構建基層黨組織考評體系有講究

□ 文/閔建雄

構建基層黨組織考評體系有講究

□ 文/閔建雄

建立科學的基層黨組織建設考核評價體系，是新形勢下加強和改進基層黨組織建設的一項重要基礎性工作，也是從制度上保證基層黨建各項工作落到實處的根本措施。長慶油田分公司第三采油廠（簡稱采油三廠）基層黨組織圍繞原油生產經營中心工作，積極探索建立黨建工作考核體系，落實黨建工作責任制，對發揮企業黨建工作推動發展、服務員工、凝聚人心、促進和諧將起到推動作用。

重要性和必要性

強化油田基層黨組織建設的基礎。油田黨的基層黨支部支撐原油生產經營管理的重任。只有不斷探索完善基層黨建考核評價體系，充分發揮考核評價對促進科學發展起到的導向作用、激勵作用和監督作用，才能團結和帶領廣大員工應對嚴峻挑戰、戰勝各種困難、完成艱巨任務。

規范油田基層黨組織建設的保障。按照有質量有效益可持續發展的要求，基層黨組織必須圍繞管理創新，明確基層黨組織的行為規范，科學合理地確立評價內容和指標，構筑“多元化、立體化、開放式”的基層黨建考核評價體系，通過量化對黨員干部、基層黨組織、黨員進行合理的評價，可以更好地約束黨員的行為，激發黨員工作責任心和工作熱情，永葆黨組織的青春和活力。

激發黨員發揮先進性作用的重要途徑。貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”原則，探索完善基層黨建考核評價工作是加強黨組織對黨員的繼續教育和培養，強化黨員的宗旨教育，鼓勵黨員創造一流業績，以有效增強黨組織對黨員凝聚力的重要舉措，為此，要從體系建設上克服和解決影響黨員先進性作用發揮的制約因素。

相關對策

采油三廠黨委按照“突出發展中心，突出以人為本，突出凝心聚力，為油田大發展提供堅強保證”的黨建工作原則，建立健全體現科學發展觀要求的基層黨建工作考核綜合評價體系。

1. 科學設置考核指標

2013年，結合全廠452萬噸原油生產任務，廠黨委在全廠開展“干部作風大轉變、管理水平大提升、生產建設大提速、關愛員工大行動”主題實踐活動，把生產經營重點目標設置為否決指標，使之成為落實和評價基層黨組織工作的基本形式；在全廠黨員中推行先進性量化考評工作，考評黨員參加黨內生活、完成本職任務和其它突出貢獻的情況，使之成為激發和衡量黨員先進性發揮的有效載體，使黨建工作內容由“虛”變“實”，指標由“軟”變“硬”。

2. 規范組織考核過程

采油三廠經過多年探索，逐步形成了黨建工作“三級考核”，即廠黨委每年對基層黨總支（直屬黨支部）工作考核一次，基層黨總支每季度對所管理的黨支部考核一次，黨支部每月對黨員考核一次，考核的內容逐步向細化、量化的方向邁進，考核突出安全穩定和生產經營業績，體現了黨建工作考核與業績目標的一致性，考核的流程更加規范科學，考核的方法也逐步從查資料、聽匯報、看現場逐步向座談訪談、解決問題、幫助基層的方向轉變，形成了“一級抓一級，一級帶一級，上下聯動，各負其責，齊抓共管”的格局，使“三級考核”成為指導工作，解決難點，共同提高的過程。

3. 科學實施考評辦法

一是既注重結果，更注重過程，做到年度考核與日?？己讼嘟Y合。針對以往黨建工作考評在年終“算總帳”，存在問題不能得到及時解決的現象，廠各級黨組織對年度安排的重點工作，組織各職能部門采取“聽、測、查、看”等方式，半年一分析，年終一考核。堅持領導干部聯系點制度，每名班子成員承包1-2個基層小隊，每半年至少到基層調研一次，指導基層改進工作，總結推廣先進經驗。

二是既注重有形業績，更注重無形成果，做到務實與務虛相結合。堅持既對思想政治工作、黨建工作、黨風廉政建設等實實在在的具體工作做出考核評價，也對基層黨組織在加強黨建工作中創造的鮮活經驗、活動載體和理論研究成果做出考核評價；既對基層黨組織形成的黨建工作思路和規劃做出考核評價，也對落實規劃的措施和成效做出考核評價。按照這一思路，各級黨組織逐步建立了比較完善的考核體系。

三是既注重上級規定的落實，更注重基層的創新實踐，做到原則性與靈活性相結合。廠黨委將基層黨建工作的創新作為一項重點內容，對各單位首創的特色工作、新鮮做法給予加分，激勵各基層黨組織突破思維局限，扭轉以往基層僅滿足于完成“規定動作”的保守意識，強調樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵基層積極創新“自選動作”，打造黨建精品工程。吳起采油作業區黨總支對黨員責任區實施了承包管理，發放聯系卡，收集意見、座談交流，達到了“誠心溝通講團結、耐心釋疑講政策、熱心幫困講和諧、潛心干事講奉獻”的目的。

4. 科學運用考評結果

一是抓典型、樹樣板，樹立基層黨建的典型。各級黨組織采取事跡報告會、現場觀摩、印發典型材料等多種有效形式和載體，大張旗鼓地宣傳典型的先進事跡，引導廣大干部員工講典型、學典型、做典型，對照典型找差距，形成了人人學先進、趕先進的良好局面。

二是抓評比、重激勵，增強基層黨建的動力。2010年以來，采油三廠黨委開展了“創先爭優”活動，通過每名黨員制定發揮先鋒模范作用年度目標，向組織和群眾公示目標，黨支部跟蹤管理服務，年終進行組織和群眾考評，引導黨員在各項工作中當先鋒、打頭陣。廠黨委綜合考評的方式，結合平時掌握的情況和年度考核結果，將全廠151個黨支部按照優秀、良好、達標、未達標四個等級進行了分類定級，做到了定級有標準、整改有內容、晉級有目標。

三是抓整改、重提升，持續完善考核評價體系?；鶎狱h組織根據評價結果和考評綜合報告，肯定優勢，保持品牌，認真查找自身的差距和不足，并根據發現的新情況和新問題，修訂考核評價的具體方案，進一步完善基層黨組織建設評價體系，實現黨建工作評價的內容全面化、指標定量化、手段科學化和結果客觀化，有計劃有步驟地加強和改進基層黨組織建設，進一步提高基層黨組織的工作水平。

作者單位： 中國石油長慶油田分公司第三采油廠