未來6年,中國能源革命之路怎樣走？

未來6年,中國能源革命之路怎樣走？

推動能源生產和消費革命，必須加強全局謀劃。

從璀璨的霓虹到奔騰的車流，從熾熱的爐火到翱翔的戰機，能源不僅催生光明、帶來溫暖，更是驅動經濟發展的國之大事。為保障能源安全，促進可持續發展，中國正積極推動一場能源生產和消費的大變革。

國務院11月19日公布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，為能源行業勾勒了未來6年中國能源革命發展藍圖。

我國已成為世界第一大能源消費國，伴隨能源生產和消費的快速增長，環境污染和能源安全問題不斷凸顯。行動計劃提出，要重點實施節約優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動四大戰略。

節約優先戰略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消費總量，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。這是既務實，又必須實現的目標。我國能源消費占全球總量的21.5%，創造了全球GDP的12.3%，但單位GDP能耗非常高。按照到2020年不超過48億噸標準煤的目標，今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下。

與此同時，我國能源安全問題日趨突出，能源對外依存度加大。目前，我國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過30%。為此，行動計劃明確，到2020年，國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右。值得注意的是，行動計劃提出，加快常規天然氣勘探開發，努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。

在優化能源結構、控制煤炭消費方面，行動計劃特別明確，要削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量。我國能源結構中化石能源比重偏高，煤炭消費比重高達66%，比世界平均水平高35.8個百分點；非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%，實現2020年非化石能源占比15%的目標，任務十分艱巨。

在推動清潔能源開發利用方面，行動計劃也提出了具體目標：提高天然氣消費比重，到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提至10%以上。

在推進能源體制改革方面，行動計劃提出，要推進能源價格改革，推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。同時，深化重點領域和關鍵環節改革，加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。

在能源監管方面，行動計劃提出，要加強能源發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加快簡政放權，繼續取消和下放行政審批事項。強化能源監管，健全監管組織體系和法規體系，創新監管方式，提高監管效能，維護公平公正的市場秩序，為能源產業健康發展創造良好環境。