規(guī)范管理離退補(bǔ)貼發(fā)放體系

□ 文/竇麗

規(guī)范管理離退補(bǔ)貼發(fā)放體系

□ 文/竇麗

長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)了生活補(bǔ)貼發(fā)放體系高效規(guī)范管理，為促進(jìn)和諧油田建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

生活補(bǔ)貼也稱過(guò)渡年金，是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司為了適當(dāng)提高離退休人員養(yǎng)老待遇水平而制定的一項(xiàng)行業(yè)保障政策，它與基本養(yǎng)老金一同構(gòu)成離退休人員退休待遇。長(zhǎng)慶油田在加強(qiáng)離退休人員生活補(bǔ)貼發(fā)放管理工作中積極探索新的機(jī)制、新的模式和新的工作方法，實(shí)現(xiàn)了生活補(bǔ)貼發(fā)放體系高效規(guī)范管理，為促進(jìn)和諧油田建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

相關(guān)工作規(guī)范

長(zhǎng)慶油田社會(huì)保險(xiǎn)中心堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范操作、職責(zé)明晰、流程通暢、監(jiān)督嚴(yán)格、資金安全的管理原則，經(jīng)過(guò)充分嚴(yán)密的調(diào)研論證，以完善發(fā)放管理體系為重點(diǎn)，對(duì)生活補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，整合發(fā)放管理，優(yōu)化系統(tǒng)模式與架構(gòu)，理順資金發(fā)放渠道，建立資金支付反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了發(fā)放體系高效規(guī)范運(yùn)行。

雨水/圖

1．理清業(yè)務(wù)界面，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行

針對(duì)業(yè)務(wù)管理中業(yè)務(wù)界面不清，管理層級(jí)交叉的情況，社會(huì)保險(xiǎn)中心按照統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)行原則，對(duì)長(zhǎng)慶油田公司勞動(dòng)工資處、參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)中心、綜合保險(xiǎn)所業(yè)務(wù)管理界面進(jìn)行界定，明確各界面管理職能。系統(tǒng)管理與實(shí)際發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一管理，原由各參保單位管理的生活補(bǔ)貼管理系統(tǒng)交由綜合保險(xiǎn)所管理。建立規(guī)范統(tǒng)一的發(fā)放體系，按照業(yè)務(wù)層級(jí)和管理權(quán)限建立兩級(jí)發(fā)放體系，一級(jí)為社保中心，二級(jí)為綜合保險(xiǎn)所和有發(fā)放業(yè)務(wù)的單位。

2．調(diào)整系統(tǒng)模式，完善系統(tǒng)管理

調(diào)整系統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)高效管理。系統(tǒng)LC/LF管理模式，是由勞資部門和發(fā)放部門共同管理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)模式，勞資、發(fā)放用戶業(yè)務(wù)交叉，業(yè)務(wù)操作流程長(zhǎng)。按照科學(xué)管理，效率優(yōu)先的原則，社會(huì)保險(xiǎn)中心調(diào)整了系統(tǒng)管理模式，將LC/LF模式調(diào)整為TP模式，即系統(tǒng)由勞資部門、發(fā)放部門共同管理調(diào)整為由發(fā)放部門統(tǒng)一管理；取消系統(tǒng)勞資用戶操作，由發(fā)放用戶統(tǒng)一負(fù)責(zé)系統(tǒng)的操作和維護(hù)。

簡(jiǎn)化企業(yè)架構(gòu)。優(yōu)化發(fā)放架構(gòu)。建立新架構(gòu)：根據(jù)公司及各駐礦板塊企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，建立三級(jí)企業(yè)架構(gòu)。一級(jí)為長(zhǎng)慶油田分公司及委托我中心發(fā)放的長(zhǎng)慶石化公司、川慶鉆探公司長(zhǎng)慶指揮部、東方地球物理公司長(zhǎng)慶物探處、中油集團(tuán)測(cè)井有限公司長(zhǎng)慶事業(yè)部上級(jí)單位；二級(jí)為駐礦各板塊；三級(jí)為各參保單位。

3．理順發(fā)放渠道，實(shí)行單獨(dú)發(fā)放

一直以來(lái)，離退休人員生活補(bǔ)貼都是與基本養(yǎng)老金合并在一起發(fā)放，這樣做的目的，主要是為了方便離退休人員領(lǐng)取，但隨著生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)管理的逐步規(guī)范，兩項(xiàng)待遇合并發(fā)放已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

一方面，生活補(bǔ)貼與基本養(yǎng)老金是兩項(xiàng)不同的退休待遇，管理部門、發(fā)放政策、資金列支渠道都不相同，合并在一起發(fā)放，不符合規(guī)范管理的要求。另一方面，生活補(bǔ)貼資金是由集團(tuán)和企業(yè)共同籌集，正常退休人員發(fā)放資金由集團(tuán)負(fù)擔(dān)，有償解除勞動(dòng)關(guān)系后退休人員發(fā)放資金由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照集團(tuán)公司要求，集團(tuán)與企業(yè)資金要分開(kāi)管理，互不占用。

