可再生能源企業(yè)進(jìn)軍CCER市場(chǎng)的策略分析

文 | 李佳

可再生能源企業(yè)進(jìn)軍CCER市場(chǎng)的策略分析

文 | 李佳

攝影：魏元偉

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出了“十二五”期間單位GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)。在這一目標(biāo)的倒逼下，我國(guó)開(kāi)始借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)嘗試建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

2011年10月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，同意北京、天津等7個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)先后出臺(tái)了本地區(qū)碳交易的管理辦法，拉開(kāi)了我國(guó)碳交易區(qū)域試點(diǎn)的序幕。其中，作為碳排放配額的補(bǔ)充機(jī)制，中國(guó)核證自愿減排量（CCER）允許在碳市場(chǎng)交易。

在國(guó)際碳市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷的背景下，建立國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，為手握大量碳

資產(chǎn)但苦于沒(méi)有買家的可再生能源企業(yè)提供了寶貴的商機(jī)。眾多企業(yè)已迫不及待進(jìn)軍CCER市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)看上去很美，但這個(gè)市場(chǎng)到底有多大，存在何等風(fēng)險(xiǎn)，采取什么策略進(jìn)入市場(chǎng)，值得深入研究。

我國(guó)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)的主要特點(diǎn)

（一）7個(gè)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)彼此獨(dú)立運(yùn)行目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，7個(gè)試點(diǎn)各自擁有獨(dú)立的交易平臺(tái)，市場(chǎng)彼此獨(dú)立。交易方式主要是線上交易和交易所內(nèi)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，交易品種主要包括碳排放配額和CCER兩類。各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于納入控排范圍的企業(yè)類型和排放門檻不盡相同。

（二）各試點(diǎn)市場(chǎng)交易量有限，活躍程度逐步提高

除重慶地區(qū)尚未啟動(dòng)交易外，其他6個(gè)地區(qū)已先后開(kāi)展碳排放權(quán)交易工作。從交易量上來(lái)看，各地的碳排放權(quán)交易并不活躍。截至2014年5月9日，6個(gè)市場(chǎng)的日均交易量?jī)H為42.5萬(wàn)噸。

交易不活躍，有多個(gè)因素導(dǎo)致。碳交易對(duì)于控排企業(yè)來(lái)講是新鮮事物，企業(yè)對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)和理解需要一個(gè)過(guò)程。很多控排企業(yè)尚未完全摸清自身所需配額的數(shù)量，仍處于觀望階段。但是，隨著各地區(qū)第一個(gè)履約期日漸臨近，更多的控排企業(yè)參與到市場(chǎng)交易中，各地日均成交量呈現(xiàn)出逐月遞增的趨勢(shì)。北京的交易量從去年12月的日均257噸，到今年4月份增加到日均1076噸。上海4月份的交易量達(dá)到7萬(wàn)噸，較2013年12月的2.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)了200%。相信隨著履約期日漸臨近和參與企業(yè)對(duì)市場(chǎng)理解的進(jìn)一步深入，更多的控排企業(yè)將參與碳交易，市場(chǎng)交易量將出現(xiàn)一波小高潮。

（三）各試點(diǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格相差較大

截至2014年5月9日，6個(gè)地區(qū)合計(jì)日均碳排放權(quán)成交量為42.5萬(wàn)噸，日均成交金額為1396萬(wàn)元，成交均價(jià)為33元/噸。這個(gè)價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)CER的價(jià)格，對(duì)于眾多碳資產(chǎn)供應(yīng)商已具有較大的吸引力。但市場(chǎng)流動(dòng)性不足影響了碳排放權(quán)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。同樣是碳排放權(quán)，各地區(qū)的碳排放權(quán)價(jià)格差異較大。價(jià)格最高的為深圳市場(chǎng)和廣東市場(chǎng)，分別是70元和65元，最低的為湖北市場(chǎng)，僅22元。

（四）試點(diǎn)階段時(shí)間較短，未來(lái)發(fā)展具有不確定性

從7個(gè)試點(diǎn)公布的方案來(lái)看，各試點(diǎn)的碳交易政策，主要針對(duì)2013年至2015年的碳排放權(quán)交易進(jìn)行規(guī)范管理。其中，北京、天津、上海等地區(qū)明確規(guī)定，2013年至2015年的排放配額在2016年前有效。2016年（含）以后的排配額有效期沒(méi)有明確說(shuō)明。2016年以后的碳交易相關(guān)政策目前仍處于真空狀態(tài)，CCER的有效期及使用規(guī)則都沒(méi)有規(guī)定，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

