加快建設“文化強區”的實踐與思考

李大中

(中共樂山市市中區委 四川 樂山 614000)

文化是城市的靈魂和發展的動力，是衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。黨的十八大指出，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。近年來，樂山市市中區文化事業與文化產業穩步推進，群眾文化生活水平顯著提高。為全面建成小康社會，市中區應依托深厚的歷史文化資源，以發展文旅經濟為支撐，以打造人文道德示范城市為追求，搶抓機遇、乘勢而上，扎實推進社會主義文化強區建設。

一、夯實基礎，著力增強文化發展優勢

區委、區政府歷來重視文化的傳承與培育，近年來通過不斷加大投入，完善基礎設施，創新工作機制，文化事業得到較快發展，建設社會主義文化強區的優勢逐步突顯。

(一)公共文化服務體系日趨完善

基層公共文化服務體系是開展群眾文化活動、傳播先進思想文化的重要陣地。近年來，全區不斷加大財政投入，結合基層工作實際，充分調動基層積極性，加強基層文化陣地建設，不斷完善公共文化服務體系，提升公共文化服務能力。目前，全區建成25個鄉鎮文化站、7個街道社區文化活動中心和252個農家書屋、33個社區文化活動室、25個文體廣場和5個鄉鎮數字電影放映廳，實現了廣播電視村村通，形成了較為完善的區、鄉鎮 (街道)和村 (社區)三級公共文化服務網絡，鄉村文化活動蓬勃開展、群眾文化生活不斷豐富，“城市十分鐘文化圈、農村半小時文化圈”逐步形成，營造起良好的文化發展氛圍和環境。

(二)群眾文化藝術隊伍日益壯大

加強管理和引導，充分發揮文化社團作用，不斷滿足群眾多層次、多方位的文化需求。近年來，各街道、社區、文藝團體依托中心城區廣場、鄉村文體廣場、“三下鄉”等多種載體，積極開展內容豐富的各類文化活動，展示文藝團體藝術成果，不斷豐富群眾精神文化生活。目前，區文聯已發展作家協會、書畫家協會、攝影家協會、收藏家協會、音樂舞蹈家協會、觀賞石根藝協會、民間藝術協會、青少年文化藝術協會、戲曲協會等9個協會和沫水書畫院1個畫院，發展會員700多名，群眾自發組織的文藝團隊更是數量眾多，僅2013年全市廣場舞評選大賽中，市中區就有52支隊伍參加比賽。

(三)群眾文化藝術品牌日漸形成

樂山市市中區歷史悠久，文化古跡眾多，除樂山大佛、烏尤寺、麻浩崖墓等知名古跡外，全區在第三次全國文物普查中登錄文物287處，其中新發現166處。近年來，市中區充分發揮古嘉州文化、佛禪文化、烏木文化、故宮文物南遷文化等傳統優勢，大力弘揚時代精神，著力打造具有嘉州特色的文化藝術品牌。目前，以嘉州畫派為代表的書畫在全國獨樹一幟、以青衣江合唱團為代表的群眾藝術團隊走出國門、以《三江潮》為代表的文學影響不斷擴大，宋筆、向家班獅舞、蘇稽蹺腳牛肉等省市非物質文化遺產項目享譽市場，全區各類群眾文化藝術活動豐富多彩，不同領域的群眾文化藝術品牌已逐步形成。

(四)文化旅游產業項目日漸增多

近年來，市中區依托樂山大佛景區，圍繞市委、市政府打造國際知名、國內一流的生態和文化旅游勝地的目標，結合市中區實際，加大文旅招商力度，積極培育生成了一批文旅產業項目。烏木文化博覽苑已打造成為國家級文化產業基地，建成國家AAAA級景區，三期工程建設正快速推進;“天工開物—上海復寸西南文化產業園”、燕兒凼文化旅游度假區等文化產業項目開工建設，西南工藝美術文化產業園、峨眉河房車露營地、蘇稽古鎮濱河旅游文化長廊等一批重大文旅產業項目正加緊規劃招商，為全區文化旅游產業發展增添了后勁。

二、正視問題，充分認識文化發展差距

(一)城市文化氛圍總體不濃，社會人文環境有待改善

盡管樂山市市中區從“開明故治”到現在已有2700多年的歷史，但由于歷史客觀原因，文物古跡多數已遭損毀，僅存的一些古跡分布零散，開發潛力不大，同時也正面臨保護保存的諸多困難，還有部分古跡保存狀態較差，恢復起來還有很大難度;社會對文物古跡的保護意識不強，對優秀傳統文化傳承發揚不足，文化氛圍不夠濃厚，市民文明素養還不夠高，良好的人文社會風氣還沒有形成，沒有樹立起文化文明的城市形象，一些社會陋習還依然存在。

