天然氣價改為能源價改開道

□ 文/本刊觀察員 田野

天然氣價改為能源價改開道

□ 文/本刊觀察員 田野

辨風看向：

繼階梯電價、階梯水價之后，國家發改委近日宣布，決定自9月1日上調非居民用存量天然氣門站價格。此次天然氣價格調整，被普遍解讀為深化資源性產品價格改革的重大舉措，且階梯氣價調整只是整個天然氣價格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價改為能源價改開道？

風向解析：

毋庸置疑，此次天然氣價格調整的基本思路是按照市場化取向，建立起反映市場供求關系和資源稀缺程度的、與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制。長期以來，我國天然氣定價機制采取行政定價為主的成本加成法，無法反映資源的稀缺性也不能合理配置資源。能源價改雖醞釀多年，但因利益牽涉面過大一直議而難行，直到十八大和十八屆三中全會，才有天然氣價改三步走方案出爐施行。

此次天然氣價格調整，是整個天然氣價格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價改為能源價改開道？

一是有利于理順清潔能源價格關系。當前，因使用價格過高，企業普遍盡量少用光電和風電。由于歷史所形成的天然氣價格過低，導致各類企業為消極實現減排指標，紛紛超量使用天然氣而規避耗資不菲的實質性節能技改，導致原本就十分短缺的天然氣過量使用，反過來又令光電、風電企業難以為繼。上調天然氣價格，將在一定程度上打破這一惡性循環，令各類清潔能源產業均衡發展。

二是可切實加大經濟結構調整力度。近年來，為盡可能減少直接淘汰三高產能帶來的地方GDP減損，一些地方紛紛爭相上馬煤改氣項目，大大放緩了淘汰三高產能和經濟結構調整的步伐，甚至再次錯失產業升級良機。分步上調工商業用天然氣價格，無疑將有效遏制地方為減排而減排的投機行為。

隨著調整方案的實施，政策效果逐步顯現。不過，我國天然氣市場供求形勢偏緊的局面并沒有發生根本性改觀。數據顯示，2013年，我國進口天然氣為530億立方米，對外依存度超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作的全面推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供需矛盾依然突出。隨著存量氣和增量氣價格并軌，將吸引更多的投資主體進入到天然氣供給領域，從而帶動天然氣供給的增加，最終將使天然氣價格在市場競爭中回到合理水平。

不過，存量氣和增量氣的價格并軌，并不意味著天然氣價格調整大功告成。我國天然氣價格調整的基本思路是按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。

值得注意的是，目前我國天然氣市場缺乏必要的市場競爭主體，這種產業格局將成為探索天然氣價格完全市場化的一大障礙。為此，要把天然氣的價格形成機制完全交給市場，不能僅僅寄望于存量氣和增量氣的價格調整，而要真正推動深層次的體制機制改革，特別是加快發展混合所有制經濟，向更多的民營企業開放天然氣市場，形成市場的多元化供給和有序競爭。

開創節能新局面

石油行業是產能大戶，也是能耗大戶，節能工作歷來受到關注和重視。怎樣才能進一步提高節能工作水平，推動新時期節能工作的新發展呢？我們體會，創新思維、頂層設計、扎實實踐，是打開節能工作新局面的重要途徑和手段。

盤清“家底兒”，明確節能工作重點。建設學習型組織，努力提高全員業務素質。只有廣大干部員工有較強的業務素質和能力，知道自己干什么、怎么干，才能知道哪些環節是影響能耗和能效的關鍵，進而實現節能挖潛。深入調查研究，切實把一些“老、大、難”問題梳理出來。要認真踏實地面對節能工作，不要有任何僥幸心理。

明確崗位職責，細化節能工作措施。既要求員工相互學習借鑒，推廣應用成熟的節能經驗，又鼓勵員工開動腦筯，持續開發新能源和能源技術，“兩條腿走路”，提高節能降耗水平。落實節能責任。把節能任務具體到崗位，與具體工作結合起來，確保節能工作落到實處。爭得利益關聯方支持。在社會分工越來越細的情況下，實現任何工作目標，都離不開企業內外的合作和支持。只有充分發揮業務鏈上各環節的協同效應，才能低成本、高效率、優質量實現共同的戰略目標和工作任務。

調動全員熱情，確保節能工作成效。節能部署要體現不與民爭利的初衷。節能成效要體現全員共享的訴求。要讓全體員工體會到，節能成果中有自己的努力，并享受到努力帶來的成就感、幸福感，進而變“要我節能”為“我要節能”，逐漸養成節能思維和習慣。