表1 碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)概況

表2 各碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)成交情況

（五）政策不完善

因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排壓力、減排規(guī)模均不同，因此各試點(diǎn)在配額核發(fā)與管理方案、交易機(jī)制、配額清算、市場(chǎng)調(diào)控等方面各有特點(diǎn)。另外，市場(chǎng)規(guī)則的建立和完善都存在一個(gè)過(guò)程，目前來(lái)看，各試點(diǎn)市場(chǎng)的規(guī)則仍處在不斷完善階段，這給市場(chǎng)參與者特別是跨地區(qū)的CCER供應(yīng)商帶來(lái)不同程度的挑戰(zhàn)。

CCER市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡

CCER作為碳排放權(quán)的補(bǔ)充機(jī)制，可以作為碳排放權(quán)的補(bǔ)充抵消企業(yè)的溫室氣體排放。這也就意味著，CCER將無(wú)法成為碳減排的主力產(chǎn)品。各區(qū)域通過(guò)CCER完成減排任務(wù)的比例限制在5%－10%，并對(duì)CCER項(xiàng)目所在地進(jìn)行了限制。

（一） 需求分析

根據(jù)各試點(diǎn)年配額總量和各市場(chǎng)對(duì)CCER使用的比例限制，推算出各市場(chǎng)CCER的理論最大需求量。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各市場(chǎng)對(duì)CCER項(xiàng)目來(lái)源地的限制，進(jìn)一步推算出各市場(chǎng)對(duì)本地區(qū)CCER項(xiàng)目和試點(diǎn)地區(qū)以外的CCER項(xiàng)目的理論最大需求量。

（1）北京市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

北京的年配額總量為0.47億噸左右，CCER占配額最高比例為5%，其中北京地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目獲得的核證自愿減排量必須達(dá)到50%以上。由此推算出，北京市場(chǎng)的CCER的理論最大需求量為235萬(wàn)噸，其中來(lái)自北京地區(qū)以外的CCER最大需求量?jī)H為117.5萬(wàn)噸。

（2）廣東市場(chǎng)CCER市場(chǎng)空間

廣東的年配額總量為3.88億噸左右，CCER占配額最高比例為10%，其中，廣東本地項(xiàng)目的CCER必須達(dá)到70%以上，由此推算出，廣東市場(chǎng)年度所需CCER的理論最

攝影：崔洪光

大需求量為3880萬(wàn)噸，其中來(lái)自廣東地區(qū)以外的CCER最大需求量為1164萬(wàn)噸。

（3）湖北市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

湖北的年配額總量為3.24億噸左右，CCER使用比例不得高于年度配額總量的10%，且所用CCER必須均由湖北地區(qū)的項(xiàng)目產(chǎn)生。由此估算，湖北市場(chǎng)年度所需CCER的理論最大需求量為3240萬(wàn)噸，其中，CCER均需來(lái)自于湖北省項(xiàng)目。

（4）重慶市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

重慶的年配額總量為1.3億噸左右，CCER使用比例不得高于年配額總量的8%，且所用CCER必須均有重慶地區(qū)的項(xiàng)目產(chǎn)生。由此估算，重慶地區(qū)的年度所需CCER的理論最大需求量為1040萬(wàn)噸，其中，CCER均需來(lái)自于重慶項(xiàng)目。

（5）上海市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

上海的年配額總量為1.6億噸左右，CCER使用比例不得高于年度配額總量的5%，對(duì)CCER項(xiàng)目所在地沒(méi)有要求。由此估算，上海市場(chǎng)年度所需CCER的理論最大需求量為800萬(wàn)噸。

（6）天津市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

天津的年配額總量為1.6億噸左右，CCER使用比例不得高于年度配額總量的10%，對(duì)CCER項(xiàng)目所在地沒(méi)有要求。由此估算，天津市場(chǎng)年度所需CCER的理論最大需求量為1600萬(wàn)噸。

（7）深圳市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量

深圳的年配額總量為0.3億噸左右，CCER使用比例不得高于年度配額總量的10%，對(duì)CCER項(xiàng)目所在地沒(méi)有要求。由此估算，深圳市場(chǎng)年度所需CCER的理論最大需求量為300萬(wàn)噸。

（8）7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)CCER市場(chǎng)容量小結(jié)

7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)的年配額總量為12.39億噸，CCER的理論最大需求量為1.1億噸，其中，7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)以外的CCER理論最大需求量為4000萬(wàn)噸左右。

