按規律行政才是正道

張俊平　蔣保華

記者：您如何看待“教育局長”這個角色？鄉鎮黨委書記做教育局長，有人說這是“外行領導內行”，您如何看待這種議論？從鄉鎮黨委書記到教育局長，這種角色轉變對您來說有哪些挑戰？

邵建華：對于教育，我有兩種最樸素的感受：一是如果學生畢業了，對學校的回憶是甜美的，有讀書的美好，有師生情誼，有校園的溫暖，那么學校就是美麗的；二是如果孩子在校園里是有笑臉，回到家有興致講校園的故事，那么教育就是美好的。也許，從專業的角度而言，對教育的闡述有多種，但歸根結蒂，教育要符合孩子自然成長的規律，如果扭曲了孩子的天性，可能會收獲一些華麗的數據，但那一定不是好的教育。這是我作為曾經的學生和家長對學校和教育的基本認識。而這種認識也成了我作為教育局長的角色行為的基本出發點。從外部看待學校和教育，可能對教育的理解不夠深刻、不夠完整甚至不成體系；但是，就像我們欣賞莫奈的畫作，只有遠看才能從他復雜的色彩和線條中體會到藝術的魅力一樣，以外部視角看待教育，更容易看到教育的整體狀態并生發對美好教育的期待。遵從最樸素的意識，心懷對美好教育的期待，這是我對“外行的教育局長”的基本定位。

另外，目前已經發展的信息社會，日新月異的信息技術變革在不斷刷新社會的面貌，生態圈體驗、扁平化學習、反轉式教學，等等，由科技進步、社會轉型引發的教育變革越來越成為常態，社會對教育的影響越來越大，借助科技的手段促進教育變革、實現學校進步，已經成為教育的必然選擇，教育不可能再是“躲進小樓成一統”的自我小系統了。因此，既要研究好教育的內部，遵循教育的自身規律來發展教育，更要從社會系統的角度、方位來看待教育、發展教育。尤其是目前我國正處于特殊的社會轉型時期，農業社會、工業社會和信息社會的樣態并存，城鎮化趨向、流動型社會的復雜社會結構，這些因素都在教育領域、學校層面集中體現出來，僅從教育的視角很難解決這些問題。從這個意義上來說，需要以更寬廣的視野來看待教育，科學處理好社會轉型時期教育與社會協同發展的重大問題。

記者：到任之后，您的許多舉措大膽且富新意，顛覆了傳統的行政思維與行為，作出這些決策背后的思想是什么？在實施過程中是否遭遇到習慣勢力的抵制甚至是反對？

邵建華：我一直在想，我們可以說教育是關乎千家萬戶的民生工程，也可以說教育是百年大計、面向未來的事業，用怎樣的詞語來描繪教育的重要性都不為過；但是，我們必須厘清什么是好的教育，如何在目前社會背景下發展我們的教育。把這個基本方向確定好，并引領教育人朝向這個目標努力實踐，這是我的基本出發點。具體來講，可以從三個方面來理解：

第一是遵循規律不應景。遵循教育規律和孩子成長規律，這是發展教育、建設學校的基本原則。《中庸》講“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教”，柏拉圖說教育是“心靈的轉向”，夸美紐斯說，“只有受過恰當教育之后，人才能成為一個人”，裴斯泰洛齊稱教育“意味著完整的人的發展”，杜威講“教育即生長”，等等，古今中外教育思想家們對于教育的闡述角度不一、觀點各有不同，但是，關于教育的本質和根本目的，卻有普遍的共識，那就是“育人”。教育要實現育人的目的，一是要敬畏教育規律。學校的教育行為符合教育規律、學校發展規律、人才培養規律，并能滿足社會對教育的需求，正確認識教育現象，并能給學校價值、追求做合理的解釋。二是要指向教育終極關懷。學校教育最終要以人的發展為本，既要關注學生的現在，更要關懷學生終身發展，要讓學生成人，也就是對完滿、完美、完善有追求，對智慧、理想、幸福有瞻望，對人性、生命、靈魂有思考。

目前，我們的學校教育的確有迎合世俗甚至被社會的喧囂“綁架”的傾向，急功近利，把考試作為目的，把分數作為結果，追求所謂的教育“GDP”，這樣的教育模糊了把學生作為完整的人來培養的目標，偏離教育要“育人”的“原點”，這是教育的自我戕害。遵循教育的規律，就是讓教育回到自己的軌道，讓學校安靜下來。

