大連市少兒圖書館總分館服務體系建設研究

(大連市少年兒童圖書館 遼寧大連 116000)

大連市少兒圖書館建于1956年，是全國較早建立的少兒圖書館之一。1997年12月，市政府投資建設的位于人民廣場南側的新館落成，2008年進行一次較大規模的館舍改擴建后，建筑面積達6480平方米。多年來，在公共財力的支持下，大連市少兒圖書館文獻資源總量與專業化服務已達到地區先進水平。為滿足未成年人日益增長的多元閱讀需求，以市少兒圖書館為中心，整合地區中小學校、教育機構以及村鎮社區圖書館(室)文獻資源，逐步建立起布局合理、協調有序、規范高效的管理統一、服務統一、標志統一、資源高度共享的總分館體系，是少兒圖書館事業可持續發展的必然趨勢。按照這一建設思路，幾年來，經過試點、逐步推進，大連市少兒圖書館資源全域網絡建設取得了重要成效。

1 大連市少兒圖書館總分館服務體系建設歷程

1．1 建構背景:解放思想、審時度勢的大膽選擇

2007年以前，大連市各區(市)縣圖書館及部分中小學校文獻資源匱乏，服務模式單一，特別是邊遠、涉農地區中小學校圖書館的圖書存量少且陳舊，不少學校圖書館(室)的藏書建設甚至達不到“普九”要求，更談不上滿足未成年人日益增長的多元閱讀需求。在這種情況下，基層中小學校圖書館希望得到市少兒館的支持，想成為市少兒圖書館分館的愿望十分強烈。而其時大連市少兒圖書館只有一個綜合借閱室，總藏書不足40萬冊，因空間所限，上架流通的圖書僅為15萬冊，與廣大少兒讀者高漲的閱讀需求形成了強烈的反差。如何進一步提高辦館效益、提升服務水平，是亟需解決的問題。當時，可選擇的路徑有兩條，一是新建館，擴大館舍面積;二是以少兒圖書館為中心館，建設總分館服務體系。市少兒圖書館領導調研、測算之后形成了這樣的共識:建設新館舍雖然能夠使現有的館藏文獻資源、圖書館自動化、網絡化、數字化建設等方面得到升級重構，也會使館員的辦公條件得到明顯改善，但是資金投入量大，而且單獨辦館方式依然無法改變輻射范圍有限、難以滿足更廣泛的少年讀者閱讀需求的現狀。而實行總分館制不僅能突破傳統圖書館建設模式，有效地節約建設投入和管理成本，提高圖書資源的使用效率，最重要的是能將全市少兒文獻資源放在統一服務平臺上進行流通，將服務的觸角延伸到全市城鄉各中小學校，實現少兒文獻資源利用的最大化和最優化。因此，市少兒圖書館選擇走總分館體系建設之路，逐步形成了主動依托政府惠民政策，發揮自身在文獻資源、人力資源、技術資源和設備資源等方面的優勢，以“構建具有大連特色的少兒圖書資源全域共享服務體系”為目標，以選擇先進合理的技術路線為基礎，構建“總館－分館－流通站－流動車”的發展思路。

1．2 試點起步:依托政策、主動出擊的框架初現

2007年，大連市政府《大連市“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出:“完善公共文化服務網絡，加強圖書館公共文化基礎設施建設，實行定點服務與流動服務相結合，鼓勵具備條件的公共圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸，建立網上圖書館”。這與市少兒圖書館構建總分館服務體系的想法不謀而合。總分館制是國內外公共圖書館普遍采用的方式，但將其應用到少兒圖書館建設中，國內尚不多見。經過學習、研討，市少兒圖書館提出了“物理空間有限，服務空間無限”的服務創新思路，并對市少兒圖書館內部組織架構進行了調整，由“6+1”(即采編、外借、閱覽、計算機、培訓、輔導六個部門外加一個行政辦公室)模式轉變為“4+2”(即文獻資源建設、網絡資源服務、讀者服務、讀者培訓四個中心外加業務、行政兩個辦公室)模式，使其更加適應總分館服務體系的建設。

