西寧各級法院對未成年犯罪人適用緩刑情況的調研

劉苗苗

（青海民族大學，青海西寧　810007）

西寧各級法院對未成年犯罪人適用緩刑情況的調研

劉苗苗

（青海民族大學，青海西寧810007）

未成年人犯罪問題已成為當今困擾全球的一大難題，但未成年人作為民族的希望、國家的未來，是法律所保護的對象。隨著行刑社會化、輕刑化和教育刑等理論的出現和飛速發展，緩刑制度順應時代發展，得到了各國的重視和實踐。我國一向重視對未成年人的關懷和愛護，隨著新《刑法》的施行，其中新增對未成年犯罪人適用緩刑的規定引起了社會各界的廣泛關注。新規定實施兩年來，各地紛紛取得了一些實踐經驗和效果。西寧市地處中國西部，當地未成年人犯罪現狀、特點及法院適用緩刑狀況、效果、經驗等都有其地域特點，可資借鑒。

未成年人；犯罪；緩刑

前言：二十世紀以來,隨著社會的不斷發展,未成年人犯罪問題己成為全球性的大難題。如何預防和減少未成年人犯罪,尤其是預防失足的未成年人重新犯罪,己成為擺在我們面前的一項緊要任務。目前世界各國更加重視對未成年犯罪人的矯治與保護而淡化刑罰,我國對未成年犯罪人也是堅持“教育為主，懲罰為輔”的刑事政策。緩刑制度是集人道化、輕緩化、個別化和社會化于一身的刑罰執行制度，是伴隨著行刑社會化趨勢應運而生的。它在英美法系國家誕生并得到迅速地推廣和完善，可以說他們的緩刑制度已相當完善，尤其在未成年人犯罪緩刑制度方面。我國刑法也規定了緩刑制度，而且新《刑法》（《刑八》①《刑八》：《刑事訴訟法司法解釋》（八）的簡稱，以下都稱《刑八》。）也專門對未成年犯罪人適用緩刑做出了新的規定。為了了解此項規定的實施情況，不妨以西寧市為調研地區，研究其對未成年犯罪人適用緩刑的情況。

一、國內外對未成年人犯罪的研究現狀及西寧市未成年人犯罪現狀、特點

（一）國內外對未成年人犯罪的研究現狀

隨著世界經濟文化全球化和科技的飛速發展，未成年人犯罪問題也隨之凸顯出來，而且有愈演愈烈的趨勢。面對這嚴重而又緊迫的情況，國內外不約而同的展開了對該問題的討論研究。多年過去了，雖然該問題至今仍未解決，但研究領域卻取得了相當豐碩的成果。這些成果主要集中在未成年人犯罪現狀分析、特點概括、原因分析、相關立法情況、刑事責任及承擔方式分析、減少與預防措施等多個方面的研究分析。

（二）西寧市近年來未成年人犯罪現狀、特點

1.現狀

⑴司法機關網站發布的權威統計數據

2004年到2007年上半年，西寧市四區三縣及西寧中院共計審判各類未成年人犯罪案件516件，未成年犯罪人842人。從這幾年的情況看，西寧市未成年人犯罪的案發數和犯罪人數都呈上升趨勢，且呈現出“一高兩多八化”的特征。據了解，2006年與2004年同期相比，未成年人犯罪案件數上升了61件，上升率為53%，人數上升了94人，上升率為50.3%。

在審理的案件中，以搶劫、故意傷害、盜竊“三大犯罪”為主。其它犯罪的案件數和人數均少于以上三類犯罪。在842名未成年犯罪人中，初中以下文化程度及無業人員和務農人員的犯罪人數居多[1]。

（2）普通市民的切身感受

為了解普通市民對本市未成年人犯罪情況的切身感受，筆者特地以調查問卷的形式對西寧市近幾年未成年人犯罪情況以城東區市民為對象進行了調研。筆者統計實際發放調研問卷200份，收回190份。為便于被調查對象了解相關信息，以提高本次調研的科學性和可信度，問卷開頭注明：本問卷所稱“未成年犯罪人”是指犯罪時已滿14周歲但不滿18周歲的人。問卷結果顯示西寧市民普遍認為本市未成年人犯罪現象比較普遍：