第二是描繪愿景少指路。教育局長的領導應該是一種愿景的領導，給出目標和方向，而實現目標的方式則要交給校長和教師，因為教育的更大意義在于創造。我們提出建設“美麗學校”的發展愿景，而把怎樣建設“美麗學校”的權利交給了學校、交給了校長。一是給校長“賦權”。把實踐教育思想、辦學理念的權利交給校長，把思考學校發展的時間還給校長，把優化學校管理機制、深化教學改革、引領教師發展的空間交還給校長。有條件的學校積極嘗試“校長組閣”。二是給學校“松綁”，創新教育和學校評價管理制度，建立靈活的多元化、多層次、選擇性相結合的學校評價體系，讓學校能在滿足基本規范管理評價的基礎上實現個性化發展。三是堅持依法治校，建設現代學校制度。

事實證明，愿景領導喚醒了校長再造學校的思想。我們更多的校長表達出了自己的教育思想和辦學理念，并將教育思想和辦學理念轉化成教育愿景并為全體教師接受，使之成為學校發展的共同愿景。我們更多的校長開始對學校進行“頂層設計”，能為學校未來發展定位，從學校自身辦學優勢、區域社會發展背景以及社會轉型的背景等維度，梳理學校發展的基本路線圖，尋找美麗學校建設的生長點。我們更多的校長開始展現強大的學習能力、引領能力，讀書、學習、沙龍研討，成為校長生活的一部分，通過思想饕餮，校長們不斷豐富自己的視野并修正、提升自己的思想觀念和管理能力，他們從雜亂中走出來、從平庸中走出來，在讀書中走上去、在研究中走上去。

第三是鳥瞰教育求突破。“蟲瞰”和“鳥瞰”是管理學家哈默提出來的兩種看世界的方式，“蟲瞰”意指關注事物的局部，而“鳥瞰”則要關注整體與過程。關注局部可以使行為更為精確，而關注整體可以有效協調局部與整體的關系，實現系統運行的高效。人們常說，一年樹谷，十年樹木，百年樹人。樹谷之事，一年歉收，明年可以再來；可是，樹人之事，卻來不得反復，生命的成長是不能假設的。所以，教育無小事，需要教育者以更系統的思維來設計教育。比如，學校的食堂，你的配餐是迎合學生口味的各類油炸食品，還是考慮孩子飲食健康的營養餐；你的餐具是冷冰冰的不銹鋼，還是調和了豐富色彩的自選餐盤；你的就餐場景是熱鬧的“集市”，還是溫馨安靜的“港灣”……想通了這些，我們學校里出來的孩子就一定是健康的、斯文的。如果僅僅把食堂當做學生填飽肚子的地方，那么就是我們教育的失敗。

一頓飯就能折射出全部的教育內涵，學校食堂也是重要的教育場。學校中的每一件事，都是教育的事情，如果我們都能從孩子的健康成長和育人的角度出發系統思考問題，我們的教育就一定有突破。所以，我常跟我們的校長說，我愿意做一個看學校食堂的教育局長。

關于第二個問題，工作中的阻力和反對聲音的問題，我覺得這恰恰是工作的價值和意義所在，如果一項工作沒有任何阻力或不同的聲音，那倒是危險的事情。2012年教師節，我送給全市教師的第一本書是《剝開教育的責任》，2013年教師節，我送給全市教師的第二本書是《教學勇氣》，之所以選擇這樣兩本書送給我們的全體教師，重要的原因是，我很認同兩位作者的觀點，“做教育就是做良心”，教育者必須具有非凡勇氣，這些來自“他們熱愛學生、熱愛學習、熱愛教學生涯”。我希望我的老師們能把這兩樣東西撿起來，而這也是我工作的原動力。

記者：作為教育局長，您怎樣理解“教育讓人民滿意”這句話？區域教育要到達理想的狀態，應當選擇的道路和方式是什么？

邵建華：我曾經說過，人民是否滿意教育主要是從孩子的表情和對學校的看法得出來的。當然，這可能是比較膚淺的表達，經不起邏輯的推敲和教育學意義上的分析。但是，有一點可以肯定，教育讓人民滿意就是要培養一代代有理想、有智慧的學生，交給家長和社會一個滿意的孩子。