從2008年7月開始，在借鑒國內外總分館制建設經驗的基礎上，市少兒圖書館一方面開始實行數字化圖書館建設，另一方面開始在全市推行總分館制的嘗試。在農科學校、旅順龍頭村、金州二十里堡圖書館、瓦房店實驗中學等農村偏遠地區建立試點10個，探索總分館建設模式。經過兩年的努力，總分館制框架初現。在取得初步成效后，2010年圍繞我市“全域城市化”發展戰略、《大連市“十二五”時期文化發展規劃綱要》，以及市委提出的“深入實施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系”等工作目標，市少兒圖書館正式向市有關方面提出創建市少兒圖書館總分館服務體系的工作方案，得到市文化、財政等職能部門的高度重視。市財政局會同文化、教育部門開展了全市少兒圖書資源情況的專題調查，總結出少兒圖書資源基本情況和資源建設中存在的三個問題:一是市少兒圖書館的圖書資源占全市少兒圖書資源總量的近50%，主要服務于市區未成年人，服務模式單一，輻射力不強。二是縣區圖書館少兒圖書數量不足，資金投入地域差異大，涉農地區嚴重不足。三是教育系統學校圖書館館舍建設完備，96%的中小學有獨立的圖書館(室)，但圖書內容陳舊，大量過時教材沒有閱讀價值。之后，由市財政、文化和教育共同簽發了《大連市少兒圖書資源全域共享建設實施方案》，為總分館服務體系的建設提供了政策及經費保障。其中，根據各地區少兒圖書購置預算，市財政給予涉農地區少兒圖書資源購置獎勵，以獎代補，引導資源薄弱地區豐富少兒圖書資源。在農村中小學每建立1個分館，圖書達到3000冊以上，配有專門管理人員和計算機設備，達到基本借閱條件的，市財政給予4萬元補貼;委托物流機構負責為分館、流通站配送圖書，確保圖書在分館、流通站間及時、順暢流動。市教育局為市少兒圖書館的Interlib集群管理系統提供終端出口，解決學校分館網絡速度慢，數字資源利用困難的問題。

1．3 快速發展:方針引領、規范管理、逐步推進

市文化、財政、教育等職能部門的積極支持，進一步增強了市少兒圖書館建設總分館服務體系的信心，同時，確立了“服務引領、科技引領、效率引領”建設方針。轉變圖書館傳統服務思維，推陳出新。復雜系統支撐簡便操作，自助管理自助借還;利用高新技術手段，向未成年人、尤其是偏遠地區讀者提供紙質、數字等各類文獻資源，實現資源均等化;突破有限的辦館條件，以小博大，爭取社會效益最大化。

技術先行，將Interlib集群管理系統引入總分館服務體系建設?？偡逐^體系建設需要以現代高效的業務管理平臺為支持，當時，圖書館業務管理系統的應用已相當普遍，國內外管理系統很多。市少年兒童圖書館經過多方調研和考察，認為開發團隊熟悉圖書館業務，并且可以根據少兒館具體使用情況進行個性化軟件定制，具有很強的可延展性，易操作，性價比高，比較適合圖書館界。最終決定選用由廣州圖創計算機有限公司研發的Interlib系統。應該說，當時國內已經不少公共圖書館通過Interlib系統實現總分館集群管理模式，并且取得了很好的成效，但市級少兒圖書館與中小學圖書館采用Interlib集群管理系統合作共建總分館服務體系，這在全國范圍內還缺乏成功范例。在使用過程中，市少兒圖書館工作人員對遇到的難點疑點從不輕易放過，利用電話，電子郵件和QQ等聯絡方式與專家及技術人員詢問溝通，直到弄清楚為止，在系統性能、操作、維護、推廣等技術環節上掌握了大量數據和論據，為實施少兒圖書館總分館服務體系提供了技術支撐，為實現大連地區少兒文獻資源的“全域共享”創造了條件，也成為全國少圖界率先使用Interlib集群管理系統的成功典范。

