天然氣開啟“保供”新模式—守護冬日里的藍天

□ 文/本刊記者 莫北

天然氣開啟“保供”新模式—守護冬日里的藍天

□ 文/本刊記者 莫北

蕭蕭梧葉送寒聲，冬天來了，霧霾跟來了。

這已經成為這3年來的慣例。

每年從10月份開始，大范圍霧霾污染就開始蔓延。從京津冀到哈爾濱、蘇州、上海甚至三亞等地，從東北到華南無一幸免。回顧2013年，中國平均霧霾天數創下52年來最多歷史紀錄。美國福布斯中文網今年3月公布的盤點2013年度全球氣候、能源領域的五大話題事件，中國的空氣污染“一舉奪魁”。英國廣播公司（BBC）公布的年度十大氣象問題，中國的霧霾天也赫然上榜。

今年的霧霾并未遲到，受靜穩天氣影響，10月8日，京津冀大部地區出現霧和霾天氣。北京、河北發布了今秋首個霾黃色預警信號。10月28日，由于大氣擴散條件轉差，京津冀地區再陷污染……

霧霾已成為政府無法坐視的最大環境問題，防治PM2.5污染物已經寫入了政府工作報告。在治理空氣污染的大背景下，天然氣應用被推崇。因此，每到這個季節另一個被高度關注的話題就是“氣慌”、天然氣保供問題。

今年的霧霾污染會不會“超越”去年？專家說，很難預測。

今年的天然氣保供怎樣？會不會發生“氣慌”？業內人士認為，隨著我國有效儲氣能力的不斷提高，預計2014年冬季我國將不會出現大規模的用氣緊張現象。

業內人士之所以能夠預測，因為經過近幾年的年年冬季“天然氣保供戰”，行業內天然氣保供已經開啟新模式。

倒逼機制刺激天然氣供應穩步增長

霧霾天氣的頻繁來襲，令中國大氣污染治理迫在眉睫。為了改善空氣質量，減少PM2.5的排放，2013年9月10日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，提出加強工業企業大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設。

聞“霾”而動。我國大部分省、市、自治區密集出臺大氣污染防治計劃實施細則，包括上海、重慶、浙江、福建、河北、山西、寧夏等地。從各地細則來看，天然氣將在大氣污染防治行動中扮演重要角色，特別是在鍋爐改造、清潔能源汽車、優化能源結構等方面。

天然氣被認為是未來最理想的能源之一。有數據顯示，北京市去年完成2600噸燃煤鍋爐清潔能源改造，以及核心區4.4萬戶平房采暖小煤爐改造，基本實現中心城區的“無煤化”。新疆烏魯木齊市完成189家燃煤供熱單位的燃氣改造，目前烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱總面積的76%以上。

在此帶動下，可以預見未來幾年中國天然氣需求量將持續上漲。面對愈演愈烈的“氣荒”，保障天然氣穩定供應的長效機制于4月23日浮出水面。經國務院同意，發改委公布的《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》，提出，到2020年天然氣供應能力力爭達到4200億立方米，這意味著未來7年需要1.5倍的增幅。為此，長效機制提供了一攬子的解決方案，其中包括加大頁巖氣等非常規油氣資源勘探開發的政策扶持力度、研究制定鼓勵各類市場主體參與儲氣設施建設的政策措施等。

5月16日，國家發改委、能源局和環保部聯合印發《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，明確短期目標是，到2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%。中期目標為2017年非化石能源消費比重提高到13%，煤炭消費比重降至65%以下。

在逐步降低煤炭消費比重方面，“能源方案”提出，到2015年，全國天然氣供應能力達到2500億立方米；2017年，全國天然氣供應能力達到3300億立方米。

在“霾”情逼迫下，2014年前三季度，天然氣市場可謂風云變幻。多個重磅天然氣產業政策紛紛落地，積極引導、推動天然氣市場向更快、更優化的方向發展。包括制定標準化的《天然氣購銷合同》，發布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》《油氣管網設施公平開放監管辦法》《調整非居民用存量氣價格》《規范煤制油、氣產業科學有序發展通知》等一系列文件。天然氣市場一改往年平穩運行態勢，開始呈現出多頭并進，遍地開花的繁榮昌盛發展局面。

