階梯電價對重慶市城鎮居民用電量影響效果

任鳳來，施於人

(1.國家電網重慶市電力公司市區供電分公司，重慶 400014;

2.重慶理工大學工程訓練與經管教學中心，重慶 400054)

自2012年7月1日起，全國除新疆和西藏外的29個省市，均已實施階梯電價制度。在階梯電價實施前后，一些學者對階梯電價分檔方案進行了研究，如:蔡磊［1］等認為上海市的電量分檔可以按照142 kWh(80%覆蓋)、214 kWh(90%覆蓋)進行劃分;汪鐵民［2］認為可以按照60 kWh(60%覆蓋)、250 kWh(90%覆蓋)進行劃分。最終全國各省實行的階梯電價分檔方案各有不同，部分省市如廣東、海南，考慮了季節因素，夏季和非夏季采用不同的階梯檔電量;北京、上海等地采取按年結算;而重慶等省市則按月實施階梯。

重慶市實施的階梯電價方案為:第一檔(0～200 kWh/戶·月)，電價保持穩定，不做調整;第二檔(201～400 kWh/戶·月)，電價提高0.05元/kWh;第三檔(＞400 kWh/戶·月)，電價提高 0.3 元/kWh。

對于階梯電價的實施效果，高燕［3］等采用實驗法對階梯電價的效果進行了分析，認為階梯電價實施后，家庭富裕情況不會影響用電量選擇;Reiss等研究表明，階梯電價對于高收入和低收入家庭的電費支出影響較小，但對于中等收入家庭影響相對較大;葛楠［4］對廊坊地區2012年7月至12月的實施效果進行了調查，認為已實施的階梯電價政策，達到了低收入人群電費基本不漲，抑制高收入人群用電量的政策目標。

目前，重慶某區域內有城鎮居民約80萬戶，農村居民13萬戶。本文根據該區內城鎮居民階梯電價實施前后實際發生的用電量數據，對區內居民的戶用電量按照600 kWh以下，每10 kWh為一個統計段，600～1 500 kWh及1 500 kWh分別作為一個統計段，對階梯電價實施前(2011年7月～2012年6月)和階梯電價實施后(2012年7月～2013年6月)城鎮居民用電量進行統計匯總，分析戶用電量變化的整體特征，以及對不同群體、不同月份的影響。并根據各月的帕累托曲線，探討現有電量分檔的合理性。

一、階梯電價實施前后的用電量對比

(一)重慶市城鎮居民的戶月均用電量在不同季節存在較大差異

就重慶而言，用電量最高峰出現在8月，此外是夏季的7月、9月和冬季的1月，上述月份用電量顯著高于其他月份，如圖1。由于2013年6月重慶月平均氣溫25.5℃，較2012年偏高1.9℃，尤其是6月中下旬，平均偏高4.3℃，達到27.9℃，接近正常年份8月平均氣溫，因此平均用電量呈異常升高。

對于戶月平均用電量的數據進行擬合，階梯電價實施前后，不論是用電量呈顯著增長的高峰月份，還是其他月份，用電量均呈明顯的對數正態分布。由于對數正態分布曲線右側存在較長的尾部區域，因此對階梯電價實施前后，各個月份的中位數用電量也進行了對比，如圖2。

圖1 階梯電價實施前后戶月平均用電量

圖2 階梯電價實施前后戶月中位數用電量

對上述兩圖進行分析，有如下結論:

(1)盡管不同年份月平均溫度變化會導致戶用電量有所波動，但采用階梯電價后，不論是戶月均用電量，還是戶中位數用電量，在多數月份均有下降，如圖3。戶月均用電量在多數月份下降幅度均在5%以上，因此可以認為，階梯電價對促進用戶降低用電明顯有效。

(2)階梯電價對于重慶冬季、夏季用電量的影響最為明顯，但對于不同群體呈現出不同的特征。

氣溫波動與用電量存在強相關關系。李繼紅等［5］研究認為，氣溫在22～25℃以及31～33℃時，每增加1℃，用電量變化幅度約1.2%，在25～30℃時，每增加1℃，用電量變化幅度約2.9%。對重慶階梯電價實施前后的用電量變化情況分析，則與上述結論有一定差異。正常情況下，重慶市各月份在不同年份存在的1～2℃溫度差異。溫度最低的1～2月，月平均氣溫7～10℃，按重慶地區濕度與風力情況，屬于－2級(人體感覺較冷，不舒適)，處于不使用取暖設備，人體尚能承受范圍;溫度最高的8月份，平均氣溫27～30℃，最高溫度平均33～36℃。呂石磊［6］等對人體在高溫高濕熱的耐受力研究表明，人體能夠長時期接受的環境熱強度臨界值大致在27℃左右。

(二)不同群體用電的差異

1.低收入群體。中位數用電量反映了低收入群體(占總體50% ～60%)的情況。圖2表明:

