日照港集裝箱運輸發展策略

周長青等

1995年12月26日，日照港東區泊位迎來第一艘“五定”集裝箱班輪，從此拉開日照港集裝箱運輸發展序幕。截至目前，入駐日照港的航運公司達13家，航線直達港口包括營口港、大連港、上海港、寧波港、溫州港等我國主要沿海港口，同時轉接長江中下游和珠江流域的主要河港。在山東半島及蘇北地區沿海港口中，日照港的內貿集裝箱航線在航線覆蓋面、班期、船舶到港班次等方面均有突出表現。2013年日照港新增9個集裝箱泊位，使港口集裝箱運能超過600萬TEU，為實現“東煤南移”和“南散北集”的戰略規劃奠定了基礎。本文在分析日照港集裝箱運輸發展存在的優勢及面臨的挑戰的基礎上，提出日照港集裝箱運輸發展策略，以期提升日照港集裝箱業務水平，增強港口競爭力。

1 日照港集裝箱運輸發展存在的優勢

1.1 區位優勢突出

日照港地處山東半島南翼，面向太平洋，靠近國際主航線，與韓國、日本隔海相望，是魯南和中西部沿橋地區理想的出?？?，且后方陸域縱深廣闊，可為臨港工業和現代物流業提供廣闊的多功能開發空間。

1.2 集疏運體系比較完善

在鐵路體系方面，日照港通過新菏兗日鐵路、棗臨鐵路與京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲等鐵路主干線相連，從而將日照港與華東、中原、西北等廣大地區連接在一起；在公路體系方面，日照港通過日蘭、沈海、長深、棗臨等4條高速公路與京滬、京福、連霍等高速公路主干線相連，從而形成四通八達的公路運輸網絡。隨著晉豫魯鐵路、日照飛機場和濰日高速公路相繼建成，日照港將形成集公路、鐵路、航空和水路中轉交通于一體的全方位立體型集疏運網絡。

1.3 腹地廣闊，貨源充足

日照港集裝箱運輸對應的服務區域可分為優勢服務區域和共同服務區域：優勢服務區域主要包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、淄博、菏澤等地區；共同服務區域主要包括萊蕪、濰坊、聊城、泰安、濟南等地區。近年來，山東省在發展沿海經濟的同時，充分利用國家有關扶持政策大力發展港口腹地經濟。隨著日照-菏澤鐵路和日東高速公路沿線地區逐步發展成為山東省第二條東西向產業帶，日照港集裝箱生成量迅速增長，糧食、飼料、食品、化工、建材、玻璃制品、陶瓷制品、紡織品、紙及紙制品、木制品、鋼材、焦炭等均發展成為日照港集裝箱貨源。

1.4 “散改集”業務開展良好

近年來，日照港的“散改集”業務發展良好，為航運公司增開航線提供了基礎。為打造內貿集裝箱基本港，日照港充分利用其大豆、玉米、焦炭等貨種接卸優勢，聯絡小型貿易商，開展內貿集裝箱業務。同時，日照港抓住腹地糧食生產和石膏石、生鐵、卷鋼、料石、耐火材料等工業原材料生產較為發達的優勢，將原來采用散貨車、散貨船或鐵路運輸的貨種改用集裝箱運輸，在大大提升貨運效率的同時降低貨主貨運成本，受到貨主的廣泛歡迎。

1.5 港港合作良好，港航合作迎來新機遇

為實現集裝箱業務優勢互補，2007年5月，日照港集團有限公司與青島港（集團）有限公司合資成立日照日青集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱日青集裝箱碼頭），開啟日照港集裝箱運輸發展新征程。6年多來，日青集裝箱碼頭集裝箱吞吐量突飛猛進，預計2013年有望突破150萬TEU，比2006年增長近5倍。

2013年8月，日照港集團有限公司與中遠太平洋有限公司（以下簡稱中遠太平洋）簽訂合作意向書。日照港計劃通過引進中遠太平洋先進的集裝箱運輸管理模式，依托中遠集團的市場資源、航線優勢和影響力，快速提升其在集裝箱運輸市場中的競爭力，拉長發展短板，破解制約瓶頸。