規范管理，為總分館體系快速發展提供保障。市少兒圖書館實行統一的采購、編目和配送，按照分館的實際需求，為每個分館配送至少5000冊圖書，通過網絡實現了總分館間業務系統與數字資源的共享。同時，在“規范標識、集中管理、同一平臺、共享資源”的總體要求下，制定了《分館管理制度》，規定分館應至少配備能夠上網的計算機1臺，配備1－2名大專以上學歷的圖書館專職工作人員，圖書管理員要學會使用圖書館管理系統進行辦證、借還及月報表統計等，對配送的圖書要及時進行清點并按類上架，并在規定頁加蓋分館印章，圖書實行開架借閱。建立了分館業務網絡群，隨時在線解答相關業務咨詢，每年還召集分館工作人員集中培訓2次，保證了服務的水平和質量。

逐步推進，在分館建設過程中嚴格把關，做到“成熟一個、發展一個”。市少兒圖書館把那些領導重視、有著強烈建館愿望，圖書館館舍面積達到一定標準，配備專(兼)職圖書館管理員，正常開放的學校圖書館列入發展對象，派專人實地考察，與符合建館條件的學校圖書館簽訂協議，指導建館、配送圖書、業務輔導和授匾流通等進行收編，正式開放。為了確保把分館真正建在最需要的學校，把書送到最渴望讀書的未成年人手中，市少兒圖書館采取到基層走訪、協調區市縣圖書館推薦，從現有圖書流通站直接升級等方式做好分館候選工作。對個別找上門來想要建分館的學?；騿挝?，也熱情接待，只要條件具備，就按標準建館。為使分館的文獻資源得到充分利用，市少兒圖書館要求每年每個分館至少開展2次讀書活動，并對各分館的讀書活動安排提供建議、進行指導。各分館也根據自己的辦館特色和教學需求進行設計、發動、組織、實施，活動內容包括讀書報告會、詩歌朗誦會、讀書夏令營、播放視聽文獻等。分館效益日漸提高。

1．4 效益顯現:網絡體系、資源共享的初步實現

經過幾年的努力，目前我市已基本形成了總分館網絡化管理服務體系，實現了“一館辦證，多館借書;一館借書，多館還書”的服務模式，少兒圖書資源全域共享初步實現，有效地節約了建設投入和管理成本，提高了圖書資源的使用效率。據統計，截至2012年底，市少兒圖書館總館累計向各類型分館送書54．1萬冊;各分館年藏書增量接近21萬冊，幾乎與總館年藏書增量持平。另一方面，各類分館、流通車持證讀者3．5萬人，圖書流通量達76．4萬冊次。圖書流通站送書450次，圖書流通量12萬冊次。載有2500余冊圖書的流動車定時定點巡回服務，已出車服務30次，借還圖書1．4萬冊次?？傊偡逐^建設極大地豐富了學校圖書館的藏書，為學校分館開展讀書活動提供了物質保障，并使全市80余所學校的的師生，能與市中心館的讀者一樣，在第一時間閱讀新圖書，學習新知識。

1．5 信息回訪:了解現狀、查找問題的問卷調查

2012年，為了解各地區分館對總分館服務體系建設情況及現有服務的滿意度，市少兒圖書館開展了為期三個月的“總分館服務體系建設情況”問卷調查。此次問卷調查共有45所分館參加，問卷涉及分館基本情況、分館運行情況、分館未來發展等幾個方面內容。調查顯示，在基礎設施建設上所有分館均達到配置要求，且90%以上的讀者表示館內規章制度明確，環境優良;圖書分類明確，查找方便;基本滿足了閱讀需求;各個學校分館每年都開展有不同主題的讀書活動，其中征文比賽、演講比賽、讀書交流會、書香家庭評選、詩歌朗誦、講故事比賽、圖書交換大集(圖書置換)等10余項活動得到了讀者的喜愛。此外，有學生提出應及時補充新書、增加書的種類，并希望學校圖書館周末開放。

