監(jiān)督干部管理“隨行而動”

□ 文/李國輝

監(jiān)督干部管理“隨行而動”

□ 文/李國輝

加強(qiáng)干部監(jiān)督，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是全面深化內(nèi)部改革的迫切需要。

當(dāng)下，如何貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，如何把科學(xué)管理干部、動態(tài)監(jiān)督干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，積極探索面向新形勢的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法，著力解決“重選拔、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)，重要求、輕關(guān)心”的問題，是擺在人事部門面前的難點(diǎn)問題。

圍繞權(quán)力運(yùn)行抓好監(jiān)督

以“黨要管黨”的高度開展干部管理監(jiān)督工作。要有效監(jiān)督管理好干部，就要堅(jiān)持上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，確保監(jiān)督落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個層面；堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程。

以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好干部選任工作。要用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)全面立體地考核干部，廣泛地聽取民意，切實(shí)把好干部選任“準(zhǔn)入關(guān)”。

堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”抓好監(jiān)管工作。“物必自腐而后蟲生”，“千里之堤潰于蟻穴”。管理監(jiān)督干部，要正視每一個問題，以“拖不起、拖不得”的緊迫感，以“對組織負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)”的責(zé)任感認(rèn)真抓好干部管理監(jiān)督工作。

文宣/圖

圍繞科學(xué)發(fā)展抓好監(jiān)督

解決簡單以票取人的問題。以往實(shí)踐中，一些推薦人員投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”，導(dǎo)致推薦結(jié)果失真失實(shí)；一些干部因怕丟票而當(dāng)“老好人”、不敢擔(dān)當(dāng)。對此，我們要按照中央《干部任用條例》規(guī)

定，把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的參考因素之一，對那些群眾公認(rèn)度不高的干部不列為考察對象。這樣既能防止把推薦票等同于簡單以推薦票取人，又切實(shí)貫徹了群眾公認(rèn)原則。

解決簡單以分取人的問題。

要對“凡提必競”做法進(jìn)行改進(jìn)規(guī)范，既堅(jiān)持公開選拔、競爭上崗，又要明確這兩種選拔方式的適用情形，強(qiáng)調(diào)合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍，嚴(yán)格資格條件，防止隨意突破規(guī)定甚至“量身定制”。要提高競爭性選拔的科學(xué)化水平，加強(qiáng)能力、素質(zhì)測試測評，突出實(shí)績競爭，注重一貫表現(xiàn)，真正讓干得好的干部脫穎而出。

解決考察失真失實(shí)的問題。近年來，干部考察知人不深、識人不準(zhǔn)導(dǎo)致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題時有發(fā)生。要改變這一狀況，就要突出對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)等的考察，防止單純以業(yè)績評定政績，與干部德才素質(zhì)劃等號，突出對干部廉政情況的把關(guān)，這樣有利于提高干部考察質(zhì)量，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地評價(jià)干部。

圍繞制度建設(shè)抓好監(jiān)督

健全決策機(jī)制。強(qiáng)化“三重一大”決策制度執(zhí)行，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人說了算，落實(shí)“一把手”末尾發(fā)言的規(guī)定，嚴(yán)格程序執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

完善巡視制度。有針對性的確定巡視重點(diǎn)，建立巡視員選拔考核追責(zé)機(jī)制，提高巡視工作質(zhì)量，把巡視結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要依據(jù)。

完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。進(jìn)一步加大任中審計(jì)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況分析，強(qiáng)化審計(jì)評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，將其作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓好監(jiān)督

對重點(diǎn)人員實(shí)行全程監(jiān)督。把干部隊(duì)伍中的特殊群體，即各單位黨政“一把手”、即將離職的干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督，常敲警鐘，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹立干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

對重點(diǎn)時間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)時期就是干部容易出問題的某些環(huán)境，比如說婚喪嫁娶，職務(wù)變動，退居二線前夕，逢年過節(jié)，本人生病住院等，要加強(qiáng)這些關(guān)鍵時期的監(jiān)督。要探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)“八小時之外”的監(jiān)督。

對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫，堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，對違紀(jì)、違法、違規(guī)的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任，達(dá)到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

全程跟蹤監(jiān)督管理

干部的權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就要實(shí)行到哪里，在不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍的同時，力求做到兩個轉(zhuǎn)變。

首先，變由任期監(jiān)督為任前、任期、離任監(jiān)督并重。只有三者并重，才能取得監(jiān)督管理的整體效應(yīng)。任前監(jiān)督應(yīng)把住干部思想素質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化其自律意識，防止“帶病提拔”。任期內(nèi)監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)屆中考察、年底考核、日常監(jiān)督，克服“任務(wù)完成好就是好領(lǐng)導(dǎo)”的思想，強(qiáng)化對思想作風(fēng)和組織紀(jì)律的監(jiān)督檢查，防止“帶病操作”。離任監(jiān)督應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把審計(jì)結(jié)果作為干部升遷、調(diào)整交流的重要參考依據(jù)，堅(jiān)持先審計(jì)、后離任，防止“帶病提拔”。

其次，變由重工作圈監(jiān)督為工作圈、生活圈、社交圈監(jiān)督并重。對干部“八小時內(nèi)”的工作圈，往往監(jiān)督相對有力，而對“八小時外”的生活圈、社交圈，監(jiān)督往往相對乏力。必須把“八小時內(nèi)”與“八小時外”結(jié)合起來，全方位覆蓋其任職行為、生活行為、社交行為，使各級干部時刻警醒自己，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，管住自己。

作者單位：中國石油集團(tuán)公司人事部