2 日照港集裝箱運輸發展面臨的挑戰

2.1 政策支持缺乏

與其鄰近港口相比，日照港在集裝箱運輸發展方面的政策支持相對缺乏，導致其在價格競爭和航運公司引進競爭方面處于不利地位，這也是導致魯南地區貨源流失的重要原因之一。

2.2 海鐵聯運發展緩慢

2012年，距離日照港最近的連云港港完成海鐵聯運集裝箱量30.3萬TEU，再次位居全國沿海港口首位，使連云港成為我國集裝箱海鐵聯運最大承運港；相比之下，日照港集裝箱海鐵聯運業務規模極小，與其“3億t大港”的地位形成反差。

影響日照港集裝箱海鐵聯運發展的因素主要有：集裝箱運輸發展歷程較短，外貿集裝箱航線數量較少；港口缺乏鐵路站，鐵路集裝箱運輸手續和流程十分煩瑣；沒有辦理過境集裝箱運輸業務的資質，阻礙港口開發過境集裝箱業務。

2.3 航運公司缺乏在港長期發展規劃

目前在港運營的13家內貿航運公司除中遠集運、中海集運外普遍規模較小，且其在日照港的發展缺乏長期性規劃，對港口缺乏認同感。此外，這些小型航運公司的經營、決策具有較大隨意性，航線運營缺乏穩定性。

2.4 周邊港口群競爭激烈

目前參與日照港內貿集裝箱貨源競爭的主要有煙臺港龍口港區、青島港董家口港區和連云港港柘汪港區。連云港港柘汪港區主要依靠江蘇省對集裝箱運輸發展的扶持政策，以公路集裝箱運輸為競爭手段，搶奪魯南地區菏澤、濟寧、棗莊、臨沂等地的集裝箱貨源；青島港董家口港區主要利用公路和鐵路集疏運網絡，爭奪魯中及魯西地區萊蕪、淄博、濟南、聊城、泰安、濰坊等地的集裝箱貨源；煙臺港龍口港區主要通過公路和港口集卡車隊爭奪淄博地區的集裝箱貨源。在內貿集裝箱貨源方面，魯中、魯西和魯南地區的貨源基本由青島港、連云港港和日照港瓜分；在外貿集裝箱貨源方面，青島港攬取大頭，連云港港次之，而日照港的份額則微乎其微。

3 日照港集裝箱運輸發展策略

日照港在集裝箱運輸發展方面早已確立“完善參與競爭的條件，完善滲透共同服務區域的手段，提高在共同區域的競爭能力，培育核心競爭力，以優勢促進優勢，以強項彌補劣項，平衡發展，全面完善，方方面面齊頭并進，搞好協調”的總體戰略。具體而言，日照港應跟隨形勢發展，完善集裝箱運輸基礎設施，提升服務水平，為集裝箱運輸發展營造良好的軟硬件環境。

3.1 實施“筑巢引鳳”戰略

集裝箱泊位和堆場不足、配套設施的不完善是日照港集裝箱運輸發展的短板。為此，日照港應當深化“一步到位”的發展理念，實施“筑巢引鳳”戰略，不斷完善港口軟硬件環境。

（1）完善基礎設施 拓展碼頭岸線和堆場，使硬件設施建設適度超前，實現港口大、中、小型泊位配套；完善橋吊、正面吊、場橋等設施，以縮短船舶在港作業時間，提高碼頭和堆場作業效率。

（2）增設服務項目 日照港集裝箱業務水平相對較低，加之拆裝箱場站和倉庫設施功能不足，致使貨運倉儲、重組包裝、集裝箱修理和清洗鑒定、冷藏箱管理等集裝箱運輸配套服務水平較低，高附加值貨物、冷鮮貨物集裝箱運輸經驗不足。為此，日照港應當加快場站建設，完善場站功能，增設服務項目，以促進集裝箱運輸加快發展。