調研問卷相關問題：您認為本地未成年人犯罪現象如何？

問卷統計結果如下：

比較普遍一般很少不知道7 1 . 1 % 2 3 . 7 % 3 . 7 % 1 . 5 %

（3）相關司法機構實地調研情況

①監獄調研情況

筆者2013年12月份跟隨導師去西寧市建新監獄參觀訪問，經向監獄長咨詢得知，整個青海省的未成年犯均被送往該監獄所屬的少管所服刑，該少管所中未成年犯罪人占該監獄的一個監區，且絕大部分是本地人，但具體數量屬保密事項，監獄長不便說明。另外，筆者還獲知，這些未成年人多數是因犯搶劫、故意傷害、故意殺人罪等財產性、人身性犯罪而被判刑入獄服刑的。筆者認為，僅從監獄長給出的數據和說明便足以看出，西寧市未成年人犯罪率還是相當高的，而且具有其特點，進而可以由此推斷出西寧市未成年人犯罪現狀值得引起我們的關注。

②法院調研情況

2014年3月，筆者就該課題先后去青海省檢察院、西寧市檢察院、西寧市城東區法院、西寧市中級人民法院等進行了調研。據了解：近幾年西寧市未成年人犯罪率并非是逐年上升或者逐年降低，而是呈波浪式發展的。例如，2006年最高院出臺了一個關于取消將未成年人的一些輕微違法行為入罪的司法解釋即《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律問題的解釋》，相應的，當年未成年人犯罪率隨之有所降低；而到了2007年—2009年，犯罪率有所升高；2010年犯罪率又有所下降；2011—2012年兩年犯罪率又有所升高。因2012—2013年的數據還未整理好，便沒有獲得。

2.特點

2011年12月底，青海省西寧市中級人民法院完成對2007—2010年全市未成年人犯罪情況的調查，在全省率先發布了《2007年至2010年西寧市未成年人犯罪問題司法審查報告》（以下簡稱司法審查報告）。

司法審查報告系統分析了2007年至2010年四年間西寧市兩級法院判處未成年犯的基本情況，分析總結了全市未成年人犯罪的特點：一是2007至2009年未成年人犯罪持續增長, 2010年雖有明顯下降，但仍高于全國平均值，西寧未成年人犯罪形勢相對嚴峻；二是未成年罪犯文化程度普遍偏低，并呈現男性犯罪為主體、16-17歲為犯罪高發年齡段及農村籍未成年人、無業閑散未成年人、學生犯罪比例較高；三是未成年人犯罪共同作案、團伙犯罪突出，侵財性犯罪案件居高不下，犯罪涉案類型趨向多元化；四是因沉溺網絡和接觸不良信息誘惑的未成年人犯罪增多，網上邀約犯罪成為未成年人犯罪的新動向；五是未成年人犯罪大多由于法律意識淡薄，一時沖動難以控制所致，其主觀惡性往往不深，在所處刑罰上呈現出輕刑犯所占比重較大、非監禁刑適用率較高,加之未成年犯可塑性大、易于矯正，又呈現出重新犯罪率較成年犯低的特點[2]。

筆者去青海省檢察院及西寧市檢察院調研時獲得了兩篇關于西寧市未成年人犯罪特點的文章，兩篇文章共總結出西寧市未成年人犯罪的特點包括以下幾個方面：

（1）犯罪年齡低齡化。近年來(2009年左右)，犯罪的高發期年齡以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現越來越低齡化的趨勢。在校學生犯罪有增多勢頭，有的學生逃學、輟學、離家出走，流浪到社會后為盜竊、敲詐勒索、搶劫、尋釁滋事為生。

（2）犯罪類型多樣化。過去未成年人犯罪，大多以盜竊為主。而目前未成年人犯罪涉及的罪名越來越多，對社會的危害越來越大。如搶劫、強奸、殺人、尋釁滋事等嚴重刑事暴力性犯罪迅速增加，販毒、綁架勒索等罪名，在未成年人犯罪中也占有一定比例。其中，以侵犯財產為目的的犯罪比例最高，約占70%。未成年人實施侵犯財產犯罪表現出兩個鮮明的特點：一是受刺激、好奇等誘惑，二是追求奢侈的生活。

（3）犯罪手段成人化。過去未成年人犯罪一般都有突發性、偶然性的特點，而當前未成年人犯罪大都有預謀。作案前經過精心策劃和充分準備，作案后及時毀滅罪證，破壞現場。這些從媒體上學到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化、智能化特征。