我國天然氣供應形勢開始大為好轉。國家發改委公布2014年前三季度天然氣運行情況，據統計，前三季度，天然氣產量932億立方米，同比增長8.0%；進口天然氣約合424億立方米，增長9.3%，其中管道氣增長12.9%，液化天然氣增長5.0%；前三季度天然氣表觀消費量1290億立方米，增長6.8%。根據卓創資訊的預計，2014年全年，我國天然氣供應量將超過1800億立方米，相較2013年增長9%左右，天然氣供應增長穩定。

根據此前中國石油發布的一份天然氣供需形勢報告，預計2014年國內天然氣產量為1325億立方米，其中常規天然氣、頁巖氣、煤層氣合計1310億立方米，煤制氣15億立方米；進口天然氣600億立方米。

1800多億立方米的需求與1900多億立方米的供應量相對比，資源供應顯然已經充足。

海宣/圖

“兩桶油”保供立下“軍令狀”

天然氣在中國擁有著巨大的潛在市場。

而眼下，隨著北方陸續開始供暖，我國又迎來一年一度的冬季天然氣用氣高峰。據中國石油預測，今冬明春中國石油所轄市場供需缺口約為62億立方米，雖然不足以形成“氣荒”，但依然存在一定的供應短缺。

10月15日起，新韁、內蒙古、東北地區已啟動冬季供暖，而京津冀、甘肅、河南、河北、山東等多地也于11月15日啟動供暖，供暖時長一般在4個月左右，個別氣溫較低的省份則將延長時限至6個月。對此，發展改革委與國家能源局10月22日發布預警稱，預計今冬明春我國天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區高峰時段矛盾突出。如遇持續低溫天氣，形勢將更趨嚴峻，要求做好2014年天然氣迎峰度冬工作。

接到今年的“保供預警”，中國石油西氣東輸相關負責人沒有了去年的“忐忑”從容地告訴記者：“我們先抓資源的供應，努力增加進口，同時就是按照保民生、保重點、保穩定的原則，來保證最大化利用好現有的天然氣資源。預計今年的缺氣情況不會像去年那么嚴重。”

這位負責人的從容，與今年6月，國家能源局與北京、天津、河北及中國石油、中國石化集團公司分別簽訂的《“煤改氣”用氣保供協議》有關。根據這項協議，京津冀三省（市）地方政府要切實落實主體責任，協議簽訂1個月內，地方政府將組織城鎮燃氣經營企業、直供用戶等與中國石油、中國石化簽訂天然氣購銷合同。這項協議要求中國石油、中國石化要積極落實氣源，嚴格執行天然氣購銷合同，保障天然氣供應。

近年來國內天然氣需求快速攀升，供應緊張似乎成了中國冬季的夢魘。“這幾年天然氣供需一直不平衡，特別是到了冬季供暖期，我們每天都承受著巨大壓力。”中國石油北京油氣調控中心的一位調度感慨。去冬今春天然氣市場相對平穩讓各方暫時松了一口氣。也為今冬明春的天然氣保供積累了經驗。

今年中國石油與中國石化在天然氣勘探開發上均有大的突破。中國石油在四川盆地天然氣勘探獲重大突破，安岳氣田龍王廟氣藏新增天然氣可采儲量1875億立方米。氣田的儲量是西氣東輸氣源克拉2氣田的兩倍多。據悉，新氣田將按照110億立方米/年的產能建設，今年完成50億立方米，明年再建60億立方米。中國石化發現的涪陵頁巖氣田，標志著我國頁巖氣開發實現重大戰略性突破，提前進入規模化商業化發展階段。截至今年10月，涪陵頁巖氣田累計頁巖氣產量突破10億立方米。

專家表示，新氣田的發現對我國改善能源結構，治理霧霾，解決天然氣對外依存等問題具有重要意義。

LNG助力“大氣保衛戰”

9月25日，來自挪威的GRACE COSMOS巨輪攜帶5.9萬噸LNG（液化天然氣），歷經49天長途航行，最終順利抵達天津港，靠泊天津LNG碼頭。自此，天津LNG拉開2014年冬季天津市天然氣保供序幕。