節能工作與企業的經濟效益密切相關，也影響到國家的石油戰略安全。節能水平反映了企業的經濟發展方式，也折射著個人文化素質和價值追求。節能，永遠在路上。

文/通訊員 吳洪超 梁冰

選好施工班組領頭人

施工班組作為工程項目的具體實施者，是施工企業管理、項目管理的基礎。俗話說的好“火車跑的快全靠車頭帶”。施工班組的領頭人主要是班組長和各項工作的具體負責人。

施工班組長作為最基層的“指揮員”，既是技術骨干，也是具體施工的組織者和實施者。項目的規章制度、生產任務、員工考核、思想工作等要靠班組長來組織落實。一個項目首先要慎重地選擇班組長。由于石油和化工工程建設項目多是在露天、野外等條件下作業，施工班組長涉及和遇到的問題一般會遠遠大于生產企業的班組長，在選擇班組長時應著重從政治思想、吃苦耐勞、技術理論、業務操作水平、協調與管理能力等方面考察。在確定班組長后也應對其進行培訓和指導，使其明確自己的責任，了解班組管理的一些方式、方法。施工班組長作為技術骨干，在班前必須向工人們講明當日的工作內容，及當日工作中應該注意的安全事項和技術事項。施工班組長有較大的一部分精力是與人打交道的，既有同班組內部員工的交往，比如了解員工的性格、思想動態、情緒、生活、家庭、工作技能等，也要同外部人員（甲方、監理等各方）協調工作。因此，施工班組長需要掌握一些必要的做人工作技巧和管理的藝術性。

施工班組長應該確定每項工作的具體負責人。施工中，每項工作都應有具體的負責人，他對班組長負責，承擔每項工作的具體實施，解決出現任何的問題。工程項目施工管理是個復雜的系統工程，在工程施工過程中，各道工序，各工種之間所有的環節都必須相互配合，如果沒有一個具體的負責人，各自為政，不僅效率低下，而且因為缺乏相互配合，極易造成安全事故，一旦出現質量問題，也會出現相互推諉責任的現象。

施工班組長和每項工作的具體負責人應相互配合開展工作，他們共同帶領著班組成員去完成施工任務。優秀的領頭人是干好工程項目，做好班組管理的基礎和保證。

文/南京南化建設有限公司 馬德康

消除基層管理執行不力對策

執行力是貫徹組織戰略意圖，完成預定目標的操作能力。基層管理者是企業發展的中堅力量，執行力強弱影響著企業能否健康有效發展，提升基層管理者執行力至關緊要。

執行不力的根源在于執行主體實力不強、規章制度本身存在漏洞、執行環節存在偏差、執行資源匱乏。制度執行所需的資源是否充分具備,是政策執行是否順暢的關鍵。現實中，一是政策資源匱乏。有些單位或部門制度貫徹不到位,落實不徹底；有的在宣傳政策時“缺斤少兩”,馬虎應付,或發個文件,或召集個會議,就算完成任務,流于形式,浮在表面。二是人力資源匱乏。優秀執行者缺乏，制度執行過程中，由于執行者缺乏相關專業管理方面的知識技能和實踐經驗,缺乏較強的政策理解能力,很難有條不紊地推行制度實施。三是資金資源匱乏。缺乏必需的活動經費，影響了制度的落實成效。四是信息資源匱乏。執行的信息溝通機制不健全，執行缺乏信息反饋機制, 無法對執行過程實施必要的控制，執行盲目性大,往往出現執行盲區或盲點。

執行措施要接“地氣”，突出群眾基礎。任何一項制度措施出臺，都要堅持從群眾中來到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學論證的基本原則。以求制度措施更加符合客觀實際，更具操作空間。即使是貫徹執行上級大政方針、指示決策，也要善于把上級精神同本地實際情況相結合，從實際出發制定措施，才能創造性地貫徹落實。

執行機制要明確重點，突出“一把手”效應。“執行沒有借口”、“下級服從上級”是每個員工務必遵循的原則。但是執行效果最主要取決于領導層尤其是“一把手”。單位或部門“一把手”負有承上啟下的重要責任，關系到執行力是否最終落到實處。要建立“一把手”執行力責任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，使執行力產生“牽一發而動全身”之功效。

崗位交流要常態化，突出適時適度。管理心理學告訴我們，長期從事某個崗位，容易產生疲勞、疲倦、疲憊行為。有些制度的執行，往往在末端被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態所左右。消除執行者疲勞、疲倦、疲憊行為，做到政通人和，需要進一步完善崗位交流機制，適當適度，有計劃地在部門之間、機關與基層之間、基層與基層之間進行崗位交流，打破部門終身制，崗位終身制。

