小微企業(yè)成長(zhǎng)中的障礙及對(duì)策

盧曉萍

小微企業(yè)是小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。它是根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)劃分的一種企業(yè)分類(lèi)。小微企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，特別是在服務(wù)業(yè)、小件商品供應(yīng)、與大企業(yè)配套方面更是不可或缺，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中扮演著越來(lái)越重要的角色，它的成長(zhǎng)極大地影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

小微企業(yè)具有十大特點(diǎn)：?jiǎn)蝹€(gè)小微，總和重要；融資不能完全依靠市場(chǎng)；一般處于創(chuàng)業(yè)初期；壽命較短；具有很高的成長(zhǎng)性；治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范；財(cái)務(wù)報(bào)表不夠規(guī)范；融資需求具有“急、小、短”的特點(diǎn)；融資成本高；融資風(fēng)險(xiǎn)高。

一、小微企業(yè)成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題及障礙

（一）外部環(huán)境

1. 賦稅高，負(fù)擔(dān)重

小微企業(yè)利潤(rùn)微薄、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的一個(gè)重要原因便是項(xiàng)目繁多而沉重的稅負(fù)。出現(xiàn)這一情況的主要原因在于：我國(guó)的稅收政策更多傾向于大中型企業(yè)的發(fā)展，而對(duì)于小微企業(yè)關(guān)注較少。直至近年，小微企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難，國(guó)家才進(jìn)行相應(yīng)稅制的改革，減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

2. 招工難，勞動(dòng)成本高

小微企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，往往對(duì)工種技術(shù)要求較高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，因此充足的勞動(dòng)力是小微企業(yè)得以成長(zhǎng)的重要保證。但就目前來(lái)看，小微企業(yè)普遍面臨著招工難的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本較高。許多小微企業(yè)留不住他們高成本培養(yǎng)的員工，員工頻繁跳槽使得企業(yè)投入更高的成本。

3. 原材料漲價(jià)，生產(chǎn)成本上升

近年來(lái)原材料、能源和其他要素成本的急劇上升，使許多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)的利潤(rùn)空間更是降低了，生存艱難。尤其是在通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，許多小微企業(yè)更是措手不及。值得一提的是，大型企業(yè)拖欠小微企業(yè)的貨款也加大了小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。一些國(guó)有大型企業(yè)由于處于主導(dǎo)地位，結(jié)算時(shí)故意拖延，使得付款期延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4. 融資困難

小微企業(yè)解決資金缺口的主要途徑是自籌，融資渠道過(guò)于單一。由于企業(yè)的規(guī)模及收益小，投資人不愿投入資金；而國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)存在歧視，小微企業(yè)向銀行借款滿足資金需求的愿望往往得不到滿足。

（二）內(nèi)部環(huán)境

1. 規(guī)模小、地位低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高

多數(shù)小微企業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。它們規(guī)模較小，實(shí)力弱，在面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)?shù)卣臎Q策中沒(méi)有影響力，只能被動(dòng)適應(yīng)政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2. 小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低下，信用觀念不強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中非常重要的部分。而多數(shù)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，虛假賬、多套帳的現(xiàn)象甚為普遍，缺乏透明度和必要的監(jiān)督。一些小微企業(yè)向信貸機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)提供不同的財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)性較差，造成信貸機(jī)構(gòu)較難通過(guò)報(bào)表數(shù)據(jù)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)實(shí)際的資金需求。同時(shí)，一些小微企業(yè)常以現(xiàn)金交易，缺乏交易合同、增值稅發(fā)票和其他規(guī)范性交易憑證，給信貸機(jī)構(gòu)監(jiān)控資金用途造成困難。

3. 抵押擔(dān)保能力不足

抵押擔(dān)保能力對(duì)于企業(yè)融資有重要意義。小微企業(yè)抵押擔(dān)保能力低的原因：首先，小微企業(yè)主要以集體、私營(yíng)等形式存在，普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，資信擔(dān)保能力比較弱。缺少土地使用權(quán)等銀行普遍愿意接受的抵押財(cái)產(chǎn)。其次，許多擔(dān)保公司在為小微企業(yè)提供擔(dān)保的同時(shí)也要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保，小微企業(yè)需要支付固定資產(chǎn)抵押登記、資產(chǎn)評(píng)估、過(guò)戶、信用等級(jí)評(píng)定和其他費(fèi)用，使融資變得非常困難。再加上銀行抵押擔(dān)保評(píng)估登記部門(mén)分散、手續(xù)繁雜、費(fèi)用較高，使得小微企業(yè)很難通過(guò)抵押貸款獲得發(fā)展所需資金。

