論高校增強踐行群眾路線的組織動力

張必麗，魯小玲

（遵義醫學院研究生院，貴州遵義563002）

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我黨新時期保持先進性和純潔性的一項經常性工作和戰略性部署。高校對這一永恒課題從理論和實踐上不斷探索踐行的原則、對策和措施。如高祖林探討了群眾路線的意義與“為民、務實、清廉”的時代主題；[1]張雪梅針對實踐主體的分化、精英化、階層固化等問題提出了以人為本等價值理念的實踐對策；[2]賀祥林討論了群眾路線與實踐哲學和邏輯思維、形式思維的關系，提出群眾路線運作的路徑。[3]從運作機制看，高校如何整合內部組織體系來踐行群眾路線形成組織動力也是當下需探討的問題。

一、高校踐行群眾路線的組織載體及其潛存動力

高校作為一種相對獨立且有系統的社會組織結構，具有的非營利性、趨同性以及管理上的復雜性和多樣性決定了高校自身特殊結構要素和系統功能。[4]它的教學、學術和管理組織具有一套系統的運作框架和行事程序，并具有教書育人、科研創新和服務社會等組織機體功能。因此，高校在群眾路線實踐中具有組織、管理、文化和環境上的內在動力。

（一）高校基層黨團組織體系蘊含了群眾路線的踐行動力

1.高校黨團組織為踐行群眾路線提供了組織載體。

高?；鶎狱h團組織建立在教學、科研、管理、醫療、后勤等組織系統中，時刻與教育管理和服務密切聯系，其價值訴求、工作作風和教育形象時刻彰顯著群眾路線的踐行效果和作用?；鶎狱h團組織的教育功能和運行模式，以及它的領導監督和保障職責，要求他們在教育教學和管理服務中體現先進性和科學性，這與踐行群眾路線的精神內涵相一致。

首先，基層黨團組織職責和運行機制蘊含了教育實踐的先進性和科學性?；鶎狱h團組織的行為職能、權責配置、任務調整和行動實踐等均依靠一定的規章制度來保障。它的領導機制包含了科學民主的決策機制和能上能下的競爭機制，它的運行程序和執行過程具有系統組織機體的健全功能和效能。

其次，黨團組織的行為理念和組織制度指向教育實踐的先進性方向?；鶎狱h組織的學習理念和服務理念是把教師和學生放在第一位，為本單位的教學科研、學科建設提供便利，它的組織作用和系統運行依靠民主集中制作為制度保障。因此，基層黨團組織在踐行群眾路線過程中具有創先爭優的先進理念和客觀基礎。

再次，黨團組織的自我考評和內外監督激發著群眾路線踐行的內生動力?；鶎狱h團組織在任務式工作之余，也配套有科學民主的考評體系和完善的考評制度，整個基層組織及成員個體具有自我激勵和自我監督的系統功能。在這種考評、監督和激勵機制下，高校基層黨團組織可自然內生出踐行群眾路線的動力。

2.黨團組織及其成員的價值取向提供了精神動力。

黨團組織作為先行者和主體實踐者，在踐行群眾路線活動中要時刻堅守一切為了群眾。因此，在教育實踐過程中，要“學習為先，實踐帶頭”。做到“五帶頭”：帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣；做到“五個好”：領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好。高校黨團組織的運作機制和井然的體系在踐行路線方面具有天然的組織優勢。

（二）高校各級行政組織自身具有踐行群眾路線的行為機能

高校各級行政組織是為了實現學校工作目標而構建的組織機構，具有求真務實和自覺行動的組織行為。它們充分利用各種資源，積極發揮組織管理職能，保障大學功能的發揮和教育目標的實現。這種組織機能就決定了各級行政組織以教學、科研、傳承文化和社會服務為職責來處理行政事務。在組織架構上，各級行政組織的民主管理、集中決策和協調運行等系統運轉，均以教育實際和教育服務為前提性條件，一切以教育為本，踐行高等教育的終極價值要求。

（三）高校各類學術組織自身蘊含了群眾路線的先進性精神

在“認識世界”和“解釋世界”的科研活動中，各類學術組織及其成員以追求真理和創造價值為目標，這種先進性正體現著群眾路線的精神內涵。承擔著教學、科研、咨詢服務功能的教研室和研究室以學術工作和學術事務為工作中心，構成高等學校最基本的組織細胞，是承擔高素質創新人才培養任務的前沿陣地。高校的發展和存續需要學術和科研來支撐，因此，各類學術組織自覺結合經濟建設和社會發展，把學科的發展與科技發展相結合，把科研任務與前沿需求相銜接，發揮學術服務社會、服務群眾的基本功能。高校組織系統內的學術隊伍承擔著教學和科研任務，他們求真務實的科學精神和求善務愛的人文精神本身就與群眾路線的精神實質具有內涵上的一致性。

（四）高校的自我尋求發展踐行著群眾路線

當下高等教育面臨著國內的競爭壓力，這迫使高校教育和管理者需要積極尋求發展路徑，采取各種手段和措施來提升教育，創新教育，形成自身的核心競爭力。為此，高校的發展路徑設置需要根據群眾的社會需求來制定教育政策和戰略措施，需要在教育實踐中挖潛自身優勢，提高服務質量，吸引優質教育資源，實現高等教育的飛躍發展。這種“從群眾中來，到群眾中去”的發展思維方式在當前激烈的競爭環境下具有科學性和戰略性。