(1)在溫度適中的月份或溫度略偏低月份(10～12月、3～6月)，階梯電價使低收入群體的用電量有所降低，但幅度不明顯(5%以內);

(2)溫度低的冬季(1～3月)及溫度偏高的初夏(7月)氣溫在人體舒適度可忍受范圍內，用電量有一定幅度降低(5% ～10%);

(3)在臨界值附近(9月，月平均氣溫23～27℃，最高溫度平均26～29℃)表明，氣溫在人體能接受環境熱強度臨界值附近，低收入群體選擇了最大幅度節約用電(30.5%);

(4)超過臨界值后，如8月及2013年溫度異常的6月(全月平均25.5℃，較2012年偏高1.9℃，中下旬平均溫度27.9℃，偏高4.3℃)一部分能夠承受上一檔電量的用戶，將選擇增大用電量，階梯電價的影響程度下降(17%，遠低于9月)。

2.中收入群體。平均用電量與中位數用電量的差異，反映出階梯電價中等收入群體的影響。總體上看，階梯電價對中等收入群體的影響大于低用電量群體。圖1中，階梯電價實施前后戶月均用電量的降低比例與戶中位數用電量降低比例的差異明顯:

(1)溫度低及溫度略偏低月份(1～4月)、溫度略偏高月份(10月)的用電量大幅降低，尤其是1、2月。

(2)溫度偏高及臨界值附近(7、9月)的用電量也有大幅降低，但降低幅度明顯低于低收入群體。

(3)高溫月份(8月)，階梯電價并不能有效降低中等收入群體的用電量，高溫導致用電需求將首先考慮舒適而非價格。

3.高收入群體。如果將戶月用電量超過600 kWh的群體看作高收入群體(總量仍遠低于總用戶數10%)，階梯電價仍然有效地影響了該群體的用電量，在階梯電價實施后，各月份用電量超過600 kWh的用戶比例明顯下降，如圖4。

圖3 階梯電價實施前后各月用電量降低比例

圖4 階梯電價實施前后高用電量用戶比例

二、階梯電量分檔分析

階梯電價制定的目標在于促使用戶節約用電，確保低收入群體的基本用電需求，中收入居民執行合理電價，對高收入群體超出部分執行高電價。國家發改委給出的分檔依據為一檔覆蓋率80%，二檔覆蓋率95%。在繪制階梯電價實施前后所有各月帕累托曲線圖的基礎上可以看出，在階梯電價實施前后，現有分檔標準的覆蓋率如圖5、圖6所示。

圖5 階梯電價實施前后200 kWh覆蓋率

圖6 階梯電價實施前后400 kWh覆蓋率

對比兩圖可以看出:

(1)現有分檔標準在階梯電價實施前，距離政策目標有一定差距;在階梯電價實施后，多數月份能夠達到政策給定的覆蓋目標。

(2)現有分檔標準在夏季不夠合理，尤其是第一檔標準，對于低收入群體的基本降溫需求影響較大，建議將現有分檔標準在7～9月上調到270～300 kWh，可覆蓋80%用戶;第二檔標準可保持不變。若8月份覆蓋率要達到95%覆蓋率，需上調至430～450 kWh。

三、結論

通過對重慶某區域階梯電價實施前后的戶用電量分析，對階梯電價的效果進行了分析，有以下結論:

(1)階梯電價對降低戶用電量有明顯效果。

(2)階梯電價對不同群體不同月份的影響不同。對低收入群體，階梯電價在高溫臨界區(7、9月)影響最大(20% ～30%)，而溫度偏低的月份有一定影響(5%)，而最高溫度受到的影響低于高溫臨界區;對中等收入群體而言，溫度偏低月份(1、2月)、高溫臨界月份(7、9月)影響明顯(超過15%)，而高溫月份影響有限或存在反向效用;階梯電價對高收入群體的用電量影響也十分明顯。

(3)建議調整重慶夏季(7～9月)第一檔電量標準至300 kWh，以保證80%低收入群體覆蓋率;上調第二檔電量標準至450 kWh，保證二檔電量95%覆蓋率。

［1］ 蔡磊，羅琴，宋依群，等.市區居民用電量特點分析及對階梯電價制度的思考［J］.供用電，2012(4).

［2］ 汪鐵民.居民生活用電階梯電價合理分檔研究——基于遼寧省居民生活用電數據的改革構想［J］.價格理論與實踐，2011(11).

［3］ 高燕，劉新紹，耿思遠.階梯電價的政策效應分析——一項實驗研究［J］.企業經濟，2013(1).

［4］ 葛楠.淺析居民階梯電價政策在廊坊地區的實施效果［J］.現代商業，2013(3).

［5］ 李繼紅，張鋒.氣溫對浙江電網用電量影響的研究［J］.華東電力，2005(11).

［6］ 呂石磊，朱能，馮國會，等.高溫高濕熱環境下人體耐受力研究［J］.沈陽建筑大學學報:自然科學版，2007(6).

(責任編輯 張佑法)