上海自貿(mào)區(qū)一周年給物流業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

文/丁俊發(fā)

2013年9月27日是一個值得紀(jì)念的日子，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（上海）自貿(mào)區(qū)，9月29日正式掛牌營運。一年來，自貿(mào)區(qū)聚焦投資管理、貿(mào)易管理、金融管理、事中事后監(jiān)管四大改革領(lǐng)域，已取得巨大的成功，應(yīng)很好加以總結(jié)。

自貿(mào)區(qū)作為國內(nèi)外貿(mào)政策平臺，大大促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易量的增加，今年1～8月，自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口貨值5004億元，同比增長9.2%，增速高于全國平均8.6個百分點，高于上海市平均4.6個百分點。但自貿(mào)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易相對滯后，中國物流企業(yè)缺乏國際競爭力，特別是跨境電子商務(wù)開通后，大量的垮境電商物流，主要依托外資企業(yè)。海外倉的物流配送服務(wù)的中國企業(yè)十分簿弱。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，在中國進(jìn)出口貿(mào)易中，垮境電商已突破5000億美元，2015年將突破1萬億美元，年均增長30%以上，自貿(mào)區(qū)必須加快垮境電商物流的發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的工商登記制度，負(fù)面清單管理模式，做到了“法無禁止則自由”。怡亞通、“三通一達(dá)”等一批物流企業(yè)，進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，又登記注冊一批新的物流企業(yè)，他們可以放手自由發(fā)展，獲取“制度紅利”。自貿(mào)區(qū)的環(huán)境，特別是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使物流企業(yè)倒逼機制改革，這有利于物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是加快了國際化進(jìn)程，也培養(yǎng)了一批物流人才。但是物流企業(yè)如何“借勢升級”，并沒有引起高度關(guān)注，大家比較關(guān)注數(shù)量的擴張，服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)品牌成熟并具有國際競爭力的物流企業(yè)還十分欠缺。

自貿(mào)區(qū)實際上是一個供應(yīng)鏈集成平臺，一切按產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈來運作，建設(shè)完整的“微笑曲線”。一年來，上海自貿(mào)區(qū)在這方面做出了很大的成績，制造業(yè)的集聚，進(jìn)出口貿(mào)易的集聚，必然帶來各種要素市場的集聚，也推動了物流業(yè)的集聚。一年來，自貿(mào)區(qū)已出臺與實施51條金融改革措施，入駐與金融相關(guān)企業(yè)2046家，使資金流十分暢通。一年來，自貿(mào)區(qū)已集聚30個部門的相關(guān)信息數(shù)據(jù)364萬條，初步實現(xiàn)了企業(yè)信息、銀行信息、工商信息、海關(guān)信息的聯(lián)通。但如何更好地處理自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的關(guān)系，科學(xué)協(xié)調(diào)“五流”（商流、物流、信息流、資金流、人流）的一體化，構(gòu)建產(chǎn)品供應(yīng)鏈與服務(wù)供應(yīng)鏈，縱向與橫向連接的物理流程更科學(xué)，大力推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈等，與發(fā)達(dá)國家的自貿(mào)區(qū)相比還有較大差距

自貿(mào)區(qū)的“生產(chǎn)+貿(mào)易+金融+物流”的模式，特別是各種服務(wù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，包括54項開放措施、23項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新條例、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、人民幣跨境雙向資金池等等，為物流企業(yè)騰飛插上了翅膀。但從總體上講，自貿(mào)區(qū)的“親商、營商”環(huán)境還不足?？鐕景芽偛柯鋺羯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)，有一系列個性化要求，須做出總體分析，實施差異化服務(wù)，吸引更多國內(nèi)外大公司落戶。特別是國內(nèi)外領(lǐng)軍的物流企業(yè)，逐步增強上海自貿(mào)區(qū)的國際話語權(quán)。

對今后自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，我提三點建議：

一、隨著中國經(jīng)濟的常態(tài)化，要充分估計到進(jìn)出口貿(mào)易與垮境投資新的挑戰(zhàn)。2013年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破4萬億美元，成為世界老大，這是一個里程碑，但隨之而來的，我國吸引外資的許多優(yōu)勢在弱化，國際上針對中國的貿(mào)易保護主義愈演愈烈。上海自貿(mào)區(qū)必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志“大膽闖、大膽試、自主改”與“切實把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點，努力創(chuàng)造更加國際化、市場化、法制化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境”的指示精神，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運行質(zhì)量、供應(yīng)鏈集成、核心技術(shù)及服務(wù)貿(mào)易上下功夫，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與政府職能轉(zhuǎn)變的樣板。

二、建議把上海自貿(mào)區(qū)的試驗推廣到珠三角與環(huán)渤海地區(qū)，形成南、北、中三足鼎立的格局。

三、高度重視“全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)（LPI）”，LPl是一個國家或一個地區(qū)國內(nèi)物流水平與參與全球供應(yīng)鏈能力的國際性指數(shù)，由世界銀行每二年發(fā)布一次，2012年參與的有155個國家和地區(qū)，2014年參與的有160個國家和地區(qū)。由6個指數(shù)構(gòu)成，每個指數(shù)最高分為5分。2012年排名第一為新加坡，中國排26位。2014年排名第一為德國，中國排28位。中國的“全球供應(yīng)鏈積效指數(shù)”位于全球第二梯隊，即總分為3分以上的51個國家與地區(qū)中間，高于其它金磚國家。建議自貿(mào)區(qū)對照“全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)”的六大指標(biāo)，找差距，提措施，使上海自貿(mào)區(qū)有一個更快地發(fā)展，與世界更好地接軌。