科技成果轉化效益講究實效

□ 文/中國審計學會高級會計師 郭范

科技成果轉化效益講究實效

□ 文/中國審計學會高級會計師 郭范

點評二

在“建設創新型國家”的語境下，科技和創新成果的轉化不是地區性議題，而是經濟和社會轉型期舉國矚目的關鍵性議題。11月19日國務院常務會議討論通過的《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》，正是著眼于我國科技成果的轉化率過低的現狀，對科技成果信息發布、處置收益分配等制度進行完善，以促進科技創新的成果轉化，解決成果和企業“兩張皮”的難題。科技創新成果的轉化，直接影響著科技創新和驅動發展，影響著企業和產業的核心競爭力。可以說，本期案例推薦的中國石化江蘇油田分公司的《科學評價運用科技成果轉化效益》切入當前科技和創新成果的轉化議題的熱點。

現階段，國內石油企業科技成果效益評價流程是：先由科研項目組自行評價成果效益，再由所屬二級單位審核蓋章，上報油田科技處，最后由油田科技處組織評比。這樣的評價流程不盡合理。一方面，油田科技成果數量眾多、復雜多樣，科技處很難有效審核上報資料的真實性。另一方面，由于本位主義思想作祟，科研項目組評價成果效益時，必然存在或多或少的夸大現象，二級單位也很難對本單位科技成果進行實事求是的審核，因此，二級單位上報的科技成果經濟效益的可信度較低。

如何解決這些長期困擾但又長期被忽略的實實在在的問題，通過案例的介紹，江蘇油田分公司研究制定的相應的措施和方法其經驗是值得我國同行業的企業借鑒和研究的。其中三個方面具有推廣性。

一是，他們成立的油田科技成果效益評價小組以及評價專家庫。

據介紹江蘇油田分公司成立了由油田科技處牽頭組織專業的油田科技成果效益評價小組，對申報參評科技成果的經濟效益進行統一評價。評價小組隸屬油田科委會，評價結果對油田科委會負責。成員由各專業技術骨干組成，每年在規定時間內，在科研項目組提交規范的科技成果投入產出統計資料的基礎上，開展科技成果效益評價工作。每項科技成果的效益由3名不同二級單位和部門的評價人員共同完成(其中1名為科技處人員)，3名評價人員在利益回避(相關科研項目組成員回避、相關二級單位人員回避等)原則下由評價專家庫中隨機抽取。

二是，改革評價制度與流程。

新的科技成果效益評價流程是：一、科研項目組按《油田科技成果投入產出統計規范與標準》填報科技成果的投入產出資料；二、所屬二級單位審核蓋章，上報油田科技處；三、評價小組評價科技成果效益，科技處協調計劃和財務部門提供相關評價參數；四、評價結果匯入科技成果技術評定報告交油田科技處組織評比。

三是，評價結果爭議由油田科委會仲裁。

這三個方面都具有可操作性。