二、解決小微企業(yè)成長(zhǎng)障礙的對(duì)策

（一）政府層面

1. 改革稅收體制，破解稅收瓶頸

從嚴(yán)落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)各種稅收優(yōu)惠和費(fèi)用減免政策，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為。在稅收時(shí)間和方式上增加彈性，緩解企業(yè)資金緊張局面。加快“費(fèi)改稅”步伐，清理對(duì)小微企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)正確選擇投資領(lǐng)域和核算方式，充分享受稅法規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，防范和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)小微企業(yè)的合法權(quán)益，降低和節(jié)約納稅成本。

2. 改善小微企業(yè)人才引進(jìn)對(duì)接條件

首先，改善小微企業(yè)職工就業(yè)條件。政府在戶籍管理、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和相關(guān)待遇方面給予支持，穩(wěn)定他們的工作預(yù)期。其次，構(gòu)建小微企業(yè)與高校、科研單位的溝通平臺(tái)。政府出資構(gòu)建權(quán)威的信息發(fā)布系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布相關(guān)高校和科研單位提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系方式，通過(guò)財(cái)稅等形式鼓勵(lì)高校、科研單位為中小企業(yè)提供各種咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。再次，建立人才開(kāi)發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)小微企業(yè)引進(jìn)各種人才。依托高校科研教學(xué)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展企業(yè)管理者的全面培訓(xùn)。政府要為留住人才、讓人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。最后，加強(qiáng)企業(yè)員工的在職培訓(xùn)。企業(yè)面臨資金短缺和勞動(dòng)力成本上升的雙重壓力，政府必須給予政策支持，創(chuàng)建就業(yè)培訓(xùn)基金，提供一定比例的培訓(xùn)費(fèi)用，或從稅收中扣除一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi)用。

3. 提高政府服務(wù)水平，完善服務(wù)體系

針對(duì)小微企業(yè)，組織有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者及創(chuàng)業(yè)成功人士，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)；

建立適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。充分利用現(xiàn)有國(guó)有科技資源，鼓勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)和院校向小微企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)室；鼓勵(lì)和扶持興辦民間科研機(jī)構(gòu)。建立針對(duì)小微企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，為非公有制企業(yè)管理人員提供良好的培訓(xùn)平臺(tái)。

4. 改善金融服務(wù)，加快信用環(huán)境體系建設(shè)

一是改善擔(dān)保結(jié)構(gòu)，建立政府財(cái)政和民間資本分工合作、相互補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系。二是把政府資助與培育中小企業(yè)信用意識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建議將部分財(cái)政資金專(zhuān)用于中小企業(yè)融資補(bǔ)貼，對(duì)講誠(chéng)信按時(shí)還款的企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)和保證金占有費(fèi)的全額補(bǔ)貼。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)多元化，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)多元化包括代償債券轉(zhuǎn)股權(quán)、擔(dān)保費(fèi)轉(zhuǎn)股權(quán)、擔(dān)保費(fèi)在金融方面的運(yùn)作等。四是加快信用擔(dān)保體系制度創(chuàng)新。大力發(fā)展以中小銀行為代表的中小金融機(jī)構(gòu)，盡快建立起以小微企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、采集、評(píng)估和發(fā)布為主要內(nèi)容的信用制度。鼓勵(lì)民間建立和發(fā)展社會(huì)信用調(diào)查評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，允許它們以獨(dú)立法人的資格提供有償服務(wù)。

5. 加大創(chuàng)新力度，規(guī)范發(fā)展民間融資

一是加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行的扶持力度。鼓勵(lì)民間資本以投資入股的方式參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，努力拓展資金來(lái)源，建立健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是以?xún)?yōu)先股的形式向小微企業(yè)注資。優(yōu)先股的股東不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，只領(lǐng)取固定股息，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)必須得到優(yōu)先補(bǔ)償。優(yōu)先股的持股時(shí)間、股息高低和數(shù)量多少由投資方和企業(yè)協(xié)商決定。三是拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式。可借鑒孟加拉的五戶聯(lián)保模式，靈活而有效地滿足不同發(fā)展階段、不同行業(yè)和不同業(yè)務(wù)模式的小微企業(yè)融資需求。

6. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)整體利益空間。以現(xiàn)有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，衍生出一批具有緊密分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。新建企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)聚集為導(dǎo)向，形成與現(xiàn)有企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系。二是為企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，通過(guò)行業(yè)自律、行業(yè)研究、行業(yè)交流與合作，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。建立人力資源信息庫(kù)，定期召開(kāi)中小微企業(yè)人才供需洽談會(huì)，開(kāi)設(shè)人才綠色通道，鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)高端人才。三是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、融資服務(wù)體系、中介服務(wù)體系等軟環(huán)境的建設(shè)。四是著力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

7. 合理、有效地利用土地資源，解決小微型企業(yè)用地困難

一是要加大閑置土地利用。二要鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部節(jié)約用地，鼓勵(lì)企業(yè)改造利用率較低的簡(jiǎn)陋廠房。三是要努力提高土地投資強(qiáng)度，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)用地指標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)不同，規(guī)定其符合各行業(yè)的投資強(qiáng)度方可供地。四是建設(shè)廉租性的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以讓企業(yè)擺脫用地制約，降低投資成本，而且有利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園，吸引中小微型企業(yè)入園發(fā)展，是解決中小微型企業(yè)用地難的有效辦法。

