企地關系助力企業發展

□ 文/西南石油大學教授 效田

企地關系助力企業發展

□ 文/西南石油大學教授 效田

國家重大工程建設對國家整體經濟發展具有重要戰略意義，而在項目建設過程中必然要面對企業與地方政府、人民群眾之間的關系，能夠做到工程建設與地方區域經濟融合科學發展，會促進加快工程建設速度、保障企業長久健康發展，同時對促進地方經濟發展、加快新型農村建設、提高群眾生活質量、促進企地和諧健康共同發展都具有重要意義。通過普光氣田開發建設的實踐，期間采取的九方面的措施為今后國家重大工程建設實現與地方區域經濟融合科學發展提供了寶貴經驗。

國家大型建設項目需要征用的土地面積大、范圍廣，由此產生的企業與地方群眾、企業與地方政府之間的關系將對工程建設的正常秩序及企業今后的長久發展產生巨大的影響，也會嚴重影響社會的穩定和社會主義和諧社會建設。

案例以普光氣田為例，針對工程項目在開發建設過程中主要面對的難題展開調查。如，由于征地拆遷行為導致失地農民與企業之間的矛盾。部分農民失去賴以生存的土地后，會由怨生恨產生失地農民與企業之間的矛盾，或以失地拆遷為由無理取鬧，阻攔施工機械、車輛；或以失去生活來源為由，要求承包工程，否則就聚眾鬧事，阻攔施工，因工程停工給國家造成巨大經濟損失。如，由農民失地造成的社會穩定問題。由于失地農民大多在失去長期習慣的生活方式后，無法找到新的就業方式，而一次性的拆遷貨幣補償款不能解決失地農民長久生活來源問題，部分農民只能坐吃山空，每天無所事事，到處閑蕩，給家庭和社會造成了不穩定因素。還有些失地農民向企業強攬工程，攔扣車輛，偷盜物資，甚至打架斗毆聚眾鬧事，嚴重影響了正常社會秩序。如，資源輸出地的不平衡心理導致油地情緒對立。普光氣田的天然氣開發及利用流向是從欠發達地區向發達地區輸出資源，對資源輸出地的政府和群眾都產生一種不平衡心理，因此要求企業大力支持地方經濟發展、就地消化本地資源的呼聲強烈，并提出許多不合實際的要求，讓企業無所適從。

另一方面，我國在全面構建社會主義和諧社會的進程中，利益最大化已不再是社會對國有企業進行考量的唯一指標，只有對社會穩定、經濟繁榮、文化提升、公益發展等各方面持續作出貢獻的企業，才是合格的“企業公民”。因此，政府、社會要求企業認真履行好社會責任，主動肩負起經濟責任、政治責任、社會責任，在保障自身發展的同時，有責任發揮國企優勢，保障失地農民的利益，促進當地新型農村建設，帶動區域經濟發展，樹立國有企業良好形象。

因此，探索研究國家重大工程建設項目與地方區域經濟融合科學發展的新模式，學習推廣優秀企業在妥善處理項目建設過程中土地征用及房屋拆遷引起的企地矛盾，維護好失地農民及拆遷住戶的利益，采取措施帶動地方區域經濟有效發展的好的做法和經驗，對保障項目建設快速推進、促進企地和諧、實現企地長期有效可持續發展具有重要意義。