“大思政”背景下高校思政資源整合機(jī)制探究

江雪茹，李 巍

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，江蘇 無錫 214153)

“大思政”背景下高校思政資源整合機(jī)制探究

江雪茹，李 巍

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，江蘇 無錫 214153)

在高校，依據(jù)“大思政”教育觀，整合校內(nèi)思想政治教育資源，需要做到在指導(dǎo)思想上全員統(tǒng)一，在教育內(nèi)容上全過程貫通，在教育載體上全方位連接。基于此，需要從組織機(jī)制，管理機(jī)制以及評價機(jī)制等方面，構(gòu)建思政資源整合機(jī)制，拓展思政資源整合的實施路徑，以期實現(xiàn)大學(xué)生思政教育目標(biāo)。

大思政；整合機(jī)制；路徑

思政教育從來就不是孤立性的實踐活動。從系統(tǒng)論角度分析，大學(xué)生思政教育存在于三大系統(tǒng)之內(nèi)，即社會環(huán)境系統(tǒng)，教育體制系統(tǒng)和高校內(nèi)部思政教育環(huán)境系統(tǒng)。高校內(nèi)部思政教育環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)，思政資源非常豐富，如何整合并有效運用全校大學(xué)生思政教育優(yōu)勢資源，成為當(dāng)前許多高校正在積極探索的問題。通過一些有效探索，“大思政”教育觀逐漸形成。“大思政教育，就是整合高校的組織資源、人力資源、文化資源，通過思政工作組織架構(gòu)與管理體制、思政隊伍、教育內(nèi)容、思政教學(xué)與考試方法等各方面的整體改革與系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)全校思想教育的最大合力、最大的作用力。”[1](P12)以“大思政”教育觀為指導(dǎo)思想，許多高校都在推進(jìn)思政教育改革，整合校內(nèi)思政資源，推行制度建設(shè)，以期實現(xiàn)大學(xué)生思政教育根本目標(biāo)。

一、“大思政”教育觀的形成

改革開放初期，由于受多元化社會思潮的沖擊，加之高校一度推行校長負(fù)責(zé)制，淡化了黨委對思政教育領(lǐng)導(dǎo)，高校的思想政治教育受到了嚴(yán)重的削弱，出現(xiàn)了思想困惑、信心動搖、情緒消極、隊伍不穩(wěn)、工作波動甚至出現(xiàn)重大挫折的局面。[2](P24)為加強(qiáng)黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，從1990年開始，中組部、中宣部和教育部連年召開全國高校黨建工作會議，明確強(qiáng)調(diào)高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，指出高等學(xué)校要堅持社會主義方向，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。緊接著，對高校思政工作作了部署，1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》指出:“在黨委(總支、支部)的統(tǒng)一部署下，學(xué)校都要建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實施的德育管理體制。要把德育貫穿在教育的全過程，落實在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上?！钡藭r的高校建設(shè)，正處于大變革大改組時期，尤其是高校的兼并和擴(kuò)招，使得大學(xué)生學(xué)生數(shù)快速增加，加大了高校思政工作的難度。

新世紀(jì)來臨之后，針對高校思政教育出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，2004年中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004)16號)，從全方位育人，全過程育人，全員育人等方面，對高校思政教育提出了更高的要求。為貫徹落實中央16號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校思想政治理論課在大學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，2005年中宣部和教育部又聯(lián)合發(fā)布了《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》(教社政[2005]5號，簡稱“05方案”)，同時還頒發(fā)了具體的實施方案。三年后，2008年中宣部和教育部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》(教社科[2008]5號，簡稱“08方案”)。中央16號文件、“05方案”和“08方案”，三份文件在宏觀上明確了高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想和基本原則，規(guī)定了高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)。在微觀上就思政課課程設(shè)置、學(xué)科研究、學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面都做了明確的部署，尤其是提出了拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，在深入開展社會實踐、大力建設(shè)校園文化、主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地、開展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育、努力解決大學(xué)生的實際問題等幾個方面提出了相應(yīng)的要求。

