同城化視角下“寧鎮(zhèn)揚”軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

王萬川

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展是目前社會關(guān)注和研究的熱點，經(jīng)過多年醞釀發(fā)展，江蘇省“十二五”規(guī)劃中明確提出“加快實現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚板塊同城化”戰(zhàn)略實施的舉措，在2012年召開的第六屆南京都市圈市長峰會上，三市簽署了寧鎮(zhèn)揚重點領(lǐng)域項目的全面合作協(xié)議，表明寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)入具體實踐。寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展，將會從經(jīng)濟、社會發(fā)展的多個層面促進三市之間的緊密合作、優(yōu)勢互補和融合發(fā)展，促進三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，共筑產(chǎn)業(yè)集群，打造寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊。軟件信息產(chǎn)業(yè)作為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有低碳環(huán)保、高附加值和吸納高素質(zhì)人才能力強等優(yōu)點，對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的滲透和關(guān)聯(lián)帶動作用顯著,受到了各級政府的高度重視，也是江蘇重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。南京作為中國軟件名城，其軟件信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整個江蘇的貢獻占了半壁江山，因此，研究同城化背景下寧鎮(zhèn)揚軟件信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)跨江發(fā)展、打造寧鎮(zhèn)揚軟件信息產(chǎn)業(yè)集群具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）同城化進程

寧鎮(zhèn)揚同城化的雛形始于20世紀(jì)80年代中期，由江蘇省政府經(jīng)濟研究中心牽頭，寧鎮(zhèn)揚三市共同在區(qū)域經(jīng)濟研究和實施方面的工作。經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，寧鎮(zhèn)揚同城化進程發(fā)展迅速，并且取得了長足的發(fā)展。2012年召開的江蘇省第十二次黨代會對寧鎮(zhèn)揚板塊作出了明確的部署：“積極推進南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚同城化建設(shè)”。目前，寧鎮(zhèn)揚同城化建設(shè)在交通設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和體制機制等方面取得了許多實質(zhì)性突破，例如：多條寧揚、寧鎮(zhèn)和揚鎮(zhèn)間的軌道交通項目已經(jīng)立項或開工；寧鎮(zhèn)揚三市城市公共交通一卡通和通訊同城化目前已經(jīng)成功實現(xiàn)。

（二）同城化基礎(chǔ)

寧鎮(zhèn)揚山水相連，均位于長江中下游地區(qū)，南京距鎮(zhèn)江車程僅半個小時左右，滬寧城際、京滬高鐵開通后，交通極為便利。揚州雖在江北，寧啟鐵路改造后乘動車到南京也只要半小時。三市都是中國歷史文化名城，人文相親，地緣相近，因此具有良好的同城化基礎(chǔ)，主要包括：

（1）公路、鐵路、水運、空運和管道運輸?shù)葮?gòu)成的同城化大交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；

（2）同城化的產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)基本形成；

（3）同城化的商貿(mào)流通需求旺盛、經(jīng)貿(mào)旅游合作空間廣闊；

（4）同城化具有深厚的群眾基礎(chǔ)和政府支持。

寧鎮(zhèn)揚同城化將會大力推進三市間的人流、物流、資金流和信息流等要素的快速流通，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。軟件信息產(chǎn)業(yè)作為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也將會在同城化進程中直接受益，取得新的突破。

二、江蘇省軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年江蘇省實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入5177億元,增長24.2%,連續(xù)兩年位居全國第一,成為全國首個軟件規(guī)模突破5000億元的省份。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的滲透和關(guān)聯(lián)帶動作用不斷增強,有效推動了區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。但從企業(yè)規(guī)模角度來看,江蘇軟件企業(yè)偏少且規(guī)模偏小，特別是在國內(nèi)有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少。如2013年全國軟件企業(yè)百強中,北京28家,廣東16家,江蘇僅9家。目前在江蘇軟件企業(yè)中,小型企業(yè)占比接近2/3,千人以上大型軟件企業(yè)僅占3%。

未來3-5年內(nèi),江蘇將加大軟件業(yè)龍頭骨干企業(yè)的培育力度,深入實施“十百千億企業(yè)”培育計劃,推進江蘇軟件與信息服務(wù)業(yè)的做大做強，這也為寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)的跨江融合發(fā)展帶來了新的機遇。

三、寧鎮(zhèn)揚三市軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

（一）南京軟件信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

南京，綜合資源優(yōu)勢明顯，軟件信息產(chǎn)業(yè)起步早、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人才優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚較為完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，是名符其實的中國軟件名城。2012年南京完成軟件業(yè)務(wù)收入2076億元，同比增長36.6%，位列全國第四，僅次于北京、深圳和上海，全省第一。

