、周恩來、任弼時等中央和軍委領導在指揮全國各大戰場作戰的同時，高度關注陜北戰場的變化，及時給予親切指導。據不完全統計，這期間以黨中央、中央軍委和毛澤東名義拍發給彭德懷、習仲勛，以及彭、習聯名發給黨中央、中央軍委和毛澤東的電報達96份之多。這些電文起始稱謂或文尾署名皆以彭、習并列，毛澤東還在電文中稱西北野戰軍為“彭習軍”⑤《習仲勛傳》上卷，第525頁。。彭習代表西北野戰軍作為一個固定稱謂，頻繁出現在毛澤東、中央軍委與各戰略區往來的電文中。

毛澤東、周恩來等黨和軍隊領導人對西北野戰軍新式整軍運動的培育、指導最多，西北野戰軍新式整軍運動的產生與普及，得益于毛澤東、周恩來等的指導。黨中央、毛澤東之所以這樣親自培育、大力普及來自部隊的新鮮經驗，統帥部與戰略區高級將領之間直接對政治工作提出要求、總結探討，是因為這些新鮮經驗，來自實踐一線，顯示出部隊指戰員的創造精神，更多的是這些新鮮經驗對全局的重要作用和實踐價值。這本身就是對部隊政治工作最有效的領導和指導，也為新式整軍運動在全軍的興起普及創造了良好的條件。正是由于西北野戰軍開展新式整軍運動，使得部隊煥發出頑強戰斗力和取得一系列勝利，引發毛澤東的高度關注和深入思考。毛澤東以統帥的宏大視野和敏銳洞察力，及時發現、精心培育西北野戰軍新式整軍的成功經驗，從全局高度不遺余力地加以總結和推介，由此催生了新式整軍運動在全軍的興起。

再者，這一運動的產生與生成離不開源于實踐的創新。一方面，作為西北野戰軍軍事工作的負責人彭德懷對部隊政治工作的高度重視。在緊張繁忙的指揮作戰中，彭德懷與習仲勛等前委領導和政治部門一起，共同制訂部隊整訓計劃，組織召開野戰軍前委會議，親自作整軍總結報告，及時總結和推廣基層部隊的經驗，指導整軍運動的開展。習仲勛回憶道，“在這個問題上，彭總和甘泗淇同志都曾親自深入部隊進行調查研究，親自聽取各團政委、主任匯報，找干部戰士座談，參加訴苦大會，總結推廣典型經驗”⑥《習仲勛文集》下卷，第1287、1288頁。。另一方面，作為我軍政治工作卓越領導者，負責西北局全面工作和西北野戰軍政治工作的習仲勛，帶領西北野戰軍前委和政治部門，善于根據戰爭形勢的發展，針對部隊成分變化帶來的新情況、新問題，深入調查研究，及時總結新鮮經驗，不斷探索創新適合戰爭形勢發展的政治工作方式方法。據時任西北野戰軍副參謀長王政柱回憶，仲勛同志在野戰軍行軍作戰緊張環境中，除了協助彭總指揮作戰外，他每到一個地方，不是找干部座談，就是向群眾做調查研究，宣傳、動員①《習仲勛傳》上卷，第478頁。。這是西北野戰軍新式整軍運動得以產生與發展的前提條件。

自組織領導兩當兵變擔任營黨委書記起，習仲勛在長期從事軍隊政治工作的實踐中，積累了豐富的軍事和政治工作經驗，逐漸形成了一整套獨有的軍隊政治工作的思想與方法，體現出高超的軍事政治工作領導藝術和極強的政策理論水平。內戰爆發后，他先后擔任陜甘寧晉綏聯防軍政委、陜甘寧野戰集團軍政委、西北野戰軍副政委，在指揮南線出擊作戰、榆橫戰役、關中分區爭奪戰、組織策動國民黨保安團隊橫山起義等一系列軍事政治斗爭中，顯示出卓越的政治和軍事指揮才能。在擔負起參與指揮地位最重要、壓力最大的戰略區陜北戰場作戰重任并做出顯著業績的這一時期，習仲勛憑借自身豐富的工作實踐經驗和求真務實的工作作風，創造性地組織領導部隊開展深入細致、卓有成效的政治工作，為部隊軍事作戰任務的圓滿完成，提供了可靠的政治組織保證和強大精神動力。特別是，在整個解放戰爭中，習仲勛身兼西北局書記和西北野戰軍副政委軍地領導職務，與彭德懷、賀龍一道，或轉戰西北戰場、或領導新式整軍、或組織后方支前。這種特殊的職務和身份角色，為他領導組織西北野戰軍新式整軍運動提供了得天獨厚的條件。更難能可貴的是，在領導組織部隊開展新式整軍運動的過程中，習仲勛善于把領導地方土地改革的成功經驗直接運用于部隊整軍之中，從土改糾偏中汲取教訓，使得地方土改和部隊整軍有機結合、相得益彰，從而使西北野戰軍新式整軍始終在正確軌道上健康有序發展。這也是西北野戰軍新式整軍得以順利開展并取得巨大成效的重要原因。

在彭德懷、習仲勛和西北局、西北野戰軍前委組織領導下，西北野戰軍從實行即俘即補方針，到開展訴苦三查、進行整訓，再到運用群眾路線，廣泛開展政治、軍事、經濟三大民主，使新式整軍運動在內容、形式上不斷豐富完善，逐步走向成熟，取得了成功經驗和顯著效果，為這一運動在全國各解放區的蓬勃興起起到了引領和示范作用。習仲勛及其戰友們領導組織西北野戰軍開展新式整軍運動的成功經驗，已經成為我軍政治工作優良傳統的重要組成部分，是我軍寶貴的精神財富。