為積極響應(yīng)中央文件精神，高校適應(yīng)形勢變化，都在積極探索如何整合校內(nèi)思政資源，形成合力，有效地完成高校大學(xué)生思政教育任務(wù)，“大思政”教育觀由此出現(xiàn)?！按笏颊苯逃^的具體落實，基本都是“從領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)一體化、師資隊伍整體化、課程建設(shè)綜合化、育人資源統(tǒng)合化四個方面，構(gòu)建全員參與、時空延展、體系開放的思想政治教育模式，以增強(qiáng)思想政治理論教育的生動性和實效性，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的整體提升”。[3](P120)之后，各高校在推行教育實踐上，教育方法不斷改進(jìn)，教育手段不斷推陳出新。

二、“大思政”教育觀的落實，需要整合高校內(nèi)部思政資源

高校內(nèi)部思政資源非常豐富，從作用形式來看，劃分為顯性資源和隱性資源；從載體來看，劃分為人力資源，物力資源和精神資源；從教育內(nèi)容來看，劃分為方針政策的資源，課程資源和實踐資源?！按笏颊苯逃^，需要高校在探索大學(xué)生思政教育方面下很多功夫，尤其在協(xié)調(diào)各方面要素，整合各類資源以形成思政教育合力方面，需要做出更大的努力。

(一)全員育人需要統(tǒng)一思想，規(guī)范行為

全員育人，是對高校思政人力資源的整合利用，充分發(fā)揮廣大教職員工在大學(xué)生思政教育工作中的作用。全員育人需要統(tǒng)一思想、規(guī)范行為，否則，教育效果會因教育主體言行失范受到削弱。根據(jù)中央第16號文件精神，高校明確了思想政治工作隊伍建設(shè)是整個育人工作的重中之重，基本都建立了一支以思政專職教師為骨干，輔導(dǎo)員、班主任、黨政干部和共青團(tuán)干部隊伍為主體的專兼結(jié)合，學(xué)歷層次較高，結(jié)構(gòu)較為合理，素質(zhì)較為過硬的大學(xué)生思政工作隊伍。他們在學(xué)生中積極傳播“正能量”，幫助學(xué)生提高思想政治素養(yǎng)，修正其一言一行。但大學(xué)生思政教育絕不是黨政工團(tuán)的事，而是全校教職員工共同的職責(zé)。如果全校教職員工不能統(tǒng)一思想、規(guī)范行為，教育效果將會消減，甚至?xí)霈F(xiàn)相互抵消的局面。在教育實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，確實存在一些教師，其言行對學(xué)生產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，如不能客觀看待現(xiàn)實問題，在課堂上時常發(fā)表一些較為偏激的言論，甚至是一些與主流意識形態(tài)相左的觀點；在校園里不注意自己的行為舉止，不能起到“身正為范”的表率作用。這些言行擾亂了學(xué)生的思想，傳遞出的“負(fù)能量”，在學(xué)生中產(chǎn)生了不良影響。

因此，高校思政教育要做到全員育人，統(tǒng)一思想是第一要務(wù)。大學(xué)生思政教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)工程里，“其內(nèi)部構(gòu)成包含著目標(biāo)、內(nèi)容、隊伍、原則、方法途徑、環(huán)境及內(nèi)部組織管理等要素”，[4](P230)這些要素中，核心是目標(biāo)，其他要素都要圍繞這個目標(biāo)服務(wù)。但是同時，每個要素都包含著具體的教育內(nèi)容，這些內(nèi)容之間不是彼此割裂，而應(yīng)相互關(guān)聯(lián)。在中央第16號文件中，明確規(guī)定了高校思政教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在首要位置。這就要求大學(xué)教育，首先要把全校教工思想統(tǒng)一起來，在全校教工中強(qiáng)調(diào)大學(xué)生思政教育的目標(biāo)意識，明確大學(xué)生思政教育是學(xué)校教育的核心，使他們認(rèn)識到大學(xué)生思政教育的社會主義方向，在日常的教學(xué)管理工作中，傳播正能量，弘揚主旋律。

