當代語境下統戰工作“團結”與“依靠”關系探析

鞏章義，李應建

（遵義師范學院政治經濟與管理學院，貴州遵義563002）

統一戰線是中國革命和建設取得勝利的重要法寶，也是保證中國特色社會主義具有優越性和強大生命力的制度安排。中國共產黨領導的統一戰線，團結社會各界為共識而奮斗，所以能更好地凝聚社會各種正能量，把各種負能量的沖擊降到最低。當前中國社會諸多社會階層正發生著分化、重構，面對市場化、信息化的大潮，在復雜多變的國際局勢背景下，面對全面實現小康的共同追求，只有進一步厘清團結和依靠的時代關系，才能更好地團結社會各界為實現中國特色社會主義現代化建設事業而共同奮斗。

統戰工作對象的內涵一般有三個：一，聯合(團結)的對象。這是統戰對象的本來意義。二，照顧的時象。這是統戰工作對象的延伸意義。三，幫助的對象。這是統戰工作對象的又一個延伸意義[1]。文章主要從國內統戰對象的本來意義上分析。

一、傳統統戰中“團結”與“依靠”關系回顧

“統一戰線”的概念最早由毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一文中提出。他說：“黨的基本策略任務就是建立廣泛的民族革命統一戰線”。[2]我國統一戰線工作主要經歷了國民大革命時期“國共合作的統一戰線”、抗日戰爭時期“抗日民族統一戰線”（國共第二次合作）、社會主義初期到改革開放前結成“愛國統一戰線”三個時期。中國新民主主義革命時期統一戰線的特點是包括兩個聯盟：一是工人階級和其他勞動人民的聯盟，這個聯盟屬于進步勢力的階級、階層和集團，人數上占絕對優勢，是統一戰線的基礎。二是工人階級同可以合作的非勞動人民的聯盟，主要是指無產階級和民族資產階級的聯盟，也包含特定歷史條件下，無產階級和一部分地主階級、帶買辦性的大資產階級的聯盟。在第一聯盟中工人與農民兩大階級利益相關，目標相同，他們不僅相互團結，而且相互依靠，他們在黨的領導下是統一戰線的主體，也是統一戰線的基礎。我們平時論的統一戰線一般不是指第一個聯盟，而是第二個聯盟。筆者把包含兩個聯盟的統一戰線叫做廣義統一戰線，狹義的統一戰線是專指第二個聯盟。文章主要在狹義上使用“統一戰線”一詞。

“團結”意指聯合起來以完成共同目標。統戰中的團結包括核心層內部的團結和核心層與“外圍”的團結兩種。第二個聯盟中的無產階級和民族資產階級各有追求，目標不盡相同。建國前，中國共產黨就提出了“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略。在對頑固派斗爭中，中國共產黨采取“利用矛盾、爭取多數、反對少數、各個擊破”和“有理、有利、有節”的統一戰線策略并最終奪取了政權。建國初期，我們對民族資產階級的統戰政策是“利用、限制、改造”。私有制改造結束之后就把重點從“階級整體的改造”變成對剝削階級個人的改造為主。文革直到改革開放之前，統戰工作陷入困境。改革開放之后，統一戰線雖得到了相當重視，但相當一部分人的思想并沒有隨時代變化而變化。

二、當代語境下統戰工作“依靠”與“團結”關系的認識誤區以及原因分析

筆者在2012年貴州社會主義學院學習統戰理論期間，與部分民主黨派和無黨派人士交談時，他們中相當數量的人認為：共產黨依靠的是“工農聯盟”，自己只是共產黨“團結”的對象，不是“依靠”的對象。這讓筆者驚愕不已，筆者認為這種認識是錯誤的。產生這種現象主要有以下幾個原因：

首先，從統一戰線發展的歷史原因上看。歷史上狹義的統一戰線是專指第二個聯盟。統戰工作的對象主要是非勞動者階層，合作的目標是服務于黨的整體目標。非勞動者階層既是合作對象，也因其利益、目標與黨不完全一致而需要既合作又限制，甚至需對統戰對象的思想進行改造。從統一戰線的對象上看，統一戰線的對象主要是黨派、無黨派人土、宗教、民族等方面公認的“代表人士”。他們共同的特點是絕大多數都是知識分子。從理論上講，舊社會的知識分子，他們不屬于工人和農民兩個革命的主體階級，他們主要依附在非勞動者身上，他們只是在特定條件下在特定時期才可以成為統戰對象。正如知識社會學的創始人認為的：知識分子的一個基本特征是自由飄游、無所依附。知識分子作為一個特殊的群體，其政治屬性是不定的。毛澤東曾把半殖民地半封建中國的知識分子比作“毛”，認為他們附在帝國主義者、封建階級、官僚資產階級、民族資產階級和小資產階級五張皮上。并認為民主革命革掉了他們前三張皮，社會主義革命還要革掉后兩張皮。所以新中國建立后，知識分子即使附在無產階級身上也需要改造。不但對舊社會成長的知識分子要改造，就是新社會長大的知識分子也要改造。在文革時期知識分子叫“臭老九”，知識青年要到農村去接受貧下中農的改造。可見這階段知識分子不僅是我們團結的對象，還是我們改造的對象，他們當然不可能是我們政權基礎意義上的依靠對象。

