巡視有重點 解決有措施

□ 文/龔振鵬

巡視有重點 解決有措施

□ 文/龔振鵬

文宣/圖

巡視是加強黨內監督的重要形式。近年來，長慶油田圍繞全面建成“西部大慶”的宏偉目標，深入思考、積極探索、持續改進基層領導班子巡視工作，注重把握巡視規律，形成巡視模式，延伸巡視領域，拓展巡視深度，提高巡視質量，解決了“重點監督什么，怎樣開展監督，達到什么目標和要求”的問題，促進了基層領導班子建設、反腐倡廉建設和作風建設。

巡視工作的重中之重在于發現并解決問題

勇于擔當發現問題。巡視人員必須增強發現問題的責任感。責任包括五個方面的基本內涵：責任意識體現“想干事”；責任能力體現“能干事”；責任行為體現“真干事”；責任機制體現“可干事”；責任成果體現“干成事”。要以對組織高度負責的精神和嚴細認真的態度開展巡視工作，牢固樹立重大問題發現不了就是失職，對已發現問題督促整改不到位就是沒有盡職的觀念。

提升能力發現問題。巡視監督是一項政治性、政策性、專業性、敏感性、紀律性很強的工作。只有巡視人員具有很強的政治鑒別能力、政策運用能力、知識儲備能力、分析判斷能力，才能夠找得出問題、說得清原委、提得出意見。

突出重點發現問題。圍繞“三重一大”事項決策、領導干部廉潔自律及作風建設等重點事項發現問題，了解領導班子是否“用好權”。圍繞涉及經濟安全運行的投資管理、財務資產管理、合同管理、招投標管理等重點內容發現問題，了解領導班子是否“管好錢”。圍繞選拔任用干部中落實制度、履行程序、遵守人事紀律等重點環節發現問題，了解領導班子

是否“選好人”。

針對單位特點發現問題。巡視工作不能搞“一刀切”，要結合被巡視單位的特點，有針對性地選擇重點內容，哪些方面問題突出、哪些方面問題反映的比較多，就對哪些方面情況進行重點巡視，只有這樣才能捕捉到深層次的問題和有價值的線索。

在相互對比中發現問題。橫向上，把巡視單位內部了解的情況與第三方等外部協作單位了解的情況進行對比；縱向上，把近3年生產經營、班子建設及黨風廉政建設等業績指標逐年考核情況進行對比。同時，把班子成員談話與中層干部談話、員工代表談話中反映的情況進行對比。通過對比，了解的情況更加立體化，突出問題就會顯而易見。

巡視工作的根本途徑在于創新監督方式

創新巡視談話方式。暢通短信、微信、郵箱、電話、意見箱等多種信息平臺，提高談話質量，掌握大量有價值的信息。在談話中，既注重從大家的共識中發現問題，也注重從少數人流露的情緒中發現問題；既注重從結果看過程中的問題，也注重從過程看結果。

創新巡視調研方式。應堅持工作重心下移，深入到邊遠井站等管理末端及基層生產一線去調研，深入到普通員工群眾及離退休人員家中去調研。從基層看機關，從員工隊伍看領導班子，從局部看整體，從現象看本質問題。

創新巡視評價方式。應規定個別談話、民主測評、查閱資料、現場調研及集體座談的比例及覆蓋面。通過“手中有數”，做到“心中有數”，確保“評價有數”。堅持定性分析與定量評價相結合，感性認識與理性認識相結合，增強巡視評價的科學性、公正性和準確性。

巡視工作的基本規律在于處理好幾個關系

有效監督與監督有效的關系。以有效監督確保監督有效，以監督有效驗證有效監督。有效監督應體現在組織體系的科學構建、制度體系的持續完善、工作體系的有效運行。監督有效主要體現在聽取意見要“廣”，反映情況要“實”，發現問題要“深”，提出意見要“準”，解決問題要“快”。

巡視監督與其他監督的關系。巡視工作既是黨內監督的重要手段，也是紀監、人事、內控、審計、信訪等監督工作的延伸。巡視前，應注重收集這些監督部門的信息線索，帶著問題去巡視；巡視后，應將巡視監督中發現的問題，反饋到上述相關監督部門，做到優勢互補、信息共享。

巡視工作與干部考核的關系。巡視工作與干部考核相比，二者具有互補性。干部考核時間短，側重于領導班子建設和班子成員的表現；巡視工作時間較長，側重于班子建設和班子成員以及相關管理工作中存在的問題。因此，應將巡視結果及時通報組織部門，增強干部考察的全面性、準確性和科學性。

表面現象與實質問題的關系。巡視匯報或個別談話中，往往講共性多講個性少、講現象多講本質少、講成績多講不足少，一些同志在談問題時，思想上帶有保留。巡視干部一定要善于處理“表面”與“實質”的關系，去偽存真，透過現象看本質，客觀看待每一件事，公正評價每一個人，準確反映每一個問題。

巡視組與被巡視單位的關系。巡視組首先要認真履行巡視監督職責，做好巡視前的工作準備，尊重被巡視單位的工作規律，加強溝通與協調，有效推進工作；被巡視單位應自覺接受巡視工作安排，敞開胸懷，共同推進巡視工作，共同做到“兩不誤，兩促進”。

巡視反饋與成果應用的關系。巡視反饋是取得巡視效果的關鍵，巡視成果的應用是巡視工作的目的。反饋不到位，成果不應用，巡視工作就流于形式；反饋到位了，成果應用了，巡視工作才能事半功倍。

作者單位： 中國石油長慶油田紀檢監察處