（4）犯罪成員團伙化。由于青少年生性喜歡結伴而行，拉幫結伙作案成為其主要犯罪方式。有些事情，一個人不敢干。一旦幾個不良青少年湊在一起，便無所顧忌，膽大妄為，不計后果，造成的社會危害更是觸目驚心。筆者去西寧市檢察院調研時獲得了一部分數據資料，該資料針對城西區未成年人犯罪案件發案形勢進行了簡析。資料中提到，2012年1—7月，該院偵查監督部門共受理涉及未成年人犯罪案件17件，涉案未成年犯罪嫌疑人為28人，其中大部分為與成年人或其他未成年結伙犯罪，未成年人單獨作案的只有5人。該資料從一定程度上說明了未成年人犯罪團伙化的特點。

（5）性質暴力化。未成年人犯搶劫罪、故意傷害罪、盜竊罪、擾亂公共秩序罪、強奸等性犯罪人數分別占未成年人犯罪總人數的48%、20%、20%、2%、2%（故意殺人罪的比例）。暴力化程度明顯的搶劫罪、故意傷害罪、故意殺人罪的比例占未成年人犯罪的78%，且與五年前相比，按犯罪人數排序，盜竊罪從第一大犯罪類型將至第三，搶劫罪大幅增加，排序第一。

（6）文化程度偏低化。筆者從調研時獲得的紙質資料和訪談時筆者做的記錄顯示，從未成年犯罪嫌疑人的知識層面看，文化程度普遍偏低。其中中專文化程度約占7%，高中文化程度約占7%，初中文化程度約占64%，小學文化程度約占22%。未成年犯罪嫌疑人中，初中以下文化程度的約占86%。大部分未成年犯系初中畢業后輟學，過早的進入社會，走上犯罪道路。

（7）犯罪主體多為外來務工人員和輟學待業人員，還有相當數量的在校學生。在未成年犯罪嫌疑人中，在校學生約占7%（據筆者調研所知，這些學生大多為一些職業院校的學生），外來務工人員約占46%，輟學待業人員約占47%。所以，外來務工人員和輟學待業人員已成為未成年人犯罪的主要群體，約占93%，這類人群走上犯罪道路的原因主要是父母外出打工、經商等對其疏于管教，家庭教育、管理等各種不同因素導致教育監護缺失，不能明辨是非且法律意識淡薄，好逸惡勞卻又追求物質享受，在社會各種不良因素的的誤導和引誘下很容易就走上了犯罪的道路。

（8）犯罪主體性別特點。據筆者調研得知，西寧市未成年犯罪人中，犯罪主體的男女性別比例大體為9:1，基本和全國未成年犯罪人的性別比例相同。

二、新《刑法》中對未成年人犯罪的相關規定

于2011年2月25日通過并公布，2011年5月1日正式實施的《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑八》）關于未成年人犯罪的規定涉及三個條文，包括第6條關于未成年犯罪人不作為累犯處理的規定；第11條關于擴大未成年犯罪人適用緩刑的規定；第19條關于未成年人犯輕罪免除前科報告義務的規定。這些修改涵蓋刑罰設置、刑罰裁量以及刑罰執行等方面，無疑符合當代社會發展的趨勢和要求，順應了當今世界對未成年犯罪人輕刑化和行刑社會化的趨勢，同時也貫徹了人道主義精神，傳承了中國傳統文化中“恤幼”的優良法律思想，也貫徹了“寬嚴相濟”、“教育為主，懲罰為輔”以及“教育、感化、挽救”的刑事政策。

（一）新《刑法》關于排除累犯的規定

新《刑法》第六十五條第一款規定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在5年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪和不滿18周歲的人犯罪的除外。”該條款新增將未成年犯罪人排除在累犯這一從重處罰的法定情節范圍之外，這一修改體現了對未成年人予以從輕處罰的關懷和精神。但是，關于“不滿18周歲”究竟是指犯罪時不滿18周歲，還是指審判時不滿18周歲？由于該修正案及相關司法解釋均未予以明確，對此，筆者認為，可以結合刑法及相關法律、司法解釋的理解，以及最大程度的保護未成年人，將其界定為犯罪時不滿18周歲比較科學合理。