2 總分館體系建設的主要成效

2．1 分館建到身邊、讀者數量倍增

實施總分館制，建立起以中小學校分館為主，以多種類型圖書館為輔的多元化少兒圖書館總分館服務體系，真正把圖書館建到了孩子身邊。通過一站式服務，小讀者們無論在何處，登錄網站，即可實現續借、預約、電子資源獲取，不僅方便了孩子們就地就近閱讀，而且有效讀者總人數四年間增長了近2倍。2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館有效讀者總人數為33646人;體系實施后截至2012年底，有效讀者總人數達到92688人，四年間增長了59042人，約1．8倍。其中:中心館新增25731人，占新增總量的43．6%;分館新增33311人，占新增總量的56．4%。而在館藏文獻的使用上，2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館外借冊數為378723冊;體系實施后截至2012年底，外借冊數為1247682冊，四年間增長了近2．3倍。年接待讀者人數，2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館年接待讀者282397人，體系實施后截至2012年底，年接待讀者1066539人，增長了近2．8倍。與此同時，通過開展豐富多彩的讀書活動，滿足了廣大青少年的文化需求?？偡逐^架構為大連市少年兒童圖書館和中小學校文化活動聯動構建了很好的平臺，通過總分館整體聯動共同開展展覽、講座、讀書、宣傳等活動，如:“讓夢想插上智慧的翅膀——我與圖書館”征文演講活動、“遠離網吧、走近圖書、明德修身”活動等，既擴大了活動規模，提高了整體服務效能，又提升了圖書館的社會影響力，為總分館體系的長效發展機制打下了堅實的基礎。

2．2 立足均等服務、覆蓋邊遠農村

普遍均等服務是公共圖書館事業的目標和理想。加強少兒圖書館總分館體系建設，是保護廣大未成年人的文化權益、建立健全公共文化服務體系、實現普遍均等服務的重要舉措。在大連市城鄉少兒圖書館服務水平存在明顯差異的情況下，總分館服務體系建設優先考慮涉農、邊遠地區，有效地改善了這一城鄉差別。截至2012年底，總分館體系建設在全市中小學覆蓋率達到100%。從已建成的62所分館來看，分布在偏遠涉農地區的就有47所，占62所中的75．8%，有力地證明了少兒圖書資源的服務觸角有效地延伸到了我市城鄉各中小學校，使廣大的未成年人享受到了少兒圖書館機會均等的服務。四年來，市少兒圖書館實行開放式辦館，通過總分館架構及數字圖書館建設實現了全年365天免費開放，全天候的服務。截至2012年底，分館藏書總量從2009年的51995冊增加到2012年的474924冊，增長了約8．1倍;分館有效讀者人數從2009年的2735人增加到2012年的33311人，增長了11．2倍;分館文獻外借人次從2009年的4879人次增加到2012年的163182人次，增長了32．4倍;分館的文獻外借冊次從2009年的6856冊次增加到2012年的333925冊次，增長了47．7倍。

2．3 形成集群網絡、結合虛擬現實

目前，大連已初步建立起與城市發展相適應、相配套的一個中心、兩大方面、三大群體、四級結構的地區少兒圖書館網絡整體形態，形成了以數字圖書館技術為依托的少兒圖書館網群，覆蓋和服務本地區全域。其中，一個中心是指大連市少兒圖書館總館;兩大方面是指城鄉中小學和基層(教育機構、村鎮社區文化站)分館;三大群體是總分館服務體系主要服務于未成年人、家長、教育工作者;四級結構是總館——分館——圖書流通站——圖書流動車。這一少兒圖書館網絡服務集群有著虛實結合的內核。既依托網絡開拓網絡虛擬空間，又依托實體場館開展活動;既有傳統的實體文獻資源，又有網絡數字資源，實現了數字圖書館建設與總分館體系建設相結合的統籌發展?？偡逐^服務體系實施以來，在藏書總量方面，從2008年7月體系實施前的43．66萬冊，增加到2012年的112．47萬冊，增長了1．6倍;在數字資源建設方面，2008年7月體系實施前，僅有方正Apabi電子書一種資源，容量為432GB，截至2012年底，電子資源種類已增至11種，資源容量已增至16TB。