（二）CCER供給分析

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定，使用現(xiàn)有方法學(xué)申請(qǐng)備案的CCER項(xiàng)目應(yīng)于2005 年2 月16日之后開(kāi)工建設(shè)，且屬于以下任一類別：

類型1：采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

類型2：獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)的項(xiàng)目；

類型3：獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

類型4：在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

根據(jù)對(duì)中國(guó)CDM項(xiàng)目的分析，從減排類型來(lái)看，新能源和可再生能源項(xiàng)目是CCER供給的主力，其項(xiàng)目數(shù)量占項(xiàng)目總量的63.26%，預(yù)計(jì)年減排量占總量的83.31%。從2006年至2014年累計(jì)簽發(fā)來(lái)看，新能源和可再生能源項(xiàng)目占比32.01%，但考慮到占據(jù)簽發(fā)量42.98%的HFC－23分解項(xiàng)目的減排量在使用上將會(huì)受到限制（如北京地區(qū)或?qū)⒔故褂么祟愴?xiàng)目），本文認(rèn)為CCER項(xiàng)目中新能源和可再生能源項(xiàng)目仍將是CCER供給的主力。受數(shù)據(jù)來(lái)源的限制，本文通過(guò)整理以風(fēng)電、太陽(yáng)能和水電為主的新能源和可再生能源項(xiàng)目，對(duì)類型1、2和4進(jìn)行分解，從而分析CCER項(xiàng)目供給情況。類型3的項(xiàng)目信息從公開(kāi)渠道較難獲得，因此難以分析潛在的項(xiàng)目數(shù)量及減排量，在本文中暫不考慮。

表3 各試點(diǎn)市場(chǎng)CCER的市場(chǎng)容量分析（單位：億噸）

（1）類型1的CCER潛在供給量

從2013年開(kāi)始,歐盟只接受來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家或有雙邊協(xié)議國(guó)家的CDM項(xiàng)目。因此，在沒(méi)有新的政策出臺(tái)前，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)理性的碳資產(chǎn)供應(yīng)商不會(huì)將2013年以后的新建項(xiàng)目投放到國(guó)際市場(chǎng)。本文認(rèn)為，2013年以后的新建項(xiàng)目是類型1的潛在主要供給量。

根據(jù)中電聯(lián)和中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)新增水電、風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能合計(jì)5732萬(wàn)千瓦，占到全年新增發(fā)電容量的60%。根據(jù)我國(guó)2013年水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏的年平均利用小時(shí)數(shù)，及各地區(qū)的減排因子，可估算出2013年新增新能源和可再生能源項(xiàng)目產(chǎn)生的年減排量，即僅類型1的新能源和可再生能源項(xiàng)目潛在CCER供給量約為1.28億噸/年。類型1的潛在來(lái)源來(lái)還有眾多工業(yè)類、林業(yè)類等項(xiàng)目，且隨著更多新項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，類型1的供給量將進(jìn)一步增大。

（2）類型2的CCER潛在供給量

CDM數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至5月6日，國(guó)家發(fā)改委累計(jì)批準(zhǔn)了5048個(gè)CDM項(xiàng)目，估計(jì)年減排量約為7.8億噸，其中，已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)的項(xiàng)目數(shù)量為3793個(gè)，估計(jì)年減排量約為6.26億噸。

由此可推算出，類型2的潛在項(xiàng)目供給量為1255個(gè)，估計(jì)年減排量約為1.54億噸。

（3）類型4的CCER潛在供給量

CDM數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至5月6日，中國(guó)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目達(dá)到3793個(gè)，估計(jì)年減排量約為6.26億噸，占到全球CDM總量的50%，成為全球CDM項(xiàng)目的最大供應(yīng)國(guó)。其中，已簽發(fā)的CDM項(xiàng)目數(shù)量為1389個(gè)，估計(jì)年減排量約為3.31億噸。

由此可以推算出，類型2的潛在項(xiàng)目數(shù)量2404個(gè)，估計(jì)年減排量合計(jì)為2.95億噸。其中，2012年12月31日以后注冊(cè)的項(xiàng)目為74個(gè)。

（4）CCER的潛在供給量小計(jì)

類型1、2和4的CCER潛在年供給量達(dá)到5.77億噸。

本文提出通過(guò)采用K-Means聚類統(tǒng)計(jì)結(jié)合其他均值計(jì)算、等值換算等數(shù)據(jù)分析方法計(jì)算貨車軸重載荷分布情況，尋找載荷分布規(guī)律，并繪制不同超限范圍內(nèi)的軸重載荷分布參考曲線。

