淺談城市電網規劃中常見的問題及對策

張敬平

摘要：電力工業是國民經濟發展的基礎產業，與國家的經濟發展和人民生活息 息相關。城市是電力系統的主要負荷中心，而城市電網作為國家電力系統的重要組成部分，規劃是否得當不僅關系到城市的發展也關系到城市居民的生活狀況，而運作是否良好取決于其規劃與建設是否科學，是否經濟合理。在經濟、電網快速發展的環境中,面對電網規劃建設中越來越突出的用地和空間的矛盾,實現電網規劃與城市規劃兩個規劃的相互協調、統一規劃、有機結合,已經成為加快電網建設、推進電網快速發展的首要任務。

關鍵詞：城市電網規劃；問題及對策；措施

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

引言

電力工業是國民經濟最重要的基礎產業之一，電力工業的發展對于國民經濟的發展和人民生活水平的提高有著顯著的推進作用，而城市電網的規劃作為電力工業中最基礎和最重要的工作之一，顯得尤為重要。目前，我國一些城市的電網規劃處在較為滯后 的水平，變電設施、輸電線路的規劃等方面存在一些明顯的缺陷，沒有使城市電網的規 劃與城市發展達到協調統一，滯礙了城市電 力供電系統的發展，因而總結城市電網規劃中的 不足，并對其解決措施進行研究有著很強的現實意義。

1.電網規劃與城市規劃關系

在城市規劃中具有十分重要作用部分對城市電網進行規劃,城市電網規劃好壞極大影響著居民生活質量好壞,也會對我國地區經濟發展有著重要影響因此,這兩者關系是相互影響相互包含關系,以下將進行深入分析

1.1電網規劃和城市規劃,由于兩者側重點和工作范圍不同因此,兩者性質特點、涉及范圍與深度都是各不相同對于城市規劃來說,它所涉及內容非常廣泛而城市電網它為人民生活和城市經濟發展提供能源,它依附于城市發展,是城市發展一部分

1.2城市規劃和城市電網規劃是彼此支持關系城市電網規劃是城市規劃一部分和重要內容,它隨著城市發展而發展但是,反過來城市電網發展又會反過來促進城市發展,它為城市經濟發展和人民生活提供能源和動力,為城市發展提供服務

1.3隨著城市經濟發展及人民生活水平不斷提高,會給城市電網產生巨大電力需求壓力城市發展需要電網不斷發展,同時城市電網發展也需要具有理性和經濟性特征,因此,對于城市電網規劃來說需要具備相對獨立性、靈活性以及可操作性

2.城市電網建設存在的問題

改革開放30以來，城網建設改造取得了不少成績，初步適應城市經濟增長和人民生活用電的需求，但是與整個形勢要求，尤其在部分城市還存在很大差距。主要有：

2.1城市配電網供電能力不足、 輸、配電容載 呈現瓶頸態勢，對經濟增長或氣候 環境，適應能力低。主要原因有：輸配電 網相對電源建設比例失調，城網供配電能力明顯不足。我國多年來輸配電網投資比 例偏少，使電網建設改造遲緩；城市中心（舊城區）高、中、低壓配網設備陳舊，是安全供電的一大隱患；高、中壓配網結構不合理。

2.2用戶供電可靠率不高，不適 應現代城市經濟、居民用電需求，與國際發達國家相比差距較大 各國制定標準的方式一般采用（N-1）原則，建設完善的網絡結構，采用可靠的裝備和配電自動化，提高供電可靠率。分析主要原因是：城網結構薄弱，容載比 偏小，未達到導則規定要求；線路載面 細，互供能力差，設備過負荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大；城市市政建設、道路拓 展等工程施工，要求電力配合移址或改造造成停電，這在大城市比較突出；一些城網管理上比較粗放，有的檢修安排節約時間沒抓緊，有的中低壓帶電作業沒有普及；配電網改造及自動化等科技進步沒形成規模，四遙、自動化裝備技術優勢沒有充分發揮潛力。