規章制度要合理科學，突出剛性特征。制度是要求人們共同遵守的辦事規程或行動準則，是促進生產力發展的根本因素。制定制度要著力在源頭上下功夫，明確執行主體、主體效果，杜絕模棱兩可；著力在過程上下功夫，建立健全“明責—踐責—督責—問責”工作流程，確保執行者始終處于受控狀態，激發執行者在執行過程中始終做到不分心、不散神、不變調、不走樣，力爭贏得最大的執行效益。

文/中國石化江蘇油田安徽采油廠 宋業勇

安全生產要遠離“制度形式主義”

深入剖析一些企業所發生的安全生產事故，都離不開有章不循、有禁不止、有令不行的“制度形式主義”現象。

科學設計是有效執行制度的基礎。“制度形式主義”形成的現實因素除了制度設計之初就缺少對制度嚴格執行的思想準備之外，制度設計本身存在缺陷，也是難以得到充分尊重與嚴格執行的“病源”之一。

要充分認識到制度建設在安全生產工作中的保駕護航作用，切實增強制度建設的科學性、可行性與合理性，不能把制度建設作為安全生產的應景之舉，當作“亮點”與擺設，徒有其亮麗的外衣而起不到遮風、防雨和御寒之功效。為此，要講究制度設計的程序性，對制度的提出、草案的形成、通過、執行等要有相應的規則約束，通過民主建言、科學論證、試點運行、總結修訂等途徑，使制度日臻完善，保證每一項制度的可用、實用、管用、好用，否則就會出現“立得快、廢得快”的現象。

當然，避免安全生產中的“制度形式主義”現象，還必須強化制度執行的公平、公開與公正，制度面前沒有例外，制度面前人人平等，不回避問題，不遷就客觀，不照顧情面，不以功抵過，有績必獎，有錯必罰，獎罰分明，以制度執行的公信力提高制度的執行力。“徒法不足以自行。”在安全生產中，還要防止制度萬能主義的唯制度思想，忽視道德的、教育的、親情的、文化的等多種因素對安全生產意識潛移默化的養成功能，對安全生產素質循序漸進的提升功能，視制度無所不能。要緊密圍繞安全生產制度的建立與執行，常態化開展干部員工的安全意識培養、安全技能培訓，加強企業的安全文化建設、安全硬件投入和安全工藝技術的改進，從精神上、物質上形成全方位的管理、教育、監督與支持體系，合力推進安全管理上臺階。

文/中國石化江蘇油田安徽采油廠 張菊香

陽光隊務曬出來

企業發展的主體是員工。讓員工對企業的生產經營參與監督，心齊氣順發揮主人翁的作用，才能積極主動為企業發展貢獻力量。大港油田天然氣公司綜合服務隊為了增強隊務管理的透明度，全方位接受員工群眾監督，讓普通員工參與隊務管理，做到清清楚楚當工人，明明白白當干部。綜合服務隊工會發揮民主管理作用，將陽光隊務曬出來，讓員工心理亮堂堂。

綜合服務隊緊密結合公司改革發展和經營管理實際，制定了《綜合服務隊隊務公開制度》，擴大員工的知情權，充分發揮員工在單位的民主管理、生產經營等各項工作中的源頭參與作用，堅持把員工普遍關注的熱點、難點、疑點作為切入點，把實現好員工的根本利益，作為關心員工的落腳點，通過隊務公開全面保障員工參與政務、管理事務、監督隊務的權利，使該隊與員工之間架起了一座相互信賴的“連心橋”。

綜合服務隊抓住難點，讓隊務公開成為勞動關系的“調節器”；抓住熱點，讓隊務公開成為民生工作的“穩壓器”；抓住重點，讓隊務公開成為企業發展的“助推器”。

服務隊把員工關心的重點隊務工作“曬”出來，保障員工的知情權、參與權和監督權，促進了企業和諧發展。曬獎罰，建立激勵機制。“曬發展”，服務隊每月將公司月度工作安排在員工大會上進行傳達，將公司最新的發展形勢、有利和不利因素等，通過宣傳欄和學習資料的形式向員工通報，架起了公司與員工溝通的“連心橋”。“曬效益”，每月準時將獎金分配和月度考核情況在隊務公開欄上“曬”出來。民主管理廠務公開后，員工心里亮堂了，干工作的勁頭也足了，為員工隊伍的持續穩定發展注入了強勁的動力，進一步增強了隊伍凝聚力。

文/中國石油大港油田 潘永紅 韓國成