新農村職業教育在甘肅河西地區發展的現狀及對策

厲娥+王會恩

摘 要 在對農村職業教育存在的問題和困難進行深入細致的調查研究的基礎上，尋找、分析農村職業教育發展現狀的原因，從解決問題的角度入手，提出甘肅河西地區職教發展改革的對策。

關鍵詞 新農村職業教育；新農村建設；教育資源

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

文章編號：1671-489X（2014）02-0018-02

隨著2012年全國兩會的焦點共同指向職業教育改革，新農村職業教育改革勢在必行。但是甘肅省河西地區由于資源、氣候、歷史條件等原因，使農村的職業教育未能得到大力發展，職業教育脫離經濟、脫離生產、脫離社會實際的問題還相當嚴重，迫切需要探索一條適合河西地區新農村職業教育的新模式。2013年4月—10月，筆者對農村職業教育的發展與改革情況進行調查研究，就當前城鎮化發展背景下的新農村職業教育的改革提出對策和建議。

1 新農村建設中甘肅河西地區職業教育的現狀及原因分析

根據調查分析發現，近幾年甘肅省河西地區農村職業教育在國家政策的積極響應下，辦學規模進一步擴大、服務能力明顯提升。同時也清醒地認識到，當前甘肅省河西地區新農村建設中的職業教育還存在如下突出問題。

對職業教育的認識存在根深蒂固的偏見

一是部分領導對職業教育切實提高農村從業人員整體素質的必要性和緊迫性沒有正確認識，一味注重高中階段教育，不論是從資金、設備還是師資，都往往側重于高中教育，造成了高中熱、農村職教冷的局面。

二是農民群眾對職業教育的認識是狹隘的。農民群體由于生活環境條件有限，獲取生活居住地以外的信息來源渠道單一，接受教育的機會相對較少，祖祖輩輩傳承下來的就是“鯉魚躍龍門”的典故，很多農村的家長和學生都只是希望通過考取高中再努力上大學的途徑來改變命運，從而改善自己和家人的生活，看不見職業教育對于他們的現實意義。

文化程度不高，勞動力素質普遍較低 根據甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結果公告顯示：同2000年第五次全國人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降為8.69%，下降了5.65個百分點。盡管如此，小學和小學文化程度以下的人口占全省人口高達48.58%。因此，甘肅省人口整體文化程度不高、勞動力素質低，加之河西地區地域的局限性，使得農村現代化起步較晚，平均受教育水平偏低，接受職業教育的機會較少，職業技能普遍較差。

教育資源不均衡 甘肅省河西地區從東到西長達945.5公里，地域狹長，城市教育相對集中且數量上也遠遠超過農村，使得農村職業教育不僅受到地域、地理位置的局限，而且由于條件、道路、設施等因素也不及城市，嚴重導致教育資源的不均衡。在調查中，筆者從酒泉出發到達酒泉玉門獨山子鄉，其中的路程長達276公里，驅車大約需要7小時，如果選擇乘坐班車就需要花費更長的時間。這樣一個現狀導致的直接結果就是，農村勞動力走不出去，外面的、接受教育的好機會也由于種種原因進不來，使得本來教育資源就匱乏的農村根本談不上接受專業的職業教育，對于農民子弟或是剩余農村勞動力都是擺在現實面前無法橫越的難題。

勞動力供給數量和質量不能滿足市場需求 由于歷史積淀、技能知識傳播途徑有限，農村勞動力對市場的供給數量和質量不能滿足當地用人單位的實際需要，更不能滿足勞務輸出的切實需求。一方面，農村剩余勞動力雖有富裕，但是由于其實際掌握技能的匱乏，根本不能滿足實際崗位的技能要求，導致了供應市場的數量大打折扣；另一方面，政府雖花了大量資金在農民工培訓上，但由于所設置的專門培訓機構和組織多為個體、零星的，尚未真正建立以市場需求為導向的培訓機構，提供的專業培訓服務質量不高、規模有限，農民的就業技能相對較差。

師資力量薄弱，教師本身實踐技能缺乏 目前，河西地區專業的職業院校、職業培訓機構較少，從事專業的職業教師隊伍、培訓人員不論在人數上，還是在教師素質方面，都嚴重匱乏。從事職業教育的教師或是培訓機構的培訓人員大多是生活在城市里，且多數人所接受的知識來自于教材或間接經驗，沒有從事崗位的直接技能，這樣導致所培訓的課程與用人單位脫節，培訓的內容缺乏實際技能操作水平，使得一些農村勞動力即使接受了培訓仍然不能上崗或是再就業。