南京軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面條件具有先天優(yōu)勢，例如軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一的人才要素。南京擁有豐富的高校和科研資源，全省11所“211”院校南京占了8所，人力資源優(yōu)勢也明顯；作為江蘇省會，南京的政務(wù)資源最豐富，南京市政府對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度很大，目前成功創(chuàng)建了多家國家級和省級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地；領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量眾多，目前南京擁有26家世界五百強軟件企業(yè)和27家中國軟件百強企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢明顯；電力自動化、智能交通和通信這三大應(yīng)用軟件產(chǎn)品集群水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，分別占據(jù)國內(nèi)市場50%、30%、20%以上的市場份額。今后，南京將充分發(fā)揮其“中國軟件名城”的品牌優(yōu)勢，重點打造以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的軟件信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，向“世界軟件名城”挺進。

（二）鎮(zhèn)江軟件信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江瞄準(zhǔn)自身的車船等裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取了與蘇南其他地區(qū)錯位發(fā)展的軟件信息外包發(fā)展模式。2012年軟件信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值216億元，位居全省第4位。

鎮(zhèn)江也具備自身的優(yōu)勢，即滬寧線上勞動力素質(zhì)較高而成本較其他城市低。載體建設(shè)擴張迅速，建成江蘇（鎮(zhèn)江）軟件園、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、全國首個“中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地”和省級大學(xué)科技園。鎮(zhèn)江軟件信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于南京，缺少領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍軟件企業(yè)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚還未形成；產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)在三市中處在末位。目前，鎮(zhèn)江正在全力打造裝備制造、綠色化工、造紙、新材料、特種金屬等五個銷售超千億元產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行有效對接，為軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚提供了廣闊的發(fā)展空間和市場平臺。

（三）揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

揚州的軟件信息產(chǎn)業(yè)起步于2005年，2009年揚州明確提出要把軟件信息服務(wù)業(yè)作為第一優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在十二五末實現(xiàn)“軟件名城”的目標(biāo)。整個產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入從2009年的65億元增長為2012年的185億元，年均增長超過40%。2013年，揚州軟件和信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入281.3億元，同比增長48%；截至2013年上半年，揚州通過認(rèn)定的軟件企業(yè)累計達169家，通過登記的軟件產(chǎn)品累計達385件，2013年全年新認(rèn)定軟件企業(yè)52家，新登記軟件產(chǎn)品120件。

揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展增速是三個城市中最快的，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模占揚州GDP比重突破6%大關(guān)，標(biāo)志著該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為揚州的支柱產(chǎn)業(yè)。揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨瓶頸，例如國內(nèi)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍企業(yè)的缺乏；產(chǎn)業(yè)載體方面省級示范園區(qū)數(shù)量偏少僅有1家——江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州），無國家級軟件園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈方面還處于起步階段，和南京相比差距較大。根據(jù)揚州“十二五”規(guī)劃，到2015年，全市軟件服務(wù)業(yè)收入將達500億元，使得揚州成為名副其實的“軟件名城”。

四、揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)跨江融合發(fā)展對策

由上述分析可見，南京軟件信息產(chǎn)業(yè)實力排在三市之首，同時也是全省第一，鎮(zhèn)江和揚州兩市的實力相近，但都遠遠落后于南京。因此，兩市應(yīng)當(dāng)緊抓同城化之東風(fēng)，提升自身的軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體到揚州，應(yīng)該從內(nèi)外兩個層面實現(xiàn)跨江融合發(fā)展。

（一）緊抓同城化機遇，充分利用城市魅力，吸引更多的南京軟件信息產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨江融合發(fā)展提供堅強的外部支撐。南京軟件信息產(chǎn)業(yè)的許多資源會在同城化中外溢轉(zhuǎn)移，這些優(yōu)質(zhì)資源將會為揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供人才、資金、信息和科技等諸多方面的支撐。因此，揚州需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和名城特質(zhì)，去吸引更多的外溢轉(zhuǎn)移到揚州。具體而言，就是要用“聯(lián)合國人居城市”的特色吸引軟件行業(yè)的領(lǐng)軍人才，用政策綠色通道和合理的待遇留住人才；打造良好的市場環(huán)境，完善公共服務(wù)體系以吸引更多領(lǐng)軍企業(yè)入駐；加大對軟件信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持，讓更多的軟件企業(yè)能夠充分享受同城化帶來的資源和成果，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）充分發(fā)掘內(nèi)在的優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)軟件信息產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，通過特色發(fā)展避開產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭，實現(xiàn)跨江融合發(fā)展。軟件信息產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是服務(wù)業(yè)，只有壯大揚州的其他產(chǎn)業(yè)，才能為軟件信息產(chǎn)業(yè)提供具體的服務(wù)對象和廣闊的發(fā)展平臺。揚州應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如：汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、石油石化和智慧旅游等產(chǎn)業(yè)去布局和規(guī)劃軟件信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)揚州軟件信息產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展，避免三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化。具體而言，揚州應(yīng)加緊打造以交通銀行數(shù)據(jù)中心為代表的金融信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；以騰訊集團易訊電商為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；以微軟創(chuàng)新中心為代表的軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)；以聯(lián)創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)園為代表的后汽車服務(wù)和智慧城市產(chǎn)業(yè)。

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