03舟山市探索在新區建設中提升雙擁工作質效

浙江省舟山市民政局

03舟山市探索在新區建設中提升雙擁工作質效

浙江省舟山市民政局

近年來，浙江省舟山市圍繞著建設“軍民融合發展示范區”的目標，進一步發揮各自優勢，整合軍地資源，拓展融合發展的途徑和實踐平臺，促進新區發展和國防建設統籌兼顧、協調發展，不斷鞏固和加強軍政軍民團結，有效推進雙擁工作的新發展。連續8次榮獲“省雙擁模范城”，6次榮獲“全國雙擁模范城”。

一、更新思想觀念、堅持創新發展，自覺以軍民融合戰略視野來審視籌劃雙擁工作

舟山市委、市政府和駐舟部隊認真貫徹習總書記關于“建軍強軍”的重要思想，深刻把握新形勢下雙擁工作的新任務、新要求、新特點、新規律。放眼國內外政治經濟和安全大勢，堅持以軍民融合式發展戰略視野，全面審視、把準軍民深度融合發展這一戰略舉措精神實質和重大意義。一是立足軍事斗爭前沿，把準融合式發展方向。市委市政府在研究制定《浙江舟山新區發展規劃》之初，便把建設“舟山群島軍民融合式發展示范區”的戰略目標納入總體規劃，并制定了《浙江舟山群島新區軍民融合發展實施意見》，使新區建設中軍民融合式發展起步便有明確的目標方向和重點抓手。二是充分發揮優良傳統，創新融合式發展優勢。近年來，在新區建設與軍事目標保護發生矛盾沖突時，軍地雙方本著“同步建設，力求雙贏”的原則，在實踐中逐步形成了“建設相互支援、發展相互幫助、成果軍民共享”的新優勢。三是解決實際問題，推動融合發展具體化。著力解決好涉及軍民切身利益的重點難點問題，加大政策落實力度，進一步做好轉業干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業、軍人子女入學等工作，加強退役軍人服務保障體系建設。

二、增強國防意識、打造新型海防，著力把雙擁工作重心向能打勝仗聚焦

隨著中央軍委新時期戰略重心的轉移，各級黨委政府深刻認識舟山所處的戰略地位，按照“特殊區位特殊作為”的要求，始終把服務軍事斗爭準備作為政治任務，把擁軍的著力點放在提高部隊戰斗力上，努力為部隊建設提供全方位保障。做到支持部隊發展戰斗力資金支持有預算、技術援助有規劃、人才培育有行動，有效地促進了新型海防建設的科學發展。一是為能打勝仗提供資金支持。僅去年就為駐軍部隊協調征用戰場建設用地200多畝。市財政每年安排100萬元科技擁軍資金支持部隊科技練兵，同時籌資60多萬元設立“打贏先鋒獎”“海防衛士獎”等獎勵基金。二是為打贏能力提供科技支撐。組織科技人員、船舶技術人員、信息工程人員300多人次下小島、登艦艇，協助部隊開展技術革新、技術創新活動，年初以來共協助部隊解決各類技術問題340多件（起）。三是為能打勝仗提供教育資源。注重盤活現有教育培訓師資力量，動員組織所屬職業技術院校、初級技術培訓機構，積極為一線海島哨所連隊量身定制無線電修理、裝備器具修理制作等“小能人”培訓，累計培訓官兵3700多人次。

三、健全制度機制、加強相互支持，積極推進軍民深度融合科學發展

積極協調舟山警備區、海軍水警區等單位，健全推進軍地融合發展領導組織機構，制定出融合式發展專項規劃及制度機制，有效地推進了雙擁工作制度化、具體化和經常化。一是建立軍地協調機制。通過建立跨軍地、跨軍兵種協調機制，有力推進了軍地融合式發展的協調性、一致性。近年來，先后妥善處理5處近岸海域開發與戰備訓練的矛盾。二是建立需求對接機制。采取情況通報、定期會商、聯署辦公等形式，加強各方需求協調對接，并與駐軍單位建立需求提報機制，有效化解了融合式發展需求對接難等現實矛盾。三是建立資源共享機制。依托舟山警備區支援保障信息系統，本著“安全保密、系統全面、便捷高效”的原則，建立相關信息資源數據庫，明確界定不同種類資源共享的范圍和具體原則，有力推動了技術、人才、設施等軍民資源的互動共享。四是在精神文明建設中當表率。海軍413醫院、警備區醫院定期組織醫務人員下海島進社區，免費為群眾送醫送藥，積極幫扶鄉鎮醫療機構建設和社區人員培訓。駐舟部隊積極開展“紅星雙百扶貧助學行動”，積極支援和參與新區經濟社會各項建設。

四、注重創新驅動、持續給力用勁，推動雙擁工作在新區建設中提升質效

全市各級堅持依據新區建設規劃目標，開拓創新，主動作為，大力提升融合式發展的質量和效益。一是基礎設施建設，堅持平戰結合。在各類大項基礎設施建設中，力求經濟效益和軍事效益相統一，戰備功能與效益相一致。目前，各部門開展關聯戰備利益需求的基礎設施建設20多項（處），均達到戰備功能需求的指標要求。二是經濟項目建設，注重服務部隊。部隊后勤保障社會化是軍民融合式發展的重要方面。在“鄉村超市”“社區銀行網店”“鄉村公交”等便民工程中，注重把“服務小島部隊、方便基層官兵”放在首位，將服務站點設到偏遠營區，使得百余個哨所連隊、碼頭艦船官兵直接受益。三是加強平安創建，兼顧官兵需求。在開展“平安舟山、和諧新區”創建中，主動把駐軍官兵納入共建主體，關心他們的法律需求，熱心幫助他們解決具體家庭涉法難題。目前，全市已初步形成了以站點為基礎、以普法為內容、專事專辦、服務部隊的法律擁軍新模式。