2.3一些城網及全國電網線損率持續上升部分地區城網節能改造遲緩乏力。一些城市應急于增長供電能力，無力顧及 節能改造；一些地區社會竊電，逃避電費 問題突出；管理粗放。電力生產企業自用 多使不明損失不斷增加。一度放松線損考核，部分單位三改中人員變動。新人不熟 悉情況，不得力，線損管理成為薄弱環 節。有的電廠上網供電計量少計、漏報， 有的非生產用電也打入線損；計量抄表器 具陳舊，抄表手段落后，校表抄表不堅 持，造成漏計、少計。此外，近幾年遠方建大電廠遠送負荷中心，一次網損增量也比較多。

2.4多年來城網改造發展遲緩、困難重重 對現代化城市電力網建設、改造和管理的認識不足，有些問題久拖不決，這個問題具有普遍性，長期以來，電力工業重點是關心增加發電容量。重視抓電源建 設，不重視抓城網建設、改造。城網改造工作管理比較粗放。一些地方政府不作為 城市的公用設施對待。在電力內部，有時基建“依賴”生產更改去完善，電網被看作是 附屬系統，審查時往往砍去一部分。對城市現代化、居民生活水平的提高帶來對城網供電質量和可靠率的敏感性認識不足， 研究決策少；城網改造資金短缺，沒形成可持續發展的機制。國家對節能很重視， 但對降損節能工程缺乏資金支持，電網降 損效益得不到社會的承認，尚未建立良性 循環機制，一些有效措施推廣不起來。現行電價不適應市場經濟機制。電價差價拉不開，調動不起發揮電網節電和社會節電 的積極性。

3.做好規劃工作基礎資料的收集及分析工作

城市電網規劃的最終結果主要取決于原始資料及規劃方法。沒有足夠和可靠的原始資料，任何優秀的規劃方法也不可能取得切合實際的規劃方案。一個優秀的電網規劃必須以堅實的前期工作為基礎，包括搜集整理系統電力負荷資料，當地的社會經濟發展情況，電源點和輸電線路方面的原始資料等等。為保證規劃工作的真實性和合理性，前期資料的收集和分析工作非常重要，包括規劃基礎年的電量、最大負荷、分區負荷、經濟發展指標、產業電量發展指標、電網及設備現狀等基礎數據，以及對這些數據進行分析和預測，為城市電網規劃提供準確有力的依據。

4.完善規劃實施措施

4.1公眾參與。加強規劃的宣傳,增強全體市民的規劃意識,爭取力量積極參與和支持電力工程基礎設施的規劃建設。

4.2法律機制。確立規劃的權威性,依法管理,確保規劃的實施,對規劃預留的用地和空間必須進行嚴格控制。

4.3行政機制。保證城市總體規劃修編工作的科學性,是確保兩個規劃協調銜接的關鍵,城市規劃修編時,電網規劃應同步修改調整,并由規劃行政主管部門報省(市)政府決策,提高規劃嚴肅性和決策的權威性;要認真貫徹實施《城鄉規劃法》,依法開展規劃效能監察,并針對存在的問題開展專項整治,著力推進城市規劃依法行政。

4.4經濟保障。保證資金投入,根據城市建設發展情況進行規劃項目的建設。

5.結語

在現代城網建設中，單憑經驗法或“直 觀法”的做法是不夠科學的。優化電網系統 結構，做好電網規劃，全面推進調度管理 自動化、變電站綜合自動化和配電自動化 已成為電力發展的緊急需要。通過技術論 證和經濟效益的雙重分析，把電網建設成 一個布局合理、結構優化、供電能力強， 調度、運行靈活、安全可靠，自動化水平 高，網損低的優化電網，為我們城市的建 設和經濟發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]河南省電力公司.電網工程項目管理 [M].北京：中國電力出版社2007.

[3]陳章潮.城市電網規劃與改造[M].北 京：中國電力出版社2007