趙蘭香政策導向應瞄準“高效率”

趙蘭香政策導向應瞄準“高效率”

北京建設科技創新中心，要在城市發展整體設計和激勵人才方面有所突破，既要‘頂天’，又要‘立地’。

科技是推動社會進步的真正力量。

“金融危機將加速科技創新與進步的步伐，在今后的10-20年，很有可能發生一場新的科技革命。這是對我們的巨大挑戰，也是中華民族實現偉大復興的歷史機遇。”

談及自己的專業工作，北京市政協委員、中科院科技政策與管理科學研究所研究員趙蘭香說，未來的科技革命與中國的現代化息息相關，“作為科技政策研究人員，判斷未來科學技術前沿，對國家科技發展戰略做出前瞻性分析，是我的責任和使命。”

戰略性研究

為“前瞻思考世界發展大勢，統籌謀劃我國科技發展戰略，理清至2050年影響我國現代化進程的重點領域、重大科學問題、關鍵核心技術問題及其實現途徑”，中國科學院組織成立了“創新2050：科學技術與中國的未來”戰略研究組織，開展中國至2050年重要領域科技發展路線圖研究。

長期致力于科技政策研究的趙蘭香，是該項戰略研究總報告起草組成員之一。

“做這樣的國家戰略研究，需要考慮科學自身的發展規律和社會需求對科技發展的推動”，趙蘭香說，信息技術的蓬勃發展為我國的工業化進程帶來契機，新技術特別是信息技術的發展催生出人們預想不到的經濟社會變革和大發展，我國能有30年的持續快速發展，在很大程度上就是抓住了這樣一次重要的新技術革命機遇。“我國未來更是要走創新驅動發展之路，這也賦予了科技界更高的使命和更大的責任。”趙蘭香說。

“頂天”+“立地”

“北京建設科技創新中心，要在城市發展整體設計和激勵人才方面有所突破，既要‘頂天’，又要‘立地’。”趙蘭香解釋說，所謂頂天，就是以科技創新中心為出發點，在經濟社會發展總體目標和制度保障上，增加相關的具體工作任務和量化指標。“我們過去總是強調GDP，這固然重要，現在增加了科技創新中心的發展內涵，那么在經濟社會發展的目標值上就應該有所體現。”趙蘭香強調，在政府工作報告中就應加入具體的如政府科技經費的投入增長、投入比重、達成科技項目協議情況、吸引優秀人才和企業落地情況等能夠統計的指標。這樣，從各項工作的發展目標值上，能夠看到北京科技創新中心的前行腳步。

科技創新最終依靠的是人才，各種創新要素發揮作用也一定要通過人來推動。趙蘭香所說的“立地”，就是指要充分發揮科技人才的作用，為優秀人才營造良好的創新創業環境。

“大量的科技型人才多集中在跨國公司，要吸引他們加入科技創新的浪潮，就要通過靈活的政策提供保障和優質服務。”趙蘭香認為，北京市的一些政策在靈活性上還有所欠缺，比如關于個人所得稅的問題，是否可以對科技型人才進行適當抵扣，給創業者減輕負擔。同時，一些審批方面的手續在順序上可以增加靈活性，為創新創業提供更好的環境。“政策的導向應該以高效率和做得更好為目標。一系列政策要向科技創新人才傾斜，包括環境的營造和人才吸引力度方面。”

實際上，除了保障性的政策，人才和技術創新的激勵政策無疑也是科技創新中心的巨大推動力。

不少發達國家都有針對產業技術創新的專門獎項。如美國在1985年便設立了總統技術獎（國家技術創新獎），用于表彰在技術創新、商業化做出突出貢獻的個人、小組和公司；印度政府從1987年設立“國家專項獎”，每年對在工業革新和技術開發方面做出貢獻的機構和人員給予獎勵。

“有什么樣的政策工具，就會潛移默化地催化什么樣的創新氛圍，并演化為對科學傳統和科學精神的挑戰。”在趙蘭香看來，從這個意義上說，科技人才的精神追求不是簡單意義上的道德宣傳，更重要的是政策的制定和實施。

對于科技創新中心的輻射作用，趙蘭香建議，要建立起科技服務業的網絡體系。“北京科技中心的定位應該是知識密集和知識擴散，在這個過程中要獲得‘回饋’才能形成可持續的創新循環。所以‘中心’要與全國其他區域配合起來，建立起科技成果研發輻射的網絡和機制。”

打造科研轉化大產業

一項科研成果從實驗室誕生，距離其走向市場實現效益只完成了全過程的5%-10%，這中間還需要企業工程技術人員做大量的技術轉化工作。而現實的情況是，科研人員往往對企業的技術需求知之甚少。

趙蘭香舉例說，一項在象牙塔中沉睡了10多年的專利技術，偶然的機會，碰到了一位能預見到該技術市場潛力的企業家，高額購買下了該項技術，并通過科研人員和企業工程技術人員的共同努力，把一項技術轉變為社會需要的產品。“這個結果和這個速度都是原技術發明人沒有料到的。”

“如何實現技術研發和產品市場的有效對接，這個環節本身就可以變成一個產業，通過市場化道路來實現。”趙蘭香指出，關鍵的問題還是缺少人才，科技成果轉化需要既懂技術又了解市場，同時了解投資的綜合人才。她建議，北京要著力培養這樣的綜合型人才，可以通過市場化把科技成果轉化的中間環節建成一個大產業，以實現科技創新中心自我循環的可持續發展。

“對于研發服務業，解決真正的產品問題需要很多技術聯通在一起，形成一個整體的解決方案，而我們的科技研發課題組大多是針對單項技術的。所以需要一個能夠識別市場所需要技術的專業組織，能夠把技術與市場串起來。”

作為九三學社北京市委科技委員會委員，趙蘭香在2009年撰寫的《關于我國科技成果轉化中的問題與建議》一文被九三學社中央采用，并受到有關領導的重視。九三學社北京市委特授予她“參政議政工作突出貢獻獎”。