中德合作發展新能源是雙贏

（同濟大學國際問題研究所研究員）朱苗苗

中德合作發展新能源是雙贏

（同濟大學國際問題研究所研究員）朱苗苗

過去幾年，德國可再生能源特別是風能和太陽能迅猛發展，2013年可再生能源發電在德國電力總消耗中占了幾乎四分之一。德國的可再生能源的利用在全球都具有示范作用。

德國大力扶持可再生能源開發與利用的最重要政策工具，是2000年開始實施的《可再生能源法》，其核心內容是規定可再生能源電力具有優先上網權，以及對可再生能源電力采取固定價格收購，且保持20年不變。這種強制收購補貼體系對德國可再生能源的發展做出了重要貢獻。

不過，強勢的德國政府也會碰到市場與政策手段相矛盾的挑戰，因此，德國政府決定改革《可再生能源法》，讓可再生能源的開發與利用更多市場化。另外，德國政府還通過大力資助相關技術創新和研發，來推動可再生能源的發展。

對中國來說，德國政府的強制性手段十分值得借鑒——對可再生能源的起步和推進來說，這種手段是必需的。而且，這些政策的決策過程要盡可能精簡（德國在這方面存在教訓）。另外，政府要幫助能源企業減少或分擔投資可再生能源的風險，增強投資者信心，同時大力促進可再生能源的科研項目。

當前，中德在風電、太陽能光伏技術、新能源汽車等方面均有合作。但是也存在摩擦，比如近兩年的中歐光伏爭端，德國光伏企業就在其中施加了重要影響。

對于中國而言，可再生能源領域的優勢是規模和價格，而德國的優勢則體現在高端技術和政策工具上。如果利用好各自優勢，可以進行雙贏的合作。中德在可再生能源領域的摩擦源自在世界市場上的競爭，這種競爭關系其實對中國有著積極作用——中國如果想贏得更多世界市場，那么必定會被迫加強技術創新，技術創新對促進可再生能源領域發展有重要作用。

同時，政府對中德可再生能源領域的合作也已經創造了良好的條件。7月默克爾訪華，簽署了實現電動汽車充電接口標準統一的協議。電動汽車充電問題是發展新能源汽車的關鍵之一，中德充電設施的共享，意味著兩國在新能源汽車領域合作的重要突破。

就以前的市場而言，新能源汽車技術開發和市場占有率均為美國和日本占優。但是德國作為老牌汽車生產強國、中國作為世界汽車消費市場“發動機”的合作，將對日系和美系電動汽車市場形成更大壓力，增強了世界市場的競爭強度。

德國的電動汽車技術對于中國具有巨大的吸引力，而德國汽車工業可以說是迫于市場壓力而加強與中國在新能源汽車領域的合作。

德國汽車工業對本國電動汽車市場的開發并不積極，因為這對傳統汽車市場威脅太大，而且傳統汽車帶來的利潤依然比電動汽車高很多。但是德國在技術研發方面的投入非常多，一方面是本國政府的資金，一方面還有歐盟的扶持資金——歐盟對電動汽車技術的扶持力度很大。

鑒于長遠戰略上的考慮，德國愿意與中國在新能源汽車領域合作。而中國與德國合作發展新能源汽車，可以節省科研開發費用，也能夠減少中國對美系和日系新能源汽車的依賴，增強自身品牌的競爭力。