（二）新《刑法》關于適用緩刑的規定

新《刑法》第七十二條第一款規定：“對于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合相關四個條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，應當宣告緩刑。”該條擴大了對未成年犯罪人緩刑的適用范圍，這是與前述關于排除未成年犯罪人累犯的規定相協調，也是克服短期自由刑弊端的重要配套措施。在司法實踐中，由于被判處短期自由刑的未成年犯罪人，迫切需要避免其在監禁場所中的交叉感染。而對未成年犯罪人適用緩刑，可以很好的借助并利用未成年犯罪人良好的可塑性特點，解決上述問題。同時，關于緩刑方面，新《刑法》還新增關于“禁止令”的規定和關于適用社區矯正的規定。這些措施實際上是緩刑的配套措施，它們很好的適應了未成年人可塑性強、主觀惡性不大、人身危險性小等特點，有助于更好地實現緩刑的價值。

（三）關于免除前科報告義務的規定

新《刑法》第一百條第一款規定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業的時候，應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”這就是所謂的“前科報告義務”。刑八增加第二款規定：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規定的報告義務。”該條款以立法的方式正式確立了未成年人犯輕罪的“前科報告義務”。無疑，該條款意味著我國在未成年人保護方面又邁出了跨越性的一步，該規定對于幫助未成年犯罪人盡快回歸社會、重拾自我、回報社會創造了必要的條件。

三、西寧各級人民法院對未成年犯罪人適用緩刑的狀況

（一）西寧市各司法機關對未成年犯罪人適用緩刑的相關規定[3]

為統一全市法院對未成年人犯罪的量刑標準，規范量刑及法官的自由裁量權，實現量刑基本均衡，維護司法公正，切實保護未成年被告人的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》以及青海省高級人民法院《人民法院量刑指導意見實施細則（試行）》等有關規定，結合西寧市未成年人刑事案件審判實踐,西寧市中級法院于12月5日在全省率先下發了《未成年人犯罪量刑指導意見（試行）》，這是該院推進全市少年法庭工作的重大舉措，它為實現對未成年被告人量刑的規范化、精細化奠定了基礎，為西寧市法院審理未成年人刑事案件提供了更為明確的操作依據。

《量刑指導意見》的出臺對于全市法院進一步貫徹落實“教育、感化、挽救”的方針和寬嚴相濟的刑事政策，規范未成年人犯罪刑事案件的量刑尺度，意義重大。今后，隨著《量刑指導意見》的進一步實施，全市少年庭法官將在依法定罪的同時更為注重量刑情節的提取，情節裁量更為規范，處刑標準相對同一，相應程序更加嚴謹，量刑更顯公正，挽救失足少年的工作更為有效，逐步實現量刑的公正與促進案結事了和社會的和諧。

（二）西寧市各級人民法院對未成年犯罪人適用緩刑的相關案例及其評析

由于《刑八》自2012年公布以來距今實施時間尚短，未成年犯罪人受法律的特殊保護，其案件被封存、保密，加之西寧市特殊的人文地理環境，因此，目前為止，在筆者調研范圍內，僅城北區法院審判過一例此種案件。

相關案例：城北法院對未成年被告人首用“禁止令”[4]

2013年5月22日，青海省西寧市城北區人民法院對一起未成年人犯罪案件作出判決，依法判處被告人王某某有期徒刑一年緩刑二年，同時發出“禁止令”禁止王某某在緩刑期間接觸被害人吳某某。這是《刑八》實施以來，城北區法院做出的首例刑事案件“禁止令”判決。

針對被告人王某某系未成年人，審判人員從“教育感化挽救”入手，庭前深入了解，進行社會調查，庭中“圓桌審判”，搞好法庭教育。鑒于被告人犯罪情節較輕，系自首且自愿認罪、積極賠償損失并取得了被害方諒解，決定對被告人適用緩刑。

通過調查和剖析犯罪原因，被告人王某某恃強凌弱、沉溺網絡、父母缺乏監管等是其走上違法犯罪道路的主要原因，被告人多次針對被害人索取錢財的行為給被害人的身心造成嚴重影響，為使被害人有一個良好的學習、生活環境，決定王某某在緩刑期間禁止接觸被害人，希望被告人加強自我約束力，家庭、社會多方幫教監管，從而更好地起到法律和社會效果。

本案例中，城北區人民法院在審理方式上為未成年被告人創造了輕松的環境，在審判中對證據和案情進行了深入剖析，結合具體案情落實了《刑八》關于對未成年犯罪人適用緩刑和選擇性適用“禁止令”的新要求，最終做出了合理合法適當的裁判，全面貫徹了“寬嚴相濟”及“教育、感化、挽救”的刑事政策，并注重了對被害人的相應保護，為未成年犯罪人王某某很好的改過自新，盡快重新走向社會奠定了堅實有利的基礎，同時也為被害人正常生活的盡快恢復創造了良好的環境。