因此，高校踐行群眾路線具有天然的優勢和內生動力，不過這些潛存性組織因素需要設計好制度和機制來激發和培育。

二、高校踐行群眾路線的機制性措施

激發和培育踐行群眾路線的內生動力需要從不同層面和組織結構中入手，進行切實的設計和推進，構建自主自生的長效內生機制。

（一）改進學習方式，增強學習效能

實踐需要理論學習和指導，這是群眾路線的思想保證。毛澤東指出“力量的來源就是人民群眾。……要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。”[5]然而，高校踐行群眾路線的主體多樣，動機需求不一，主體能動性和實際效能性不是自生自有的，需要改進學習方式和策略。

1.項目式的主題學習。任何團體組織的凝聚力和戰斗力，以及成員的執行力和創新力，都需要科學的理論學習和不斷的教育實踐來激發組織的生機與活力。如要開展社會主義核心價值體系的主題學習，可提高基層成員的理論層次和思想覺悟，但多元化的主體、精英化的官僚和固化的社會階層使得群眾路線面臨時代挑戰。[2]因此，需要創新組織載體，重新優化組合原有的組織結構和人員要素。以項目式思維來組織主題學習，不斷調整和更新學習內容，形成善于學習、團隊學習、自覺學習的理念，具有良好的實踐效果。

2.效能性的踐行措施。群眾路線實際效能的發揮需要在教育實踐中尋找解決教育問題的著力點和發力點。高?；鶎狱h組織、行政組織和學術組織在面臨教學、科研和管理的發展制約瓶頸時，要勇于探索、善于思考、敢于實踐，在實踐中尋求效能性的方法、措施和方案。群眾路線要努力做到把教育規劃綱要確定的全國性目標具體化為地方性目標，把教育規劃綱要的思路細化為本地的政策措施，把別人的成功經驗轉化為本地的有效舉措，激發出整個組織體系主動實踐的內生動力。鄧小平也指出：“只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向。”[6]因此，在群眾中尋求效能性教育發展戰略和措施是踐行群眾路線的應有之義。

（二）創新組織載體，培育踐行動力

基層組織的先進性和創造性雖具有自源性，但需要不斷創新組織載體，形成激發和培育群眾路線踐行動力的載體和平臺。對原有的組織結構要素進行臨時性的重新優化組合，形成新的組織團隊進行主題性學習和項目式實踐具有踐行的實際效能。

1.主題化的路線活動。高?；鶎咏M織應以開展主題活動為契機，積極主動地為群眾路線搭建實踐平臺。如通過在黨員干部中開展“五先進一滿意”、“四幫四促”等各種爭先創優的主題活動，強化服務和責任意識，把政風、行風、學風建設作為教育系統群眾路線活動的重要內容和載體。

2.團隊化的群眾實踐。踐行群眾路線需要有活動載體，通過建立項目團隊，以項目的形式推進基層組織定期學習制度和長效學習機制，可保證群眾路線的實踐實效。團隊化的項目實踐借鑒了現代管理理論，通過項目及其管理方式，創新踐行群眾路線的活動方式，使群眾路線的實踐主體個體化為項目成員，激發鼓勵項目成員踐行的積極性和主動性。如通過實施教育發展、科研規劃、環境建設等項目，在教師全體中尋求發展的新思想、新理念和新部署。

（三）建立管理機制，保障踐行實效

改進學習方式，創新踐行載體，可達到踐行群眾路線的實效性。此外，激勵和約束性也不可或缺。

1.激勵性機制。踐行群眾路線的關鍵在于取得實效和長效，激勵機制的激發作用必不可少。首先，建立健全激勵機制以激發踐行的積極性和主動性。以先進性為標準要求，搭建發揮模范的踐行平臺，尊重基層組織的首創精神，挖掘基層成員的工作潛力。其次，建立健全選人用人長效機制，保證踐行群眾路線優質人力資源。再次，落實權責保障機制，最大限度地調動、發揮和保護好踐行的積極性和主動性。

2.約束性機制。通過督查評估、業績考評、內外監督和信息反饋等約束性機制，來監測教學實踐、管理行為、學術規范和組織領導等。堅持“為民、務實、清廉”的主題，實行廉政承諾制度，黨員聯系群眾制度，民主評議黨員等制度，通過紀律監督，充分發揮黨紀政紀的剛性約束和震懾力，凈化黨內風氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。通過督查、巡查制度，及時匯報情況，反饋信息，調整和完善工作思路，形成良性循環的工作機制。

三、余論

高校自身積淀的組織優勢和活動載體，具備踐行群眾路線的組織機能和內生動力。因此，需要利用、組織和發揮好組織機能，通過踐行群眾路線，不斷提升教育和管理水平。踐行群眾路線不是短期性、任務式和表面化的，它是高等教育實現科學發展的戰略舉措，需要整體統籌，做好組織和制度建設，搭建實踐平臺，培育踐行動力，提升教學質量和科研水平。

[1]高祖林.群眾路線的意義、問題與時代主題[J].毛澤東鄧小平理論研究,2013，（6）：12-15.

[2]張雪梅.群眾路線面臨的時代挑戰與對策解析[J].求實,2013，（1）：30-34.

[3]賀祥林.實踐思維方式與黨的群眾路線[J].探索，2013，（3）:157-161.

[4]李立國.大學組織特性與大學競爭特點探析[J].高等教育研究,2006，（11）：38-43.

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東文集（第 8 卷）[M].北京:人民出版社，1999:324.

[6]鄧小平.鄧小平文選（第1卷）[M].北京:人民出版社，1994:218-219.