完善淮河水文站網體系 為流域水資源論證提供信息支撐

江守鈺 王天友 趙 瑾 王式成

（淮委水文局 蚌埠 233001）

完善淮河水文站網體系 為流域水資源論證提供信息支撐

江守鈺 王天友 趙 瑾 王式成

（淮委水文局 蚌埠 233001）

省界水資源監測站點是淮河水文站網體系重要組織部分。水文監測站網監測數據的質量直接決定了相關建設項目水資源論證取水水源論證基礎數據的準確性。根據省界斷面水資源監測站網建設工程前期工作安排，對納入《全國省界斷面水資源監測站網規劃》中淮河流域的省際河流省界水量監測站點進行了優化。本文著重介紹了規劃擬訂的過程、優化的目標和原則以及優化成果，對下一步省界水量監測站點建設提出了建議。

淮河 水資源 監測站網 優化

水資源是21世紀重要的戰略資源。2011年中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）提出實行最嚴格水資源管理制度，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。全面實行最嚴格水資源管理制度，抓好建設項目水資源論證工作是其重要技術舉措之一。而水資源監測信息是建設項目水資源論證的重要基礎性依據，沒有水資源監測信息建設項目水資源論證工作就成了無米之炊。要獲取必要的水資源監測信息，就必須有一定規模的水資源監測站點作支撐。因此必須加強水資源監測站網規劃和建設，為實時掌握來水、取水、用水和排水動態，保證第一手信息的準確性、科學性和精細化和實現最嚴格水資源管理制度考核以及建設項目水資源論證工作提供技術手段和依據。本文重點分析了淮河流域省界水量監測站點建設優化情況，并提出了相關建議，完善淮河水文站網體系，為流域水資源論證提供信息支撐。

1 流域站網規劃概況

根據最新河湖普查名錄，淮河流域面積大于50km2以上的河流有2007條，其中跨省界河流158條。在158條跨省界河流中，流域大于1000km2的31條，500～1000 km2的21條，300～500 km2的19條，300km2以下的河流87條。淮河流域現有水文站278個，可直接用于省界水資源水量監測的約占13%。

在水利部水文局統一組織下，淮委于2009年10月開始協調流域五省編制包括省際河流、跨省湖泊、跨省區域在內的淮河流域省界水量監測站網規劃。

1.1淮委規劃的省界水量監測站網成果

2011年6月，淮委完成了《淮河流域省界河流及重要斷面水量監測站網規劃》初稿，在此成果基礎上向水資源司上報了國控點斷面129處，包括省界河流、跨區域、湖泊等水量監測斷面。

2011年9月，水利部水文局在合肥召開了流域5省水文部門參加的流域省界河流水量監測斷面成果協調會，最后成果規劃確定了淮河流域67條河流、89個省際河流省界水量監測斷面；在2012年1月水利部水資源司組織審查的《全國省界斷面水資源監測站網規劃》中，此規劃成果得到初步認定。

2012年8月23日，水利部水資源司主持召開了“核定確認省際河流省界水量監測站工作協調會”，在淮委上報的140個斷面中，一方面認可省際河流的89個斷面，作為首次流域水量發布的斷面；另一方面因南四湖省際湖泊水資源問題突出，同意增補重要省際湖泊南四湖和集水面積不大但現已開展水質監測河流的水量監測斷面28個。

2012年12月31日，淮委以淮委水資源函〔2012〕365號文向水利部水資源司上報了《關于確認全國省際河流省界水量監測站（淮河流域片）及重要省際湖泊主要出入湖河道水量控制站（南四湖）的函》，包括:（1）淮河流域片全國省際河流省界水量監測站點名錄，共105個站點；（2）重要省際湖泊主要出入湖河道水量控制站（南四湖），共42個站點；（3）淮委要求增設的洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、淮河干流水量監測斷面，共26個站點，其中洪澤湖5個、駱馬湖4個、高郵湖3個、淮河干流14個。以上合計173個省界水量監測站點。

按照省際河流、省際湖泊、省際水域（暫定名）對省界水量監測站點進行分類，淮河流域共有省際河流省界水量監測站點105個，省際湖泊省界水量監測站點54個，省際水域省界水量監測站點14個。詳見表1。

1.2全國規劃中的淮河流域省界水量監測站網

（1）《全國水資源監測斷面規劃》中納入了淮河流域的105個省際河流省界水量監測站點和42個重要省際湖泊主要出入湖河道水量控制站，即南四湖的省界水量監測站點，共147個（簡稱國控斷面）。