（三）西寧各級法院對《刑八》關于適用緩刑新規定的落實情況

1.社區矯正的落實

（1）典型案例分析：如上所述，筆者雖進行了許多實地調研，但鑒于未成年人犯罪問題本身的特殊性，未成年犯罪人受到各種法律包括刑法的特殊保護，為了給他們創造一個良好的改造環境和幫助他們將來重新走上社會，各司法機關均嚴格按照規定對未成年人犯罪案例進行封存，嚴格保密，不給筆者提供。其中市中院一位未成年法庭庭長僅口頭提供了一個社區矯正的典型案例，筆者做了相關記錄，大體情況是：一名初中生在其中考結束后在家閑來無事，為了尋求刺激，失足犯下了搶劫罪，被判緩刑，經過矯正最后考上了重點大學。另外，該庭長還補充道：西寧市的未成年犯罪人的社區矯正工作總體來說進展順利，目前為止還未接到過關于矯正環節的相關問題，且矯正效果總體來說還是不錯的，在校學生經過矯正考取重點大學或中專的案例很多，但也有個別未成年犯罪人矯正完畢后再次犯罪，這畢竟是少數。

（2）城西區法院組織未成年緩刑犯關愛孤殘兒童[5]。西寧市城西區人民法院少年庭的法官在院長趙祺的帶領下，攜3名未成年緩刑人員來到西寧市兒童福利院，為這里的兒童送去了價值四千余元的生活用品，并和孩子們共游戲、互交流，一起度過了一個愉快的下午。

活動中，西寧市兒童福利院相關負責人在介紹了福利院的基本情況后，帶領法官和未成年緩刑人員參觀了孩子們的家庭小組、護理中心、康復中心、特教中心，并和孩子們親密接觸。3名未成年緩刑人員也主動走到孩子們中間，和孩子們交談。

據西寧城西法院負責人介紹，近年來，城西法院一直把幫教未成年緩刑人員和開展關愛弱勢群體活動有機結合起來，多次組織此類活動，使未成年緩刑人員深受教育，不僅提高了幫教工作的實效，也受到了未成年緩刑人員家長的好評。

（3）檢司聯合專題講座，落實未成年人矯正①檢察簡報[N].第41期-西寧市城北區人民檢察院-2012.8.15.。為提高未成年人社區矯正人員的矯正質量，落實分類管理措施。根據《社區矯正實施辦法》及《青海省社區矯正實施細則》中對未成年人充分運用人性化、個性化矯正方法之規定。近日城北區檢察院、區司法局首次聯合開展專門針對未成年矯正人員及其監護人的專題講座。

此次講座通過未成年人犯罪實例講解來剖析犯罪成因，從我國刑事法律制度中緩刑、管制制度目的及撤銷緩刑條件的角度出發，告誡未成年社區矯正人員正確對待自己所犯的罪行，正確處理人際和社會關系，遠離不良影響，積極接受社區矯正。

講座結合新刑訴法第258條、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》規定，向未成年矯正人員及其監護人重點講解了以下內容:①對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行②對未成年社區矯正人員給予身份保護,其矯正宣告不公開進行,其矯正檔案應當保密③未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加④針對未成年人的年齡、心理特點和身心發展需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發展的監督管理措施⑤采取易為未成年人接受的方式，開展法制、思想、道德教育和心理輔導⑥協調有關部門，為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助⑦督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責、承擔撫養、管教等義務⑧采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活必要的措施。

期間，未成年矯正人員的監護人與講座人員進行了雙向互動。

（4）充分發揮檢察職能，齊心協力挽救失足青少年②檢察簡報[N].第20期-西寧市城北區人民檢察院-2013.4.24.。例如西寧市城北檢察院派員以國家公訴機關公訴人的身份，參加西寧市城北區人民法院少年庭組織的由未成年被告人和他們的法定代理人、律師代表參加的法庭感化、教育現場會。

庭審中，公訴人根據本案的性質、情節，本著教育、挽救、感化的原則，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，為了讓失足未成年人回歸學校、回歸社區、回歸家庭，提出了對各被告人適用非監禁刑的量刑建議。庭后，合議庭采納了公訴方意見，并經法院審判委員會決定，對各被告人認定犯搶劫罪，分別判處三年以下有期徒刑，并適用緩刑。體現了良好的法律效果和社會效果。