（三）CCER市場(chǎng)供大于求，仍存在一定的結(jié)構(gòu)機(jī)會(huì)

從前面的分析可以看出，在僅考慮類型1、2和4的情況下，CCER潛在年供給量已為5.77億噸，和CCER的理論最大需求量的1.1億噸相比，已存在嚴(yán)重供大于求的情況，CCER供給量遠(yuǎn)超市場(chǎng)容量。

各試點(diǎn)市場(chǎng)相互獨(dú)立，且均對(duì)本地項(xiàng)目采取不同程度的保護(hù)措施，對(duì)本地區(qū)以外的項(xiàng)目設(shè)置了進(jìn)入門檻和限定。因此，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，仍存在一定的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。

（1）湖北和重慶的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)本地區(qū)以外的CCER項(xiàng)目關(guān)上了大門，明確規(guī)定控排企業(yè)只能用本地區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)生的CCER進(jìn)行補(bǔ)充。湖北的CCER理論需求量為3240萬(wàn)噸，而類型2和類型4的供給量?jī)H為884萬(wàn)噸；留給本地類型1和類型3項(xiàng)目的市場(chǎng)容量為2356萬(wàn)噸。同樣，重慶留給本地類型1和類型3項(xiàng)目的市場(chǎng)容量為314萬(wàn)噸。

（2）北京和廣東的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。北京和廣東分別對(duì)本地區(qū)CCER項(xiàng)目要達(dá)到50%和70%以上。這兩個(gè)市場(chǎng)的CCER理論最大需求量分別為235萬(wàn)噸和3880萬(wàn)噸。兩個(gè)地區(qū)以外的CCER項(xiàng)目理論最大需求量分別為117.5萬(wàn)噸和1164萬(wàn)噸。本地項(xiàng)目的市場(chǎng)容量分別為117.5萬(wàn)噸和2616萬(wàn)噸。

（3）上海、天津和深圳的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這三個(gè)市場(chǎng)對(duì)CCER項(xiàng)目來(lái)源地沒(méi)有限制，為所有的CCER項(xiàng)目提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這三個(gè)地區(qū)的CCER理論最大需求量合計(jì)為2700萬(wàn)噸。盡管沒(méi)有設(shè)限，但本地項(xiàng)目仍具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，將會(huì)更受買方歡迎。

表4 各試點(diǎn)市場(chǎng)CCER的市場(chǎng)供需分析（單位：萬(wàn)噸）

需要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有潛在供給量都會(huì)變?yōu)閷?shí)際供給，潛在供給要想轉(zhuǎn)化為實(shí)際供給，進(jìn)入CCER市場(chǎng)，需要通過(guò)國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)。根據(jù)CDM項(xiàng)目分析，并非所有注冊(cè)項(xiàng)目都能獲得簽發(fā)。截至2014年5月7日，我國(guó)注冊(cè)CDM項(xiàng)目3793個(gè)，估計(jì)年減排總量6.2億噸，但實(shí)際獲得簽發(fā)項(xiàng)目1389個(gè)，累計(jì)簽發(fā)CERs僅8.7億噸，年均簽發(fā)量約1億噸。

CCER實(shí)際供應(yīng)量在很大程度依賴于國(guó)家發(fā)改委的審批政策。目前為止，國(guó)家發(fā)改委尚未簽發(fā)CCER項(xiàng)目。一旦大量的潛在項(xiàng)目涌入國(guó)內(nèi)CCER市場(chǎng)，必然對(duì)剛剛起步的碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的沖擊。從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展及探索，形成我國(guó)的碳交易發(fā)展路徑的角度出發(fā)，國(guó)家發(fā)改委或?qū)?yán)格控制項(xiàng)目核準(zhǔn)數(shù)量，確保碳交易市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。CCER作為碳排放權(quán)的補(bǔ)充機(jī)制，價(jià)格將會(huì)低于碳排放權(quán)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，控排企業(yè)將使用政策允許范圍內(nèi)的低價(jià)CCER置換排放權(quán)，并將自身多余的排放權(quán)交易出去，從而獲取CCER和排放權(quán)價(jià)格差的收益。因此，本文所分析的CCER理論最大需求量，極有可能成為CCER的實(shí)際需求量。

可再生能源企業(yè)進(jìn)軍CCER市場(chǎng)的對(duì)策建議

作為可再生能源企業(yè)，要深刻理解國(guó)內(nèi)開(kāi)展碳交易試點(diǎn)的背景、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別存在的機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，理性參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)。對(duì)可再生能源企業(yè)進(jìn)軍CCER市場(chǎng)提出以下三點(diǎn)建議：