為保證發(fā)放業(yè)務(wù)管理運(yùn)行規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)中心在做好對(duì)離退休人員宣傳解釋工作的基礎(chǔ)上，理順了生活補(bǔ)貼發(fā)放渠道，生活補(bǔ)貼與基本養(yǎng)老金實(shí)行單獨(dú)發(fā)放；集團(tuán)與企業(yè)負(fù)擔(dān)資金人員也實(shí)行分開(kāi)發(fā)放。

4．加強(qiáng)資金管控，建立反饋機(jī)制

生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)運(yùn)行是以發(fā)放管理為核心組織進(jìn)行的，而發(fā)放管理離不開(kāi)資金管理，資金管理是發(fā)放管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資金運(yùn)行安全與否直接影響著發(fā)放管理的質(zhì)量。生活補(bǔ)貼資金運(yùn)行是按發(fā)放層級(jí)自上而下逐級(jí)撥付，末級(jí)發(fā)放部門實(shí)施發(fā)放。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，上級(jí)部門對(duì)末級(jí)部門資金發(fā)放情況不能及時(shí)掌握，資金運(yùn)行沒(méi)有形成閉環(huán)管理，存在資金管控薄弱環(huán)節(jié)。

針對(duì)這個(gè)情況，社會(huì)保險(xiǎn)中心在理順資金發(fā)放渠道的基礎(chǔ)上，建立資金運(yùn)行支付結(jié)果反饋機(jī)制，按照資金管理類型分別建立集團(tuán)、企業(yè)資金支付反饋機(jī)制。集團(tuán)資金支付反饋機(jī)制通過(guò)中意年金系統(tǒng)模塊按管理層級(jí)向中意保險(xiǎn)公司反饋資金使用情況；企業(yè)資金支付反饋機(jī)制通過(guò)報(bào)送銀行發(fā)放回單向社保中心反饋資金使用情況。資金支付反饋機(jī)制建立后，形成了資金發(fā)放閉環(huán)管理，建立了資金從起始—運(yùn)行—結(jié)果的全過(guò)程業(yè)務(wù)管控機(jī)制。

實(shí)施效果

建立了職責(zé)明晰、流程通暢的發(fā)放體系。通過(guò)調(diào)整規(guī)范，理順了各職能部門業(yè)務(wù)界面，建立了業(yè)務(wù)層級(jí)清楚、管理權(quán)責(zé)清晰、流程運(yùn)行通暢的發(fā)放體系。將生活補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)和各項(xiàng)管理有機(jī)地統(tǒng)一到發(fā)放體系框架內(nèi)，將分散的管理模式和方法進(jìn)行了系統(tǒng)整合，推動(dòng)了整體管理水平的提升。高效規(guī)范發(fā)放體系的建立，理清了管理思路，找準(zhǔn)了管理重點(diǎn)，解決了管理難點(diǎn)，節(jié)約了管理成本，促進(jìn)了生活補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)的高效規(guī)范運(yùn)行。

發(fā)放運(yùn)行效率顯著提升。發(fā)放運(yùn)行體系調(diào)整后，發(fā)放業(yè)務(wù)流程設(shè)置更加科學(xué)合理，業(yè)務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范高效。通過(guò)統(tǒng)一系統(tǒng)與實(shí)際發(fā)放管理，加強(qiáng)了系統(tǒng)管理，發(fā)揮了系統(tǒng)管理職能，改變了系統(tǒng)與實(shí)際發(fā)放管理不同步，信息數(shù)據(jù)有差異的現(xiàn)狀。優(yōu)化后的系統(tǒng)管理模式更加科學(xué)，系統(tǒng)管理層級(jí)更加合理，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)置更加簡(jiǎn)捷，系統(tǒng)運(yùn)行更加高效。系統(tǒng)管理從兩個(gè)部門共同管理調(diào)整為社保中心統(tǒng)一管理；架構(gòu)層級(jí)從四級(jí)簡(jiǎn)化到二級(jí)；操作用戶從166個(gè)減少到 26個(gè)，極大地提升了系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理。系統(tǒng)架構(gòu)體系的調(diào)整和優(yōu)化，得到了集團(tuán)公司人事部的肯定和認(rèn)可。

加強(qiáng)了資金運(yùn)行管控。通過(guò)理順資金發(fā)放渠道，建立資金支付反饋機(jī)制，形成了資金發(fā)放閉環(huán)管理。從制度上確保了資金運(yùn)行安全，強(qiáng)化了資金運(yùn)行預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行各環(huán)節(jié)全過(guò)程的組織和控制。

作者單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部