(二)文化基礎設施功能不全，群眾文化活動有所制約

雖然全區三級公共文化服務體系正在逐步完善，鄉村文化站點全面覆蓋，但現有的中心城區廣場普遍規模較小，設施不全，區轄沒有圖書館、美術館等文化場館，現有的區文化館也設施陳舊、功能單一;多數鄉鎮缺少群眾文化廣場，鄉鎮文化站、村文化室、農村書屋等一批文化設施在規模、數量及軟硬件建設、管理運行上還存在不足，一些文化設施閑置，沒有得到充分的利用、不能發揮出應有的功能，難以滿足新形勢下群眾文化活動的需求。

(三)文學藝術精品佳作不多，藝術創作檔次有待提升

全區從事文化事業工作的專業人才不多，懂創作、懂管理、懂策劃的高端文化人才更少，文化發展生命力、創新力不強。文藝組織建設不健全，文聯沒有機構編制，文藝隊伍多數是業余的、自發的，文藝人才層次不高，省級協會會員不多，國家級文藝人才更少。文藝人才培養提高機會不多，缺乏專業培訓和指導，藝術水平提高緩慢。文藝創作激勵機制不健全，文藝精品佳作不多，在國家省級比賽中獲獎的作品太少。文藝創作活動多在區境內開展，走出去與外界交流不多、對外宣傳推廣不夠，文化影響力范圍還不夠廣。

三、搶抓機遇，全面推進文化強區建設

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要推進文化體制機制創新，完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平。建設社會主義文化強國，為文化發展繁榮帶來了前所未有的歷史機遇，樂山市市中區要充分發揮豐厚的文化資源優勢，搶抓文化發展機遇，全面推進文化強區建設，不斷提升文化凝聚力、供給力、競爭力和推動力，增強市中區經濟社會事業發展綜合競爭力。

(一)實施道德建設工程，建設文化傳承模范區

要發揚“樂善至美、創新力行”的樂山精神，提升公民文明道德素質，著力打造優秀傳統文化傳承發揚的模范城區，讓廣大市民和游客時時處處能感受到城市文明風尚所在，體會到傳統文化的濃厚氛圍，為全區經濟社會發展營造良好的社會環境。一是要加強公民道德建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，采取多形式、多渠道的宣傳活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，傳遞正能量、弘揚真善美，教育和引導公民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，探索建立公民道德公約等管理方式，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。二是要加強文明城市建設。文明是文化的內在價值，文化是文明的外在形式。加強文明城市建設，提升城市文明程度，改善城市人文環境，規范城市社會秩序，是提升城市形象，增強城市發展后勁的內動力。要深化群眾性精神文明創建活動，促進志愿服務、學雷鋒活動、道德模范評選宣傳等公益活動常態化建設，強化對道德熱點問題的引導，精心培育宣傳先進典型，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，營造自由平等、公正法治、愛國敬業、誠信友善的社會氛圍。三是要彰顯城市文化元素。市中區作為國家歷史文化名城，文化底蘊深厚，在城市形象建設中，應充分挖掘、保護和利用歷史文化資源，彰顯樂山的特色文化元素，進一步提升城市品位，塑造城市品牌形象;要開展樂山歷史文化宣傳普及活動，讓廣大市民認識、了解樂山悠久的歷史文化，成為樂山文化的宣傳員、代言人。

(二)實施文化惠民工程，建設文化活動先進區

要著力構建更加完善的現代公共文化服務體系，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，不斷豐富群眾精神文化生活，打造活動形式多樣、內容豐富健康的文化活動先進區。一是要完善文化活動設施功能。進一步推進區文化館建設，不斷完善服務功能，提升服務水平和檔次。要統籌協調，科學謀劃，積極爭取區級圖書館、美術館等文化藝術場館建設。要促進鄉鎮文化站、街道社區文化活動中心、村文化室、農村書屋等基層文化服務設施標準化建設，結合基層實際，不斷完善設施功能，盡力滿足不同層面的群眾文化需求。二是要健全文化活動常態機制。建立健全經常性的群眾文化活動機制，堅持深入開展“三下鄉”活動、廣場文化活動、假日文化活動等群眾文化活動，積極組織文藝工作者定期不定期深入鄉村、社區、學校、企業、重點項目建設工地等開展慰問演出、作品展示等活動，廣泛開展城鄉文藝隊伍結對幫扶活動，著力提升鄉村文藝隊伍業務水平，促進文化普及，推進文藝惠民服務品牌化、經常化、制度化建設。三是要整合文化活動組織資源。建立市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級協調機制，促進文化設施、文化活動、文藝隊伍資源共享，積極組建文化志愿服務隊，組織文化志愿者深入基層開展活動，豐富群眾文化生活。要鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，推動公共文化服務社會化發展。