（一）密切關(guān)注碳交易市場(chǎng)相關(guān)政策

碳交易市場(chǎng)屬于典型的政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，目前我國(guó)碳市場(chǎng)仍處于試點(diǎn)階段，各種政策和制度安排仍在不斷完善，相關(guān)政策的推出將會(huì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。特別是國(guó)家發(fā)改委對(duì)CCER項(xiàng)目的核證動(dòng)態(tài)，直接決定了CCER的供給量。市場(chǎng)參與者要密切關(guān)注相關(guān)政策的推出，并深入分析政策對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

（二）全面提高對(duì)各碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

從目前來(lái)看，全國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，CCER供應(yīng)商實(shí)際上面對(duì)的是7個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。各試點(diǎn)的市場(chǎng)空間不同，價(jià)格也有較大差異，交易費(fèi)用也不盡相同。為使碳資產(chǎn)能夠產(chǎn)生最大的效益，企業(yè)需提高對(duì)各市場(chǎng)試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，全面了解各市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、交易規(guī)則和交易費(fèi)用等，動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)供需和價(jià)格的變化趨勢(shì)，為作出合理決策做好充分準(zhǔn)備。

（三）理性參與國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)

梳理自身的碳資產(chǎn)項(xiàng)目，選取合適的項(xiàng)目積極參與試點(diǎn)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。項(xiàng)目選擇上，可以采取以下策略：

（1）優(yōu)先選擇類型1（未開(kāi)發(fā)的新項(xiàng)目）和類型3（pre－CDM）的項(xiàng)目。因國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，需求極其疲軟，未開(kāi)發(fā)的新項(xiàng)目沒(méi)有再繼續(xù)投放到國(guó)際市場(chǎng)的必要，可以轉(zhuǎn)作CCER項(xiàng)目。類型3項(xiàng)目已經(jīng)獲得在聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)并經(jīng)過(guò)第三方核查，其風(fēng)險(xiǎn)和簽發(fā)成本都相對(duì)較低，且較受歡迎。從目前在國(guó)家發(fā)改委的審定項(xiàng)目來(lái)看，類型1和類型3處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，分別占到項(xiàng)目總量的36%和44%。國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了兩次自愿減排項(xiàng)目備案審核理事會(huì)會(huì)議，僅有2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)獲得備案，均為類型3項(xiàng)目（第二次會(huì)議的備案結(jié)果尚未公布）。從CCER項(xiàng)目審查情況來(lái)看，CCER審查尺度不比CDM項(xiàng)目審查尺度松，類型2（批準(zhǔn)未注冊(cè)）項(xiàng)目如果是曾被EB拒絕注冊(cè)，則比較難以實(shí)現(xiàn)CCER項(xiàng)目備案。而類型4（注冊(cè)未簽發(fā)）的項(xiàng)目已經(jīng)在EB注冊(cè)，在政策不明朗的情況下，不必急于轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。

（2）優(yōu)先選擇項(xiàng)目所在地處于試點(diǎn)地區(qū)以內(nèi)或與試點(diǎn)地區(qū)簽署了雙邊協(xié)議地區(qū)的項(xiàng)目。湖北、重慶、廣東和北京等試點(diǎn)對(duì)本地項(xiàng)目推出不同程度的地方保護(hù)政策，北京或?qū)?yōu)先選擇河北、內(nèi)蒙古等與其簽署了雙邊協(xié)議的地區(qū)，上海、天津和深圳盡管沒(méi)有對(duì)外地項(xiàng)目設(shè)置門檻，但本地項(xiàng)目仍具有一定的地緣優(yōu)勢(shì)。

（3）試點(diǎn)地區(qū)以外的項(xiàng)目的市場(chǎng)選擇。需要根據(jù)各市場(chǎng)的市場(chǎng)容量、CCER價(jià)格和CCER項(xiàng)目區(qū)域、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，進(jìn)行具體分析。這類項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)容量較大、供需關(guān)系平衡、價(jià)格較高的試點(diǎn)市場(chǎng)。

總之，國(guó)內(nèi)開(kāi)展碳市場(chǎng)為可再生能源企業(yè)盤活碳資產(chǎn)、獲取減排收益提供了商機(jī)。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)探索階段，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)相互獨(dú)立運(yùn)行，相關(guān)政策制度仍在不斷完善，且存在嚴(yán)重供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。可再生能源企業(yè)需把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，理性參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，伴隨國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)共同成長(zhǎng)，享受市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大帶來(lái)的紅利。

（作者單位：國(guó)華能源投資有限公司）