檢察機關通過積極參與這次活動，充分體現維護未成年人合法權益，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策；充分體現檢察職能與構建和諧社會二者的有機統一。

2.“禁止令”的選擇適用效果

筆者通過實地調研得知，包括檢察院在提起公訴時建議和法院最終判決對未成年犯罪人適用禁止令的情形都比較少，原因是西寧地區特殊的地理和民族狀況。據一名檢察院人員介紹，西寧有些地方分為農區和牧區，農區居民以漢族為主且便于管理。而牧區則以少數民族如藏族為主，地廣人稀、環境惡劣、交通不便且語言交流還有障礙，管理難度較大。因此，他們認為至少在西寧地區司法實踐中，《刑八》關于“禁止令”的規定或許可以說有些操作性不強。另外，鑒于筆者的調研范圍有限，截至目前為止，僅調研到上述西寧市城北區人民法院于2013年5月22日審結的首例按照《刑八》新規定，對未成年犯罪人王某適用緩刑并采取“禁止令”的案件。筆者通過后來的走訪得知，目前被害人的身心和正常生活基本恢復，未成年犯王某某表現良好，沒有在對被害人進行再次傷害或騷擾，能夠自覺遵守判決的各項要求，在家庭、所在社區和法院等各方的共同關懷和監督下，未成年犯王某的社區矯正工作取得了階段性的成果。

四、結束語與評價

根據筆者調研所得數據，本研究課題的結論為：西寧各級法院對未成年犯罪人適用緩刑的比率約為50%（包括一審判緩刑和二審改判緩刑），略高于全國平均水平。另外，緩刑期間社區矯正取得良好效果，再犯可能性較低，與全國平均水平持平或略高于平均水平。至于“禁止令”，鑒于西寧地區特殊的地理和民族特點，適用率很低，司法實踐中可操作性不強。另外，筆者順便詢問了西寧市中院少年法庭的一位庭長西寧市的未成年人犯罪有無明顯的民族或地域特征，該庭長表示該院目前還未對該問題進行統計。

經過本次調研，筆者切身感受到西寧市各司法機關為實現中國刑事法治所做出的積極和不懈努力。但由于《刑八》實施時間不長，且被調研機關一般都嚴格按照刑法和各項法律的要求，也是出于對未成年犯罪人的保護，十分注重對未成年犯罪人犯罪資料的封存和保密工作，不肯或不愿提供相關案例，加之西寧市在人文地理等各方面的特殊性以及筆者自身能力有限等多方因素的限制，導致最終調研了解到該地區有關《刑八》對未成年犯罪人適用緩刑的相關案例太少。據此，筆者建議，本項目課題調研所得數據僅供參考。

[1]新華網青海頻道：http://www.xinhuanet.com/chinanews/ 2008-01/14/content_12209661.htm.

[2]中國法院網青海頻道：http://old.chinacourt.org/html/ article/201201/04/472899.shtml.

[3]法制網青海頻道：http://www.legaldaily.com.cn/locality/ content/2011-12/13/content_3192927.htm?node=31653.

[4]中國法院網青海頻道：http://www.chinacourt.org/article/ detail/2013/05/id/962234.shtml.

[5]青海新聞網：http://roll.sohu.com/20110810/n315976753. shtml.

A Survey of Applying Probation to Juvenile Delinquency Conducted by Courts of All Levels in Xining

Liu Miao-miao
(Qinghai University for Nationalities,Xining 810007)

Nowadays,juvenile crime has become a major problem plagued the world,butas the hope and future of the nation,juveniles should be legally protected.With the arise of execution socialization,light punishment and development of education theory of punishment,the probation system conforms to the development of the times and has got the attention and been practiced by many countries.Our country has always attached importance to the care and concern for minors,and with the implementation of new“Criminal Law”,the new provisions applicable to juvenile offenders on probation have caused widespread concern in the community.Two years after implementing the new regulations,various regions have achieved some practical experience and effects.Xining is located in western China.The status quo and characteristics as well as the application of probation of local juvenile delinquency have its particularity and can be used for reference by other regions.

juveniles;delinquency;probation

D924.13

A

2095-1140（2014）06-0068-07

2014-08-17

劉苗苗（1987-），女，山東濟寧人，青海民族大學法學院2012級法律碩士研究生，主要從事刑法學研究。

（責任編輯：天下溪）