（二）企業(yè)層面

1. 領(lǐng)導(dǎo)者提高經(jīng)營(yíng)管理水平

一是小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)。盡可能以現(xiàn)代信息化手段進(jìn)行管理、決策，制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)整體的發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)的分析企業(yè)外部環(huán)境和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，認(rèn)真梳理內(nèi)部核心資源，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建立以績(jī)效為中心的人力資源管理體系，設(shè)計(jì)合理的人才招聘晉升制度、考核激勵(lì)制度和薪酬福利制度。

三是培植戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力。采用企業(yè)并購(gòu)、合資、股份參與、協(xié)議研發(fā)、貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)和某一領(lǐng)域的契約合作等方式與其他企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2. 加快技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)管理者要積極引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，或與科研院校合作開(kāi)發(fā)技術(shù)。同時(shí)，小微企業(yè)還要不斷完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技激勵(lì)和人才開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，建立科研人員的收入與經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)績(jī)掛鉤的分配制度； 要增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念，形成“尊重知識(shí)、尊重人才、重視創(chuàng)新”的氛圍；建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。

3. 構(gòu)建個(gè)性化的小微企業(yè)文化

中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)認(rèn)為：關(guān)于發(fā)展，三流企業(yè)靠生產(chǎn)，二流企業(yè)靠營(yíng)銷(xiāo)，一流企業(yè)靠文化。企業(yè)文化是企業(yè)所特有的思維和行為方式，它可以讓員工產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，對(duì)外提高企業(yè)的影響力和信譽(yù)度。沒(méi)有文化的創(chuàng)新，就沒(méi)有員工思想的創(chuàng)新，也就沒(méi)有技術(shù)的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新，服務(wù)的創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)就會(huì)喪失其社會(huì)價(jià)值。良好地企業(yè)文化能使客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同和信賴(lài)，從而提高企業(yè)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

4. 戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

首先，產(chǎn)業(yè)選擇。國(guó)家正大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)難得的機(jī)遇。第三產(chǎn)業(yè)不需要大量的資金和高新的技術(shù)，正好可以充分發(fā)揮小微企業(yè)投資少、經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)。

第二，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求、行業(yè)變化和市場(chǎng)價(jià)格以及生產(chǎn)成本變化適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)成本低、價(jià)格低、實(shí)用性強(qiáng)的商品。注重外觀和包裝設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品的附加值，增加市場(chǎng)份額，不斷進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，并努力打造名牌產(chǎn)品。

5. 完善小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

小微企業(yè)絕大多數(shù)為典型的家族制企業(yè)。家族制企業(yè)有其自身的優(yōu)勢(shì)，但是也有其無(wú)法避免的劣勢(shì)和不足。小微企業(yè)要客觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)，既要充分發(fā)揮家族管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)應(yīng)該盡量避免其帶來(lái)的缺陷和不足，積極引進(jìn)職業(yè)化的經(jīng)理人員，進(jìn)行科學(xué)合理的股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)，完善公司的董事會(huì)議事制度，提升小微企業(yè)的決策水平，提升小微企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，增強(qiáng)融資能力。

6. 科學(xué)管理控制成本

小微企業(yè)應(yīng)該合理對(duì)崗位、原料、制造環(huán)節(jié)以及產(chǎn)出率、品質(zhì)進(jìn)行控制，有效降低生產(chǎn)成本和費(fèi)用，提高產(chǎn)出率。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要執(zhí)行全面控制，而且對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷(xiāo)售過(guò)程也要進(jìn)行同步控制，以增加小微企業(yè)的盈利能力，給小微企業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7. 掌控銷(xiāo)售渠道以掌控市場(chǎng)

目前是渠道為王，市場(chǎng)為王的時(shí)代。誰(shuí)掌握市場(chǎng)，誰(shuí)就掌握資源。銷(xiāo)售渠道是產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中必然流轉(zhuǎn)的渠道，是接觸消費(fèi)者的必要途徑。在市場(chǎng)環(huán)境迅速變化和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈情況下，很多企業(yè)的生存發(fā)展情況在很大程度上取決于其銷(xiāo)售渠道系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與效率，以及能否最好地滿足最終消費(fèi)者的需求。對(duì)銷(xiāo)售渠道進(jìn)行有效地管理和控制，就可以保護(hù)現(xiàn)有的市場(chǎng)和開(kāi)拓新市場(chǎng)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在控制銷(xiāo)售渠道中，小微企業(yè)應(yīng)該適時(shí)制定渠道管理政策，或者采取參股控股的方式以掌控營(yíng)銷(xiāo)渠道，控制市場(chǎng)。

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