（2）《全國水文基礎設施建設規劃（2011-2020年）》是建設規劃，將《全國水資源監測斷面規劃》中的全國53條水

量分配河流中的省界斷面作為先期實施的內容納入其中，涉及淮河流域共有7條河流，分別是淮河干流、洪河、史河、潁河、渦河和沂、沭河。規劃斷面58個，其中現有（改造）站23個，新建站35個。

納入這二個規劃的淮河流域省界水量監測站點情況詳見表2。

表1 淮委規劃的省界水量監測站網統計表（單位：個）

2 站網優化成果

根據2013年5月29日水利部規劃計劃司召開的省界斷面水資源監測站網建設工程前期工作會議精神，開展了淮河流域7條水量分配河流省界斷面建設工程的前期工作，并組織了淮河流域新建斷面的現場查勘。根據水利發展的最新形勢和落實最嚴格水資源管理制度的要求，以及現場查勘發現的新情況，對淮委前期上報并納入《全國省界斷面水資源監測站網規劃》中淮河流域的105個省際河流省界水量監測站點進行了優化。

2.1優化目標

本次優化主要考慮以下方面：一是滿足水系計算水資源總量的要求；二是滿足水系分水的要求；三是滿足河流生態監測的要求；四是滿足與水質同步監測的要求。

2.2優化原則

本次優化重點考慮的原則有：一是一條河流一個省界確定一個重要斷面原則；二是充分利用現有水文站原則；三是就近不就遠原則。

對于新設斷面，一是利用現有水利工程原則，即新設斷面盡量與現有水利工程相結合；二是方便測流，方便交通，方便管理原則；三是盡量靠近省界原則；四是盡量水質水量同斷面原則；五是盡量與規劃一致原則。

2.3優化結果

依據上述目標與原則，將105個省際河流省界水量監測站點優化為101個，其中新增站點10個，核除站點14個，位置調整站點23個，并在101個省際河流省界水量監測站點中，確定了83個為今后省界水量計算的重要依據站點（即主斷面），18個為省界水量計算的輔助斷面。

在全國53條水量分配河流中，淮河流域共有7條河流，分別是淮河干流、洪河、史河、潁河、渦河和沂、沭河。在優化后的淮河流域101個省際河流省界水量監測站點中，7條水量分配河流的省界水量監測站點為85個，其中利用現有站點33個，新建站點52個。分別比淮河流域納入《全國水文基礎設施建設規劃（2011-2020年）》的7條水量分配河流的58個省界水量監測站點，增加27個，其中利用現有站點增加10個，新建站點增加17個。

表2 全國規劃中的淮河流域省界水量監測站點統計表（單位：個）

3 優化前后成果關系

（1）繼承和發展。優化后的成果與原成果沒有原則性的區別和矛盾，它是在繼承原成果的基礎上進行了優化和發展。

（2）只是微調。優化后的成果共有101個省際河流省界水量監測站點，比原成果105個，減少不足4%，因此它只是微調。

（3）7條分水河流站點有較大變化。原成果中涉及淮河流域7條分水河流省界水量監測站點為58個，此次優化為85個，增加27個。

優化后的成果差距主要體現在，《全國水文基礎設施建設規劃（2011-2020年）》中未納入淮河干流水系的二級水系洪澤湖和入江水道的其他省界支流的省界水量監測站點，此次優化成了淮河干流蘇皖省界的水量監測站點。

4 結語

根據淮河流域落實最嚴格水資源管理制度的實際需要和水利部規計司2013年5月29日會議提出的“實現對省級行政區出入境水量的有效控制”的要求，淮河流域省界水量監測站點建設還存在一些問題：

（1）洪澤湖和高郵湖是淮河干流上的省際湖泊，也是淮河干流的有效組成部分。要實現皖蘇兩省對淮河干流的分水，需要對這些出湖水量進行監測和控制。此外還有流域直管的駱馬湖以及淮河干流蚌埠閘上重要跨省區域都是流域水資源管理的重點區域，根據流域水資源管理需求和水資源監控能力建設要求，需布設水量監測站點。建議在今后優先考慮對上述區域的水量監測站點的建設。

（2）在《全國省界斷面水資源監測站網規劃》中，規劃了省際湖泊南四湖的42個省界水量監測站點。由于南四湖位于江蘇、山東兩省的交界位置，供水范圍涉及蘇、魯兩省和省內較多的地市，區域水事糾紛突出、矛盾敏感，需要盡快安排這42個省界水量監測站點的建設■