其次，從法律法規上看，《中國人民政治協商會議共同綱領》第十三條規定“中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式。其組織成分，應包含有工人階級、農民階級、革命軍人、知識分子、小資產階級、民族資產階級、少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表。但第四十七條也規定“給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育”，即思想政治改造。中華人民共和國憲法（1954）序中規定“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經結成以中國共產黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統一戰線。今后在動員和團結全國人民完成國家過渡時期總任務和反對內外敵人的斗爭中，我國的人民民主統一戰線將繼續發揮它的作用。”從《中國人民政治協商會議共同綱領》第一條：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家”，不能看出統戰對象是政權的基礎，即統戰對象沒有進入到社會的“核心層”。當然不可能是我們政權基礎意義上的依靠對象，最多是團結對象。

再次，從當前實際工作中看，參加了中共就不能參加民主黨派，參加了民主黨派后則可以申請參加中國共產黨，這被許多人解讀為是因為中共組織目標更高級，其它組織目標則更低一些。其它組織及成員的共同特征是政治、組織和思想接受中共的領導，中共負有幫助他們提高的責任，相反他們也負有向中共學習的義務。所以，在一些黨外人士看來，他們不僅是中共團結的對象，也是中共幫助改造和提高的對象。因此認為自己不是政權依靠的基礎，只是“團結”的對象。相應的中共中個別黨員、甚至領導也持相同或類似的觀點。中國共產黨作為工人階級的先鋒隊負有向全體工人階級和勞動者宣傳馬克思主義及共產主義理想的責任與義務，即負有通過宣傳教肓去“改造”和提高工人階級和勞動者覺悟的義務。

總之，改革開放前，統戰經歷了國民大革命時期的國共合作、抗日戰爭時期的抗日民族統一戰線、社會主義初期到改革開前結成“愛國統一戰線”等階段。這些階段的任務是反帝、反封和反對官僚資本主義，目標就是要消滅憑借生產資料壓迫他人的社會制度，奪取政權，建立一個沒有人剝削人、沒有人壓迫人的新中國。這個政權是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主的國家。狹義被統戰的對象在生產資料的所有制、思想上都是被改造的對象。所以當時統戰中的“團結”沒有依靠的意思，相反還隱含著利用、改造之意。

三、當代語境下統戰工作“團結”與“依靠”關系的新認識

當前中國社會正處于各個社會階層迅速分化和重構之中，在國際形勢復雜多變、國內建設發展任務更加繁重的背景下，統戰工作的重要性日益提升。胡錦濤同志在黨的十八大報告中說：“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”這三個自信的前提是人們的思想、目標的統一，即要有共識，這就是當前統戰工作的方向和目標。

在當下國內社會經濟發展狀況下，國內統戰對象不僅是黨團結的力量，更是依靠的力量。

1.從社會主義初級階段的基本經濟制度上看

是廣義統戰還是狹義統一戰線，主要服從于社會的生產方式或基本經濟制度。我國在社會主義初級階段理論指導下，實行社會主義市場經濟。我國憲法就明確規定：“以社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度是社會主義初級階段的基本經濟制度”。這一理論確立了現在中國社會的主要任務、目標和實現目標的手段，進而確立了統戰對象的屬性。我國當前的主要任務是發展生產力，改善人民生活，增強綜合國力，實現民族復興。在社會主義市場經濟中，合格的市場主體必須牢記并遵循上述市場經濟的準則，自主經營、自負盈虧，追求自身利益最大化，并依法納稅。他們既是生產力發展的基礎，也是先進生產力的推動者，他們中的代表人士是統戰團結的對象。

社會主義初級階段有多長時間呢？江澤民同志在中國共產黨第十五次全國代表大會報告中指出：根據我國國情，現在處于并將長時期處于社會主義初級階段。這個時間有多長？有人說一百年，有人說一百年以上，可以確定這個時間非常長。作為廣義工人階級一部分的知識分子，作為非工農的新興社會階層既是統戰對象，也是新時期的勞動者。他們在政治上思想上擁護黨的領導，在經濟生活中是先進生產力的有機組成部分，這樣的人顯然是團結而且依靠的對象。