2．4 業務統籌管理、加強分類指導

大連市少兒圖書館總分館體系實現了業務統籌式的集群管理，使區域內各分館能夠整體協同發展。在調研和可行性分析的基礎上，市少兒圖書館結合實際情況選擇業務發展模式，在不改變原有行政隸屬、人事、財務關系的前提下，采用了“協議合作型分館模式”。在業務管理系統上，采用統一的Interlib圖書館集群管理平臺進行業務管理，把總分館的所有業務納入到統一的技術平臺，實現各分館與總館之間業務管理的自動化;在工作規范上，為保證區域內總分館體系工作順暢有序，市少兒圖書館建立了一整套科學的行業規范和業務標準;在業務指導與培訓方面，市少兒圖書館作為總館，充分發揮資源、技術與人員優勢，按照總分館業務標準及規章制度，在館舍規劃、館藏建設、功能布局、人員培訓、讀者服務、業務管理等方面對分館給予全面、具體指導。

2．5 科技支撐引領、創新促進發展

堅持“科技引領”、“技術先行”的工作思路，在學習借鑒國內公共圖書館總分館集群管理經驗的基礎上，在少兒圖書館界率先使用Interlib集群管理系統，成為在全國范圍內市級少兒圖書館采用Interlib集群管理系統合作共建總分館服務體系的首個成功范例。以其創新的服務方式，為大連全地區廣大未成年人提供了普遍均等服務。大連少兒圖書館總分館服務體系的實踐證明，在現有政策體制下，利用技術力量減少行政管理體制障礙，是現實且有效的路徑。同時，信息新技術的采用也使得總分館之間的聯系更加緊密，服務的區域更加廣泛，資源整合更加充分，資源獲取更加便捷。利用軟件和硬件打造的集成管理系統實現了對整個分館體系的實時監控、資源推送等工作，實現了實體、數字兩套平臺的全域覆蓋，充分發揮了市少兒圖書館中心館的統籌管理與綜合服務的作用。

2．6 試點起步推廣、操作標準規范

為了穩步推進大連市少兒圖書館總分館建設，市少兒圖書館相繼選擇了不同類型的圖書館作為試點。先后在農科學校、旅順龍頭村、金州二十里堡圖書館、瓦房店實驗中學等農村偏遠地區建立10個試點，探索總分館建設模式。繼而，以試點為基礎，按照“成熟一個發展一個”的原則進行推廣，在分館建設時，嚴格遵守總館制定的建設和工作標準，如《分館建設標準》、《總館管理工作職責》和《分館服務工作職責》，進行規范管理與服務，以保障建設的每一個分館都能持續有效地提供規范的服務。

2．7 充分整合資源、注重成本效益

大連市少兒圖書館總分館服務體系的建立實施，在實現整體業務的現代化管理的同時，在硬件、軟件、資源、人員、日常維護等方面成倍地節省了建設與運營資金。它突破了空間的局限，以較少的總體事業經費的投入，收獲了數倍于常規發展模式的整體經濟與社會效益。一是節省了市少兒圖書館新館舍建設等硬件設施和事業經費的投入。2008年市少兒圖書館6000多平方米的館舍已經嚴重限制了各項業務工作的開展，按照《公共圖書館建設標準》，市級少兒圖書館要有一個15000－20000平方米的館舍，而根據測算，新建一個如此規模的館舍，建設成本至少在兩億元以上，而五年的事業經費(不包括購書費)則約需4500－6000萬元。然而，大連市少兒圖書館總分館服務體系實施五年來，核計事業經費2819萬元，僅事業經費一項就節省了約3000萬元。二是節省了學校的場地、設備、人力資源的成本。少兒圖書館總分館服務體系中的分館都是在幼兒園和中小學校原有圖書館的基礎上重建、擴建、改建的，激活了藏書量小、圖書陳舊、基本閑置的學校圖書館?？偡逐^服務體系在圖書資源方面，是由大連市政府為總館投入專項購書經費，由總館統一購買、統一編目，統一調配，定期輪換，館際之間資源共享，平均每冊藏書年流通達1．4次。另外，分館的日常管理和管理員雖由分館所在校(園)負責，但經過總館系統的專業培訓，能夠給孩子們提供規范的圖書館服務。因此，總分館體系建設，不僅節省了事業經費的投入，有效地整合了全市少兒文獻資源，還有力地促進了學校圖書館(室)的規范化建設。

