不能再走事實婚姻的老路

羅立政 席禮麗

不能再走事實婚姻的老路

羅立政 席禮麗

2014年，湖北省竹溪縣城關鎮某村蔣某，帶著一女子前來辦理結婚登記。婚姻登記員在審核證件時，發現蔣某年齡較大，憑著多年的辦證經驗，就仔細詢問他的具體情況。原來蔣某今年48歲，1994年1月，曾經與一姓王女子結婚。當時，由于法律觀念淡薄并沒有到婚姻登記機關辦理結婚登記手續。婚后生育了一男孩，今年已18歲了。結婚生子之后，他又到河北打工，3年沒回過家。在此期間，妻子就帶著孩子外出了，后來多次聯系也不回家。無奈之下，又認識了現在這位孫女士并與之建立了深厚的感情，所以就來辦理結婚登記。經過婚姻登記員的解釋，蔣某后又到法院咨詢，在權衡利弊的前提下，最后選擇了放棄辦理結婚登記，決定再次走“事實婚姻”之路。

這是一個比較典型的事實婚姻案例。

所謂事實婚姻，是指沒有配偶的男女，未進行結婚登記，便以夫妻關系同居生活。造成事實婚姻的主要原因：一是傳統習俗的影響。我國民間流行儀婚，許多人認為，只要舉行了婚禮，親朋好友認可，就是夫妻了，沒有必要再履行法律手續。二是婚姻登記不方便。地理位置偏遠、交通不便的地區，進行結婚登記有一定困難。三是登記過程中出差錯。比如：有的當事人到了婚姻登記機關，因辦事人員不在等原因不能登記。有的擅自提高法定年齡，使當事人的合法權利不能得到實現。四是法制宣傳不夠。人們的法制意識淡薄，對婚姻登記的重要性缺乏認識。有的人不具備法律規定的結婚條件，為逃避國家對婚姻的管理和監督，故意不登記。事實婚姻在我國長期存在，特別是在廣大農村尤其是邊遠地區，事實婚姻占當地婚姻總數的20%左右。

《中華人民共和國婚姻法》第八條規定：要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證。取得結婚證，即確立夫妻關系。未辦理結婚登記的，應當補辦登記。

2001年《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》對事實婚姻做了新的界定，即1994年2月1日民政部《婚姻登記條例》公布實施前，男女雙方已經符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理。

上述案例中的當事人該如何處理？程序應當如何走？要么到法院解除事實婚姻狀況；要么與之前那位妻子一同到婚姻登記機關補辦結婚登記，隔天再辦離婚登記。

“事實婚姻”給家庭、社會、國家帶來不穩定因素。如何消除“事實婚姻”？建議如下：

一是加大政策法規宣傳力度。要讓大家知道現行的《婚姻法》和《婚姻登記條例》均沒有“事實婚姻”這個概念，未到婚姻登記機關辦理結婚登記的同居當事人之間不成立婚姻關系。要讓所有中國公民認識到，沒有結婚證，其子女上學、就醫等都行不通，采取無結婚證一票否決制。

二是明確授權事實婚姻由法院處理。沒有在婚姻登記管理機關登記的事實婚姻關系的解除，必須到人民法院通過訴訟方式辦理。雙方必須一同到法院進行處理，應因情況而定。假若男女雙方一方不到場，只要另一方持有由雙方達成的協議書，協議書上有司法公證的，法院可以開綠燈。同時，對于涉及財產案的應降低繳納標準。建議在收費上，參照民政部門收費標準，一對（2本）結婚證或離婚證，只收取9元錢的工本費。

三是對補辦婚姻登記作出具體規定。針對我國存在著大量未經登記而以夫妻名義共同生活的現實國情，《婚姻法》增加了“未辦理結婚登記的，應當補辦登記”的規定。之所以這樣規定，主要是考慮到目前我國婚姻登記制度還存在問題，尤其是在交通不發達的邊遠地區，老百姓辦理結婚登記還很不方便，還有一些地方還存在著借為婚姻當事人辦理結婚登記之機，搭車收費等狀況，使一些符合婚姻法規定的結婚實質要件的男女，因為不屬于他們自身的原因而不去進行結婚登記。但《婚姻法》只規定了“應該補辦登記”，如何補，補的效力如何確定，《婚姻法》都沒有具體的規定。這就給婚姻登記帶來了難以把握的難題。因此，建議盡快作出規定，以免出現上述蔣某只有繼續走“事實婚姻”的老路。對于不能親自到婚姻登記機關進行結婚登記的，任何一方只要持有男女雙方對子女撫養、財產分割等達成協議，形成的協議書有司法部門進行公證的，予以登記，發給結婚證，即確立夫妻關系。從而，解決婚姻當事人和婚姻登記機關兩者的問題。

（作者單位：湖北省竹溪縣民政局）