從學校的角度來講，要守好學校的本分。學校的本分是什么？最重要的就是尊重規律，尊重兒童發展階段理論，實現學校教育目標。學校教育就是要遵從“游戲精神”，在游戲過程中引導孩子認知世界、形成習慣。小學教學就應該以培養孩子的良好學習習慣、行為習慣和對知識世界、生活世界的熱愛等方面為主要目標，為孩子的進一步發展打好身體基礎、心理基礎和情感態度基礎。只有每個學段的學校都能切實按照教育規律辦學，擺脫自我束縛，改變過去那種對不同階段學校教育的培養目標認識不到位、對課程標準的落實不到位的現狀，改變“知識本位”、“訓練本位”教育觀念，認真落實課程標準，真正從“以人為本”、培養完整的人的角度設計學校教育，學校的教育意義才能彰顯。

從區域教育的角度來講，要不斷實現教育的公正與公平。當我們成為首批全國義務教育發展基本均衡縣，進入教育的“后均衡”時代，教育的現代化程度和均衡水平達到相對比較高的水平的背景下，如何尋求教育的再發展，就成為擺在我們面前的重大課題。我們認為，教育的“后均衡”時代應該是“差異化”均衡發展階段，應該是學校特色發展階段，應該是教育能極大滿足社會不同需要的時代。為此，我們提出了“美麗學校”的發展規劃，作為未來張家港市基礎教育發展的重要目標。

“美麗學校”是對張家港區域基礎教育發展的總體定位，它是對“美麗中國”思想的積極回應，更重要的，它是在深度思考教育的基礎上，對區域教育的科學規劃和對學校發展的梳理，是區域教育尋求再發展的一種選擇與實踐，也體現了我們對教育的基本理解。

從學校物質層面定義了教育。學校的物質層面或者說物質的學校是指學校的建筑、設備實施、綠化景觀等各種物質元素以及諸多物質元素的有機組合而形成的學校外在的物化環境，是學校最直觀的表情。“學校的樣子”是美麗學校在物質層面的基本要求，與指向產品并以表現標準、規范和效率為原則的工廠的樣子不同，學校的樣子應該指向“人”并表現三個層面的要求：一是關注成長，學校環境要以學生為本，一切以適宜學生成長為出發點。二是文化賦予，學校物質環境給學生以文化熏陶，要以外在的文化符號，傳遞積極的文化信息，并能通過儀式等師生教育活動，讓文化因子融入到學校的教育生活中。三是彰顯個性。學校物質環境要彰顯學校自己的個性，學校應該恰當地選擇，將學校精神、歷史傳統、教育故事等學校個性化因子智慧地呈現在校園環境中，使學校打上鮮明的個性印記。

從學校行為層面定義了教育。我們認為應該具備這樣三個標準：一是要敬畏教育規律。學校的教育行為符合教育規律、學校發展規律、人才培養規律，并能滿足社會對教育的需求；正確認識教育現象，并能給學校價值、追求做合理的解釋。二是要尊重選擇性發展。教育作用的對象是生命個體，生命個體的發展是有差異的，學校教育要尊重差異，要創造內容豐富、形式多樣的教育給學生以個性發展的選擇；并在此基礎上引導生命個體健康發展。三是要指向教育終極關懷。學校教育最終要以人的發展為本，既要關注學生的現在，更要關懷學生的終身發展，要讓學生成人，也就是對完滿、完美、完善有追求，對智慧、理想、幸福有瞻望，對人性、生命、靈魂有思考。在這個維度上，美麗學校應該呈現一種理想之美。

從學校主體層面定義了教育。美麗學校在學校主體層面的定義是幸福教師、斯文學生和生態課堂。所謂幸福教師，就是能在教育生活中體驗自我，愛、責任和理想是三種基本元素，教師要充滿著教育創造的激情、體驗著職業自覺的幸福。所謂斯文，就是指學生要具有快樂、富有和格致之氣質。快樂是要學生有笑容、有活力，體現成長之美；富有是指要有多元的知識以及認知的方法，要有豐富的情感以及正確的審美觀點，要有良好的意志品質并能為實現美好而投入；格致是指學生的外在氣質與環境的協調，要能在不同的場合表現良好的教養。所謂生態課堂，是指在良好的課堂生態系統中，包括教師、學生、課程在內的多種教學主體能夠和諧共生。

定義了未來發展的愿景，接下來的事情就是銘記教育的責任，并以教育的勇氣去創新與實踐。