2．8 爭取政府支持、加快事業發展

大連市少兒圖書館總分館建設取得的成績，與政府在政策、資金、人員等方面的支持是分不開的。2009—2012年的四年中，大連市財政分期對市少兒圖書館數字化工程進行投入，其中一期投入648．5萬元，二期投入468．5萬元，三期投入394．2萬元，四期投入731．5萬元，共計投入2242．7萬元，有力地保障了總分館體系建設的經費需求。2010年，市財政、文化和教育共同簽發的《大連市少兒圖書資源全域共享建設實施方案》，明確要求各級財政部門要結合本地區少兒圖書資源情況和中小學分館建設進度，合理安排少兒圖書購置資金，建立購書經費預算動態增長機制。并制定了“十二五”期間建設100個分館，配送50萬冊新書，使少兒圖書資源在全市中小學覆蓋率達到80%以上的目標。2011年，市政府又將建設20所學校分館作為“大連市政府為民辦15件實事”之一。應該說，政府對市少兒圖書館的支持不僅加快了全市中小學圖書館建設，促進了少兒圖書館事業的發展;也在總分館服務體系服務廣大少年兒童的同時，提升了政府的文化工作績效。

3 總分館體系建設的特點及展望

大連市少兒圖書館總分館服務體系建設模式可稱為:“協議合作型分館模式”。具體是:政府以文件形式支持市少兒圖書館開辦分館，并提供經費保證，同時把分館建設列入到每年的政府工作計劃中。總館與分館在協議基礎上形成合作關系。總館為分館提供圖書資源，統一編目，負責配送圖書，為分館免費提供系統服務，免費對分館人員進行定期的技術培訓。分館提供辦館場所、設備和圖書管理人員?？傪^對分館進行業務指導，總分館之間實現圖書文獻通借通還。這一模式的內涵可概括為:“技術+管理”進行具體實施;“總館+分館”構建體系網絡;“整合+服務”推動體系完善。

3．1 大連市少兒圖書館總分館模式的優點

堅持讀者第一、服務至上理念。在文獻采訪、資源建設、文獻借閱、館內館外設施、各種文化活動等方面處處以廣大未成年讀者閱讀需求為著力點。

建立協調整體的運行系統。在Interlib平臺中，中心館是資源中心、數據中心，分館共享中心館資源，總分館之間統籌管理，分布館藏，通借通還，使得分館建設節約財力、物力和人力，同時又可以就近、就地為廣大未成年人提供足夠便捷的服務。

敢于創新、勇于實踐。大連市少圖人能快速適應新形勢下文獻信息媒介、傳播手段與載體、讀者需求、少兒圖書館業務管理等方面的變化，勇于實踐，完成了從理念創新到實踐創新的轉變，大大加快了少兒圖書事業建設的速度。

善于爭取政府政策與資金支持。爭取到市財政、文化和教育三部門簽發《大連市少兒圖書資源全域共享建設實施方案》，為少兒圖書館總分館服務體系的建設爭取到專項經費，有力地推動了總分館網絡體系的形成，為總分館體系的建設提供了有力的保障。

3．2 大連市少兒圖書館總分館模式的不足

由于總分館服務體系初具規模，正處于由“建”到“用”的轉型期，要打造未來的提升空間。還必須解決好以下存在的問題:

分館建設仍需更進一步科學規劃、合理布局。一是分館的數量與大連市學校的需求量仍存在較大差距;二是現有分館的分布及其合理性還有待加強;三是分館主要集中在中小學，如何將更多的區(市)縣公共圖書館納入體系建設，是提升少兒圖書館總分館服務體系發展空間的關鍵。

經費投入和保障機制仍有待于健全。一是隨著分館建設越來越多，購書經費仍相對不足，目前部分已建成的分館藏書內容仍相對陳舊，對學生借閱有所影響;二是總館的網絡不穩定，大多數分館使用的是校園網，網速慢，有的時候不能訪問總館的Web服務器，系統不能正常運轉等;三是數字資源短缺;四是“通借通還”工作納入日常工作，要及時了解通借通還情況，跟蹤總分館數據流向。