（3）優化競爭環境 鑒于貨運代理公司、集卡車隊在口岸范圍內的規模和數量直接影響港口集裝箱運輸發展速度和規模，日照港應當協助建立科學合理的港口貨代、船代體系，發揮引導作用，形成良好的口岸競爭環境。

3.2 尋求政策支持

積極尋求政府政策支持、對完成規定業務量航運公司給予一定政府獎勵是刺激日照港集裝箱運輸發展的手段之一。

3.3 改善口岸環境

簡化海關、檢驗檢疫、海事等部門的集裝箱貨物查驗手續和環節可以增強日照港對航運公司和貨主的吸引力。此外，日照港可以通過采取引航費和護航費等費收優惠政策，營造和諧、良好的口岸環境，以吸引更多航運公司。

3.4 增開外貿航線

通過在上海、青島等城市召開推介會的形式，加大日照港集裝箱業務宣傳力度，以加深外貿航運公司對日照港的了解，逐步開辟外貿集裝箱航線；強化對腹地的服務功能，全面、細致地調查腹地外貿集裝箱貨源，特別是近洋航線貨源，以便有針對性地開辟航線。

3.5 深化港航合作

抓住航運公司向綜合性物流公司轉型的機遇，出臺優惠政策，吸引港外資金參與集裝箱碼頭建設， 運用“捆綁”戰術，促進港航一體化發展。例如，日照港與中遠太平洋在多用途碼頭開發上的合作有利于日照港實現創新突破和轉型升級，從而促進日照港集裝箱業務跳躍式發展。

3.6 加大“散改集”力度

大力開發集裝箱貨源，加大“散改集”的力度，形成集裝箱貨源新的增長點。例如，日照港應當特別瞄準煤炭入箱業務，借力晉豫魯鐵路大通道的建成，抓住煤炭從日照港出運的機遇。目前，日照港在煤炭集裝箱運輸方面尚處于起步階段，還未形成規模化運營，加之當地煤炭、焦炭采購價格較高，在煤炭集裝箱運輸方面的優勢較少。為此，日照港應當加大宣傳力度，深入挖掘煤炭、焦炭等適箱貨源，逐漸形成規?；\營。

3.7 發展海鐵聯運

發展集裝箱海鐵聯運、開行大型集裝箱班列是擴大港口腹地范圍、開發新貨源、增強港口服務功能的重要途徑。為此，日照港應當大力發展集裝箱海鐵聯運，推進內陸無水港建設，從而達到拓展貨源、擴大市場的目的。

（1）開展內貿集裝箱海鐵聯運 加強與物流園區、航運公司、貨運代理公司的合作，借鑒其他港口開展內陸無水港業務和鐵路集裝箱運輸的成功經驗，開展內貿集裝箱海鐵聯運。例如，河南、山西等地擁有豐富的焦炭、塊煤、鋼材等集裝箱貨源，并對鐵礦石、化肥等貨源有較大進口需求，滿足鐵路集裝箱班列“重去重回”的貨運要求。

（2）開展外貿集裝箱海鐵聯運 以西安周邊地區汽車配件和果汁出口以及鋅精礦進口為著手點，逐步開展外貿集裝箱海鐵聯運；聯合航運公司及其代理公司，共同開發我國中西部地區貨源市場，帶動陜西、山西、河南等地農副產品、機械配件、家具、有色金屬礦進出口集裝箱業務快速發展。

（3）開展過境集裝箱大陸橋運輸 爭取獲得國際集裝箱多式聯運資質，開通韓國、日本航線，增加對國際過境集裝箱貨源的吸引力；在鐵路成組發運的基礎上，開通日照港至阿拉山口和霍爾果斯的大型集裝箱班列，開展日照港集裝箱大陸橋運輸業務。

（4）強化港口與鐵路部門的合作 借鑒周邊港口開展集裝箱海鐵聯運的成功經驗，推動日照港與鐵路部門深層次合作，建立日照港鐵路站，打造港口與鐵路部門共同利益結合點，促進集裝箱海鐵聯運發展。

（編輯：張 婕 收稿日期：2013-11-21）