養老產業須注重“產產結合”

（東北亞開發研究院產業經濟研究所所長）李繼凱

養老產業須注重“產產結合”

（東北亞開發研究院產業經濟研究所所長）李繼凱

在社會老齡化加劇的中國，養老產業無疑是一個充滿想象空間的朝陽產業。為促進養老服務業發展，國家多次發布文件給予相關扶持政策，各路資本也紛紛掘金養老產業。然而，就目前情況來看，無論是市場環境還是政策，標準的配套尚難以支撐養老產業的全面健康發展。

首先表現在產業對地方經濟的支撐作用短期內難形成。從整體來看，我國處于“未富先老”的經濟發展階段，養老產業市場短期內不會有巨大的盈利空間，全國各地方養生養老產業龍頭企業數量少，對地方經濟帶動作用不明顯，短期內難以起到區域經濟的支撐作用。

產業自身的單一化發展也會導致其難以實現快速成長。養老產業結構過于單一勢必會影響城市抵御經濟風險的能力，降低城市的發展活力，造成發展長遠規劃不到位，在產業空間布局上出現短期行為，養生養老產業的自身單一化發展難有大的突破。

此外，區域內的資源也難以支撐養老產業發展。實踐證明，區域經濟發展到一定程度后，必須要順應經濟規律，打破條塊格局，推動區域融合和區域經濟一體化發展，拉動和創造有效需求，而養老產業所依靠的市場、資本、政策、人才等各種資源難以獲得大的發展。

那么,在當前背景下如何做好養老產業發展的頂層布局，關鍵是要做好“七個結合”。

其一是“產產結合”，即產業與產業的協同互動發展。養老產業是一種綜合性產業，要求產業各種要素與其他產業進行深度融合和互動發展。養老產業對相關產業具有較強的關聯帶動效應和推動力，相關產業得以發展的同時也將提升養老產業的層次和產品品質。

其二是“產城結合”，即產業與城市建設的結合。目前養老產業與城市建設都擁有較大的發展潛力和拓寬空間。城市建設和城鎮化發展推動了經濟和社會的發展，為養生養老產業提供更加廣闊的發展空間。

其三是“產資結合”，產業與資本運作結合。資金是養老產業發展不可回避的問題。通過產業金融創新，吸納各方的資本向養生養老產業聚集，解決產業發展所需的資金需求。

還有“產智結合”，即產業與智力資源的結合。智力資源更多的是指從事各種基礎科學研究和應用開發研究的科研機構，養生養老產業與智力資源的結合能夠實現深度開發和合理利用資源。

其五是“產政結合”，產業和政策資源結合。隨著政府對養生養老產業重視程度的不斷提高，國家、地方層面出臺了一系列法律法規及相關的配套政策支持，要通過分析各個層面出臺的政策，有效地整合和利用政策資源。

還有產業和市場規律的“產市結合”。黨的十八大提出要全面深化經濟體制改革，更加尊重市場規律。在養老產業發展的初期，政府的扶持政策不可或缺，但隨著產業的發展，以政府推動為主的格局要逐漸轉變為以市場規律為主體。

最后是“產企結合”，產業和企業發展結合。養老產業最終是通過企業來集成利用資本、技術、人才等生產要素，實現產業發展的專業化、標準化、規?；图s化。必須把養老產業同企業的發展尤其是龍頭企業的發展緊密結合起來。