總分館服務體系需要多樣性、多元化的服務。讀者需求是多元的，個性化的，對所在分館的服務內容和質量也有著更高要求;同時，對于未成年人閱讀，也需要圖書館策劃組織開展更多更好的閱讀推廣活動，以此引導未成年人養成良好的閱讀習慣。如何提供多層次、多樣性、多元化的少兒圖書館服務，需要少兒圖書館人深入研討，并積極予以落實。

人才隊伍建設仍需進一步加強。一是分館的人員編制相對緊張，大部分圖書館只有一名圖書管理員，盡管能夠做到課間不休息、中午不閉館，但與中心館相比，分館的開放時間略有不足;二是大部分圖書管理員缺乏全面系統的圖書館學專業知識，未來隨著總分館服務體系的不斷發展，如何建立一支數量合理、結構優化、相對穩定的人才隊伍也是需要解決的問題。

3．3 完善大連市少兒圖書館總分館服務體系建設的對策

實現少兒圖書資源全域共享是一項具有戰略性全局意義的工作，需要市、區(市)縣兩級政府、市少兒圖書館有關各方齊心協力、通力合作。

切實解決網絡的連通互訪問題。針對總館的網絡不穩定，大多數分館使用的校園網網速慢，有的時候不能訪問總館的Web服務器，系統不能正常運轉等問題。教育部門應積極支持配合市少兒圖書館解決網絡互訪問題，真正實現和教育網、政務網的連通。

建立購書經費預算動態增長機制。市、區(市)縣兩級財政要加大投入力度，引導各地區充實少兒圖書資源，扶持農村地區少兒圖書資源建設，確保少兒圖書購置、數字化圖書館建設和物流配送的資金需求。各級財政部門要結合本地區少兒圖書資源情況和中小學分館建設進度，建立購書經費預算動態增長機制。

推進區(市)縣圖書館總分館建設。大連少兒圖書館總分館服務體系建設僅靠市少兒圖書館一家力量不夠，需要各級公共圖書館的大力參與。要積極推動現有13所區(市)縣圖書館參照市少兒圖書館的工作模式，采用統一的Interlib集群管理系統，有計劃的在轄區內建立以總分館為主體、流通站和流動車為輔助的少兒圖書資源全域共享網絡。

強化市少兒館對學校分館的培訓。目前，中小學校圖書館的藏書建設、培訓工作歸教育機構圖書館負責，應協調教育機構圖書館將已經辟為分館的中小學圖書館員的培訓任務，轉移到市少兒圖書館的日常工作中來。此外，除開展閱讀課外，各中小學校分館還應敦促學校將圖書情報素質教育納入中小學生教育課程，使更多的學生真正認識圖書館，走進圖書館，利用圖書館。

不斷創新多元化的服務方式與手段。圖書采購應滿足讀者多樣化的閱讀需求，應探索廣大未成年人、家長、教育工作者參與圖書采購的可行性。應加快數字資源建設，不斷增加少年兒童喜聞樂見的視頻、動漫、電子書等數字資源。要確保通借通還管理體系順利進行，專人負責通借通還的數據跟蹤工作。應采用“讀者意見本”收集、整理意見。

加快總分館服務體系建設宣傳力度。當前，少兒圖書館總分館服務體系對社會、對很多學生、家長及學校而言，仍屬于新事物，并未受到廣泛關注。因此，要利用傳媒對少兒圖書館總分館服務體系進行全方位的宣傳，通過宣傳擴大影響力，使大連少兒圖書館總分館服務體系成為大連市少兒公共文化服務品牌。

健全完善各項管理制度和機制。要加強對少兒服務決策活動的監督，完善決策的監督制度和機制，擴大未成年讀者在少兒圖書館基本服務均等化中的知情權、參與權和監督權，進而讓他們更好地利用圖書館。要加大管理力度，對分館工作定期進行量化分析，努力提高分館工作水平。要認真總結近幾年總分館體系建設經驗，做好下一個五年乃至更長遠的規劃。

加快推行少兒圖書館評估定級工作。圍繞各分館服務發展狀況，將諸如讀者滿意度、文獻利用率、參考咨詢量服務、公益講座展覽多元化服務等衡量服務質量的指標納入少兒圖書館總分館體系績效考核范圍，并以市政府名義表彰獎勵先進分館及業務骨干，以保障分館持續健康發展。