(三)實施精品創作工程，建設文藝創作豐產區

文藝精品創作是一個地方文化藝術水平高低的具體體現。要加強對文藝創作的引導、激勵和服務，鼓勵和支持文藝家圍繞中心、服務大局，潛心創作、提升檔次，著力提升具有較大影響文學藝術精品力作的數量和質量。一是要制定文藝精品創作規劃。圍繞市中區豐厚的歷史文化資源和經濟社會發展取得的輝煌成就等創作素材，力爭推出一些在國內省內相同領域具有一定份量、在全社會形成一定影響的以市中區歷史文化或經濟社會建設為背景的影視作品、音樂舞蹈和小說書畫等文藝精品佳作，提高市中區文藝地位品位和對外知名度影響力。二是要搭建文藝精品創作平臺。積極創造條件，采取有效措施，設計和組織開展一系列的創作采風和作品研討等活動，引導廣大文藝工作者貼近時代、貼近生活，深入我區經濟社會建設一線體驗生活，從中汲取藝術營養、激發創作靈感，以增進文藝家與群眾的聯系、促進文藝家之間思想的碰撞，從而提升精神境界、拓寬創作視野，精心創作出無愧于時代和人民群眾的文藝精品佳作。三是要建立文藝精品激勵機制。爭取多方支持，探索實行重點作品項目制，積極落實創作投入，扶持骨干會員開展重點作品創作;盡快制定市中區文學藝術創作評比獎勵辦法，特別是要制定國家級、省級、市級文藝獎項配套獎勵辦法，加大對優秀作品的獎勵、宣傳力度，激發優秀文藝人才的創作激情;要鼓勵文藝人才提升自我，積極為文藝人才參加專業培訓提供服務和支持，促進文藝人才隊伍藝術水平提升。

(四)實施產業提升工程，建設文化產業集聚區

黨的十八屆三中全會提出，要建立健全現代文化市場體系，推動文化企業跨地區、跨行業發展，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。我區應搶抓文化發展機遇，積極爭取中央、省市文化發展繁榮扶持政策，堅持文化特性與實用功能的有機結合，加大招商選資、促進文旅融合，吸引更多的文化企業、做強現有的文化產業，把市中區打造成為西部重要的文化產業集聚區。一是要大力發展文旅產業。充分發揮市中區自然文化資源豐厚的優勢，以樂山大佛景區為核心，依托嘉州長卷RBD文化產業項目，整體推進岷江東岸歷史新城建設，形成嘉定坊——嘉州長卷文化景觀工程;著力打造“蘇稽片區文化城”，推進烏木文化博覽苑發展壯大，加快燕兒凼文化旅游度假區項目、西南工藝美術文化小鎮、峨眉河房車露營地、蘇稽古鎮濱河旅游文化長廊、嘉州文化博覽園等重大文化產業項目建設進程，吸引文化產業項目集聚發展。二是要創新發展文化產業。要發揮市中區資源優勢，出臺扶持政策，鼓勵企業緊緊圍繞文化市場和發展需求，創新理念、大膽探索，推進影視傳媒、演藝娛樂、文化創意、文旅產品研發制造、出版發行、動漫游戲、文化節慶會展等特色文化產業發展，走集約化、專業化和規模化發展路子，努力把我區打造成為西部重要的影視基地、工藝美術品創作制作基地、創意產業基地等文化產業基地，提升市中區文化產業發展水平。三是要培育壯大文化市場。建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵社會資本與文化資源相結合，積極搭建文化產業交流發展平臺，培育交易市場，促進文化產品流通。要積極組織參加國際國內文化博覽會，大力推薦市中區文化產品和項目，擴大對外影響，特別是要加強對嘉州書畫、三江奇石、嘉州文學作品等具有地方特色文化產品的宣傳，探索建立民俗燈舞表演商業化、產業化發展路子，注重向家班獅舞、宋筆、蘇稽蹺腳牛肉等非物質文化遺產項目的品牌打造，盡力把文化產品推向市場，擴大市場影響，增加市場份額，培育文化企業，促進文化產業不斷壯大發展。