另外，還要規(guī)范教職工的言行。大學(xué)生思政資源的作用形式是顯性教育與隱性教育相結(jié)合。顯性教育包括理論灌輸、宣傳教育、疏導(dǎo)分析、榜樣示范、批評教育等方法，隱性教育是滲透作用，是潤物細(xì)無聲的教育效果，高校的隱性教育主要包括學(xué)校文明環(huán)境的打造，文化環(huán)境的熏陶和高效科學(xué)的制度建設(shè)。上述教育內(nèi)容的完成，教育方法的改進(jìn)以及教育環(huán)境的打造，不是黨政工團(tuán)能獨立完成的事，它要求全校教職工都要積極參與，要讓他們明白，無論是教書、管理還是服務(wù)，都要始終如一貫穿著育人理念。教工的一言一行，都要體現(xiàn)正能量和傳播正能量，要著眼于塑造學(xué)生良好綜合素養(yǎng)，尤其是政治品質(zhì)和道德品質(zhì)。只有全校教職員工的共同參與，“大思政”的教育才能真正得到貫徹，全員育人才能真正實現(xiàn)。

(二)全過程育人需要內(nèi)容貫通，相互銜接

校內(nèi)思政教育內(nèi)容，主要劃分為方針政策的資源，課程資源和實踐資源。無論是政策的宣傳還是理論的灌輸，其目的都是改變大學(xué)生的思想并落實到行動上去，這樣就形成了高校思政資源三大系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系，即：政策的宣傳是引領(lǐng)，是確定思政教育的大方向，理論的宣講拓寬思政教育內(nèi)容的深度和廣度，幫助大學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，而第二、第三課堂是將理論投入到實踐，思想轉(zhuǎn)化為行動，到實踐中去驗證去提升。具體說來，在三個課堂中既要完成規(guī)定動作，“必須反映馬克思主義中國化的最新成果、必須反映千百年來中華民族積淀的民族精神和傳統(tǒng)美德、必須反映社會主義民主與法制的精神”，[4](P231)同時又要完成自選動作，即能有效緩解大學(xué)生思想矛盾、心理困惑、情感困擾等實際問題。這些內(nèi)容構(gòu)成了大學(xué)生思政教育的一個彼此銜接、相互滲透、有機(jī)聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容體系，為完成這些教育內(nèi)容，需要建立相對完善的組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)運行機(jī)制和加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

全過程育人需要教育內(nèi)容融匯貫通，否則，教育效果因教育內(nèi)容的孤立而受到削弱。高校的思政教育貫穿在學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的始終，很多高校都非常重視，在組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)運行機(jī)制和師資隊伍建設(shè)等方面建立了相對比較完善的機(jī)制，這樣的建構(gòu)相對來說比較完備，確實能起到一定的功能互補(bǔ)作用。但在具體教學(xué)運行過程中，因崗位職能分工不同，職責(zé)不同，他們之間少有溝通，單獨運作，思想教育內(nèi)容孤立，無法得到有效連接，思政教育資源之間的邏輯關(guān)系紊亂，教育得不到融合貫通。結(jié)果，在高校大學(xué)生思政教育過程中，出現(xiàn)了兩個慣常的問題：一是理論與實際的脫離；二是過程的豐富和效果的式微。這較大地影響了思政教育的實效性，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中央第16號文件對思政教育效果的要求。

(三)全方位育人需要關(guān)聯(lián)載體，聯(lián)動配合

思想政治教育載體是指“承載、傳導(dǎo)思想政治教育因素，能為思想政治教育主體所運用，且主客體能借此相互作用的一種思想政治教育活動形式”。[5](P9)在高校，承載思政教育的載體大致有三類：課程載體，文化載體和新興載體。載體應(yīng)該彼此關(guān)聯(lián)，否則，思政教育因教育過程的割裂而受到削弱。