派出所來人調查的時候，小珍的媽媽矢口否認了她喊叫四娃的事。派出所的人一走，她就害怕了，直接卷了包衣服跑回了娘家。

“5.9萬噸LNG，折合成天然氣大約是8260萬立方米。”天津LNG項目負責人表示，需要用5天時間才能將這船LNG卸載完畢，隨后將LNG進行儲存、氣化處理，加工成天然氣，最后輸入天津市政管網，送至千家萬戶，滿足2014年天津冬季用氣需求。

天津LNG項目，是國家能源局試點項目，是國內第一座浮式LNG項目，是首都大氣污染防治計劃中重點保障項目之一，是天津市和中國海油重點建設項目。項目已于2013年12月10日正式供氣，并于2014年2月25日供氣突破1億立方米，不僅有效彌補了天津市冬季用氣缺口，而且為京津冀霧霾防治做出了積極貢獻。

隨著近年來我國天然氣消費比重的不斷攀升，作為解決我國天然氣“氣緊”的重要渠道之一，進口LNG業務近年來蓬勃發展，LNG接收站的建設亦如火如荼。

作為國內最早看到LNG發展潛力并最早進入國際LNG市場的國有公司，中國海油在LNG擁有強大的資源優勢。安迅思數據顯示，目前國內23個已投運或在建或拿到路條的LNG接收站或LNG儲運站中，中國海油占9個，其中廣東大鵬、福建、浙江寧波、珠海金灣、天津浮式5個LNG項目已投運，海南、深圳和粵東3個LNG項目在建，另有江蘇鹽城項目獲得路條。目前，中國海油國際LNG長期引進合同量每年達2190萬噸。2013年中國海油氣電集團進口LNG達1301萬噸，已經成為國際上LNG第三主力買家。

中國石油也已布局4個LNG項目。江蘇如東、遼寧大連、河北曹妃甸3個LNG項目已投運，海南LNG項目正在試運中。

2014年我國LNG應用領域除了用作城市調峰，供應管道難以覆蓋的地區工業、發電等用氣外，開始向交通領域大力拓展。

施宣/圖

供氣無保障局面不會再現

自1997年，中國石油在新疆塔里木盆地勘探發現克拉2特大型整裝優質氣田，直接促成了西氣東輸工程這一西部大開發標志性工程的實施。此后，西氣東輸二線打通中亞天然氣和進口LNG等氣源進入內地市場通道，提升了能源保障能力。

西氣東輸工程的順利投用，開啟了我國天然氣時代到來的大門。數據顯示，2002年至2013年，我國天然氣產量年均增長62億立方米。通過西氣東輸管道累計進口中亞天然氣超過730億立方米，其中2013年中亞進口氣占我國天然氣消費總量的16.5%。

中國的天然氣市場真正熱起來了。天然氣最好的輸送方式是管道運輸。截至目前，我國600多個城市中已有200多個城市建成天然氣管網，超過2億人告別薪柴、煤球和煤氣罐，用上天然氣。

最為值得一說的是，中俄天然氣進口協議談判持續了20年之久，終于在2014年落下帷幕。2014年5月，中國石油與俄羅斯天然氣公司簽署了供氣合同。通過新建中俄天然氣管道，從2018年起開始從俄羅斯進口天然氣，合同氣量為380億立方米/年。至此，我國中亞、中緬、中俄、海上LNG四大進口格局基本敲定。

與此同時，在供應形式好轉的背景下，呼圖壁、相國寺等地下儲氣庫在今年冬季均將具備投產采氣條件。根據儲氣庫設計有效工作氣量測算，預計2014年我國地下儲氣庫調峰能力將占到全國消費量的8%左右。此外，LNG液化廠和LNG接收站的蓬勃發展，對冬季調峰形成巨大的包圍優勢，預計從2014年起，我國冬季供氣無保障的局面可能永遠不會再出現。

可以說，2014年顯然已成為我國天然氣市場的重要轉折年。我國天然氣市場開始邁入全新的發展時期，向著參與主體更多、利用領域更廣泛、市場更活躍、供應更靈活、價格機制更趨完善的方向快速推進。