2.從社會階層的變化上看

我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。從工人階級和農民階級的發展趨勢上看，工人階級本身的變化趨勢是從體力向智力方向發展，且就業比例未來必然呈下降趨勢。馬克思時代的工人階級主要指物質生產領域的體力工人。隨著科學技術的進步，產業結構不斷升級，即在整個產業結構中，由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進，產業結構中由占勞動密集型產業優勢比重逐級向資金密集型、技術知識密集型占優勢比重演進。這導致物質生產領域的體力工人下降，腦力勞動的工人增加。傳統意義上的工人階級在進化中與知識分子融合，傳統的農民階層在工業現代化的發展中正快速消亡，估計中國傳統農民將在未來十年左右的時間將轉入城鎮融入其它階層，或轉為農業工人。從美國等發達國家的經濟結構看，一產和二產的就業人數比例只占30%左右，傳統的工農聯盟必須適應這一變化才能使階級基礎穩固，也才能說代表了多數人的利益。現在必須在理論上與時俱進，做出調整才能適應這一變化。

3.從先進生產力的代表性來說

馬克思之所以認為工人階級是領導階級，不僅因其組織性、紀律性和革命性，而且因其代表先進的生產力，代表先進的生產力和社會發展的方向。隨著知識經濟的產生，這種以知識為基礎的經濟，不同于傳統的農業經濟和工業經濟，是一種以創新知識為生命力的經濟形態。經濟增長主要依賴于知識的生產、擴散和應用，創新是知識的動力，而不是簡單的勞動。當農業的種子改良進入到分子DNA的時候，科研日益成為專門的行業和獨立的階層活動，知識分子是知識經濟發展的主體。從某種意義上講，知識分子代表了社會先進生產力，是先進生產力的推動者。統戰對象中大部分是知識分子且在單位有一定影響，做出了一定貢獻，他們是知識經濟背景下先進生產力的一分子，不僅是團結的對象，而且是依靠對象。

4.從統戰的對象來說

統戰工作對象在新時期新階段，主要包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，私營企業和外資企業的代表人士。這些人從工作性質上可以分為兩部分：一部分是黨政機關、國有企事業單位、非國企的工作人員，他們中大部分雖然是知識分子，但生在新中國，長在紅旗下，本身不僅是勞動者，而且本身是工人階級的組成部分。1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》關于從建國以來正反兩方面的經驗、特別是“文化大革命”的教訓中得到的基本的總結第六款中說“知識分子同工人、農民一樣是社會主義事業的依靠力量，沒有文化和知識分子是不可能建設社會主義的”。《中華人民共和國憲法》2004年版序言中規定“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量”。另一部分是新興社會階層。我國社會的新興階層在廣義上大致可以歸納為三類群體：一類是個體戶階層，主要靠自已的勞動和經營獲取報酬；另一類是私營企業主階層，主要通過投資、管理、使用雇傭勞動獲取報酬；再一類是專業技術及管理階層，包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的中方管理人員和技術人員、國有壟斷企業的管理人員和技術人員、中介組織的從業人員及自由職業人員，他們均是以知識、技術方面的專長獲取較高收入。新的社會階層中的廣大人員是中國特色社會主義事業的建設者，新的社會階層中的不少人正是從上述各種群體中分化出來的，彼此之間存在著某種天然的聯系。他們之間盡管個人財產多寡不同，但并不存在根本的利益沖突。

黨的十六大報告中就強調：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。”在建設中國特色社會主義的偉大進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關系和內部矛盾可以在這個基礎上進行調節。作為統戰對象的他們不僅是統戰團結的力量，也是政權依靠的力量。是有中國特色社會主義的重要組成部分。

《中國共產黨章程》總綱中規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這不僅意味著中國共產黨的執政基礎在擴大，而且意味著傳統的“團結”對象政治屬性也在變化。今天的執政黨必須為全體人民服務，相應的也必須依靠全體人民。

總之，新時期國內統一戰線已不再是傳統意義上的階級聯盟，而是發展成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟，是最廣泛的愛國統一戰線。當代統戰的“團結”是依靠基礎的團結，他們也是執政黨可以依靠的基礎，其中的代表人士更是如此。因為他們在政治上擁護“四項基本原則”，在工作中有一定貢獻和影響，且有一定參政能力，更應該是團結且依靠的對象。

[1]中共中央編譯局.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972：264.

[2]中共中央文獻研究室.毛澤東思想形成與發展大事記[M].北京：中央文獻出版社，2011：114.