在思政顯性教育法中最重要的“灌輸法”依托的主渠道就是思政課和黨課等課程載體，通過課程載體，黨的方針政策得到及時的傳播，黨的理論得到系統(tǒng)的傳授。文化載體包括物質(zhì)文化，管理文化，活動文化和行為文化，這是思政教育隱性教育法依托的主要載體，它是讓學(xué)生在良好的校園文化氛圍中，加深對課程內(nèi)容的認(rèn)識，觸動對相關(guān)問題的思考，從而自覺不自覺的，在思想觀念、思維方式、心理素質(zhì)、道德境界和價值取向等方面不斷得到完善和提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上論壇、QQ、飛信、手機(jī)短信、微博、微信等新興媒體，對大學(xué)生產(chǎn)生了巨大的影響，并且已成為他們工作學(xué)習(xí)、日常生活和人際交往不可或缺的工具。新興載體就是積極利用新媒體的優(yōu)勢，創(chuàng)造出能承載更多教育信息、操作性更強(qiáng)的載體，它不僅能及時探索發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情，而且能以更加生動和細(xì)微的方式和學(xué)生進(jìn)行即時的溝通和交流，從而實現(xiàn)改變大學(xué)生思想行為的目標(biāo)。

雖然思政教育載體表現(xiàn)形式各異，但他們集中指向的目標(biāo)是共同的，大學(xué)生思想政治教育這條主線貫穿于它們之間，所以各載體之間切忌相互割裂，各自為政，而應(yīng)該彼此聯(lián)動，相互配合，以達(dá)到功能互補(bǔ)的作用。

三、高校思政資源整合機(jī)制實現(xiàn)路徑探究

自中央16號文件頒發(fā)以來，各高校對大學(xué)生思想政治教育的重視程度不斷加強(qiáng)，絕大多數(shù)高校都成立了由學(xué)校黨委書記任組長的“大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并且加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提供資金保障，等等。但是在高校，大學(xué)生思政教育無處不在無時不有，小到學(xué)校的一面墻，一個標(biāo)語，大到學(xué)校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)和規(guī)章制度，都是思政教育。高校思政教育理應(yīng)站在系統(tǒng)論的高度，協(xié)調(diào)整合各方面資源，形成合力，以保證高校育人的社會主義方向和目標(biāo)。

(一)改革組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)

許多高校都成立了由學(xué)校黨委書記任組長的“大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，組員包括宣傳部、人事部、教務(wù)處、團(tuán)委、學(xué)生處、思政教學(xué)部和后勤等部門的主要負(fù)責(zé)人。機(jī)構(gòu)成立，但思政目標(biāo)任務(wù)跟以前相比并無變化，各部門依然按照各自的崗位設(shè)置，進(jìn)行著慣常的工作安排。黨委書記經(jīng)常是聽著宣傳部門的匯報，讀著工團(tuán)部門的總結(jié)，人事處依然是在思政師資隊伍建設(shè)上作著調(diào)整，教務(wù)處依舊著眼于思政課教學(xué)計劃的制訂。對很多部門來說，大學(xué)生思政教育依舊是處于“說起來重要、寫起來首要、做起來次要、投入起來不要”的局面。

基于上述情況，高校可在“大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上成立工作組，由分管學(xué)生工作的黨委副書記負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在黨委宣傳部，學(xué)校相關(guān)職能部門及各二級學(xué)院的主要負(fù)責(zé)人都要加入工作組，全校思政工作由黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。宣傳部可根據(jù)學(xué)校黨委的工作部署，在廣泛聽取師生意見的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，再根據(jù)學(xué)校各部門及二級學(xué)院的實際情況，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，制定出各部門年度思政工作任務(wù)。各部門在完成任務(wù)時，如出現(xiàn)困難，交由工作組研究討論，并提出解決方案。這樣確保全校大學(xué)生思政建設(shè)思想能貫徹，思路不走樣，目標(biāo)早實現(xiàn)。