2 針對上述問題的合理化對策建議

根據上述河西地區職業教育存在的主要問題，本文試圖通過以下合理化建議，尋求適合甘肅河西地區職業教育的發展途徑。

對農村職業教育要給予充分的重視和支持 增加農民收入是黨和國家重視的“三農”問題之一，農村職業教育發展的順利與否更是關系到城鎮化建設的成效問題，這就需要強化政府職責，加大政府對農村職業教育的投入，提高政府官員對農村職業教育的正確認識，引導農民重視職業技能的培養和提高。一方面，黨和政府應采取措施，端正政府官員思想，通過政策、指令給予職業教育充分重視，加大宣傳力度，給予因地適宜的政策支持和資金支持；另一方面，充分發揮職業院校服務功能，培訓機構要與市場掛鉤，與廣大農村群眾緊密聯系，擴展農民群眾就業思想，正確認識職業教育的現實作用。在實地調查中，利用農民休息時間，并將農村子弟作為重點傳授對象，通過投影儀、廣播、傳單、交流等形式展示職業技能培養的重要性，并積極挖掘適合地區、鄉縣發展的職業技能。

尋求有效途徑提高農村勞動力技能水平 通過職業培訓方式的不斷豐富，使農民掌握勞動技能，幫助農民找到適合的崗位，或是通過個人技能的推廣，使貧困家庭盡快擺脫貧苦，提高年收入水平，充分發揮職業教育服務地方經濟的重要作用。

我國農村職業教育近幾年也得到了迅速發展，特別是東部江浙一帶發展迅速，構建和創新了“學校、公司+農戶”模式和“聯合辦學”模式。這些模式適合于東部地區農村職業發展需要，是傾向城市化的職業培養模式。甘肅河西地區由于其特殊的地理位置，在提高農村勞動力技能水平的過程中，一方面注重農村勞動力技能培訓，根據農村實際情況，可以采用分階段、分季節的培訓方式，也可專門對農村剩余勞動力進行培訓，甚至于崗前、崗后培訓等；另一方面也要開展學歷培訓、學分制培訓，逐步提高農村勞動力整體素質，加強文化教育，從而促進職業教育的發展。二者相互推動，形成農村勞動力綜合素質的全面提升。

通過建立多元化、多途徑的方式均衡教育資源 按照教育規劃綱要的要求，要統籌城鄉教育結構和教育資源，使農村職業教育發展適應新農村建設的實際要求，就必須更新農村職業教育觀念，通過制定相應的優惠政策，支持和鼓勵城市職業學校積極吸納農村生源，為農村富余勞動力由勞動密集型產業向技術密集型產業轉移創造條件，促進農村職業教育與普通教育均衡發展。現階段，在河西地區的職業中專類學校都積極響應國家號召，積極推動農村職業的培養，提出了農民子弟免交學費的好政策，并積極推動校企合作，尋求多元化、多途徑的方式均衡教育資源。

增強農村勞動力供應市場的能力，提高農村勞動力的有效供給 從當前的農村勞動力就業來看，農民工是勞動力市場中的弱勢群體，大多數人只能從事簡單體力勞動的工作，相對的工資待遇就低，而對于一些需要一些技能或是較高技術含量的工作就沒有人能去做，農民工在就業方面面臨著巨大的困難。

因此，提高農民收入，解決農民工、農村勞動力就業難的根本辦法就是提高他們的職業技能水平，對他們進行勞動技能培訓。這就需要對產品品種更新、農資供應、資金融通、產前技術準備、技能需求等一系列方面的內容都要進行產前產后的培訓。針對不同的需求內容開展不同層次的職業培訓、技能培訓，實施不同的教學模式和方法，通過面授、入戶技術指導等方式的轉變，確實提高農村勞動力的實踐技能，增加勞動力的有效供給。

提高職業培訓機構培訓人員和職業教師的實踐技能，加強師資隊伍建設 一方面，為職業培訓機構培訓人員和職業教師創造和增加技能培訓機會，加強與外界行業的交流；通過鼓勵職業教師和培訓人員參加社會實踐和企業鍛煉，從實踐中深化理論知識，實現理論知識和專業實踐相結合。另一方面，職業院校、培訓機構和用人單位要建立有效的溝通平臺，加強聯絡，將培訓課程、培訓內容進行準確定位，有針對地對農村勞動力開展技能服務，提高農民工的實踐技能操作水平，增加就業機會。

3 結束語

新農村建設中各省、各地區都積極踴躍探索出了適合其發展經濟的方式和途徑，甘肅省河西地區由于其特殊的地理位置、文化背景、資源條件等因素，使得該職業教育發展和其他地區還有很大的差別。這就需要認真總結和分析河西地區的職業教育的現狀，通過對發展途徑和方式進行有益探索，有針對性地提出適合河西地區資源建設和職業發展的新對策，開辟河西職教發展新思路。

參考文獻

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