01南陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展將突出七個亮點

王 玉

01南陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展將突出七個亮點

王 玉

日前，《南陽市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》出臺，將逐步完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年底全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位達6.1萬張，初步形成“9073”養(yǎng)老格局，即90%的老年人實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人實現(xiàn)集中養(yǎng)老。該意見突出七個亮點：

建立和完善養(yǎng)老服務(wù)政策。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健＝⒄徺I養(yǎng)老服務(wù)制度，逐步完善老年人優(yōu)待制度，有條件的縣（區(qū)）可逐步建立困難失能老年人護理補貼（保險）制度。

推進居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體的有效結(jié)合，滿足不同層次養(yǎng)老需求。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，加強老年人日間照料中心、托老所（站）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)項目。支持縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）建立老年人信息檔案，開通養(yǎng)老服務(wù)熱線和居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。通過多種方式擴大公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模。市及各縣（區(qū)）均要建設(shè)一所公辦的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)一所以上以護理為主的養(yǎng)老機構(gòu)。要發(fā)展多種形式并存的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度。

加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高“五保”供養(yǎng)標(biāo)準，使農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率達到50%以上。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五保”供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，建設(shè)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，組織開展鄰里互助、志愿服務(wù)。鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。積極探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，支持養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造條件設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)要支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。

壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以多種形式參與投資老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，開展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、托管托養(yǎng)、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務(wù)。鼓勵和支持金融保險行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

（作者單位：河南省南陽市民政局）