(二)改善管理機(jī)制，整合育人模塊

思政課教學(xué)有別于專業(yè)課教學(xué)，專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容完成，知識傳授完畢，教學(xué)任務(wù)也即完成。但思政課教學(xué)內(nèi)容傳授完畢，思政課教學(xué)才完成了一半，另一半是如何將知識傳授轉(zhuǎn)化成思想的提升和行為的改變。因此，不能單純的將思政部看作教學(xué)部門，它可能是教學(xué)和管理兼而有之的部門。另外，在評價機(jī)制上，也不能單純用完成知識傳授來衡量它的教學(xué)效果，所以，思政部管理機(jī)構(gòu)隸屬于宣傳部可能更適合，這樣，學(xué)校內(nèi)部，黨政工團(tuán)學(xué)政出一門，有利于推行育人模塊化管理，提高管理效率。

在黨委宣傳部統(tǒng)一部署下，大學(xué)生思政教育可根據(jù)育人載體分為三個模塊，即思政課模塊，校園文化模塊以及新興媒體模塊。這三個模塊，以黨政工團(tuán)學(xué)為主導(dǎo)，相互聯(lián)動即可完成大部分的工作，涉及到其他部門的工作，如校園人文景觀、樓宇公共空間環(huán)境營造涉及到后勤集團(tuán)，人性化知性化的管理制度文化涉及到學(xué)校相關(guān)部門，校園網(wǎng)站網(wǎng)上論壇等新媒體涉及到現(xiàn)代教育技術(shù)等部門，由宣傳部牽頭聯(lián)系，能更有效地開展工作。另外，由宣傳部統(tǒng)一部署，能統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動，能最大程度地做到全員育人，全過程育人和全方位育人。

(三)建立評價機(jī)制，總結(jié)育人效果

有目標(biāo)任務(wù)要求，就應(yīng)該有成效成果反饋。教育成果反饋不能停留在匯報材料中總結(jié)經(jīng)驗反思過程，教育工作的整改，也應(yīng)有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和驗收，因此，建立評價機(jī)制非常重要。按照學(xué)校思政教育建設(shè)的目標(biāo)要求，學(xué)校思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對各部門思政工作的實施效果進(jìn)行評估(一般一年一次)，對完成任務(wù)情況較好的給予表揚和獎勵，對完成情況不好或工作不到位的給予批評，并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任甚至是懲處，同時要及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗，研究工作中存在的問題，為下一步的工作布置提供有益的參考。

“大思政”教育觀為當(dāng)前高校思政教育改革，既提供了方向，也提供了指導(dǎo)。中央16號文件明確指出：大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，高校要站在時代的高度，本著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識，加強(qiáng)對大學(xué)生的思政教育，同時積極整合各類思政資源，順應(yīng)不同的教育環(huán)境和教育內(nèi)容的變化，積極拓展大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才。

[1]葉錦文.構(gòu)建校本大思政教育體系的思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2011,(11).

[2]駱郁廷.改革開放以來高校思想政治教育的基本經(jīng)驗[J].思想教育理論導(dǎo)刊,2008,(10) .

[3]杜倫芳.整體視野下“大思政”教育模式構(gòu)想[J].長江大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012,(9).

[4]徐鋒.新中國大學(xué)生思想政治教育研究[M].北京:人民出版社,2013.

[5]陳萬柏.思想政治教育載體論[M].武漢:湖北人民出版社,2003.

(責(zé)任編輯：胡安波)

In colleges and universities, according to the "grand ideological and political" education concept, the integration of ideological and political education resources within colleges needs complete unity in the guiding ideology, the cut-through of the whole process in education content, and all-round connection in education carrier. Based on this, we need to build an integration system of ideological and political resources in terms of organization mechanism, management mechanism and evaluation mechanism, and expand the implementation path of the integration, in order to achieve the goal of ideological and political education of college students.

grand ideological and political; integration system; path

2014-01-21

江雪茹(1972-)女，安徽蕪湖人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究；李巍(1969-)，男，江蘇徐州人，哲學(xué)碩士，江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院科技處副處長，主要從事生態(tài)哲學(xué)研究。

G641

A

(2014)03-0029-05

注：本文為江蘇省高等教育教改研究立項課題[2013JSJG454]階段性成果。